一、关于贯彻落实习近平总书记“良好生态环境是最普惠的民生福祉”生态文明思想还有差距方面问题的整改情况

针对践行“绿水青山就是金山银山”发展理念深入思考不足问题。一是加强项目管理工作力度，形成分管领导亲自部署，局项目办统筹推进，相关业务科室按照职责分工的管理工作模式。建立重点流域“十四五”水生态环境项目建设工作周调度、月通报机制。组织各业务科室深入基层和项目一线开展调研指导，加强综合分析研判，确保各类项目实施高效有序推进。二是调度项目最新进展信息，更新国家和省级项目管理系统预算执行、项目进度等相关内容，跟进录入项目进展数据，完成系统填报。落实“一定要保护好、利用好黑土地这一‘耕地中的大熊猫’”重要指示精神不够有力问题。一是我局与市农业农村局联合印发实施方案，推进受污染耕地安全利用。将受污染耕地安全利用率纳入市政府与各县（市）区政府签订的生态环境保护目标责任书，压实属地政府责任，2023年受污染耕地安全利用率达到100%。二是经对条子河村渣土堆的调查，该渣土堆为二环工程路基修建残余渣土，已联系项目单位，将该渣土堆清运完毕。三是制定并印发排查整治通知，组织开展涉镉等重金属企业排查，汇总工作进展情况。在局网站公示了“四平市涉重金属企业全口径动态管理清单”。将现有涉重金属企业全口径动态管理清单的企业纳入“双随机、一公开”监管，进一步加大对涉重金属企业的监管力度。四是按照省生态环境厅、省财政厅要求，我局组织各县（市）区申报农村环境整治项目，伊通县已申报农村生活污水治理项目。截至目前，全市完成20个行政村农村生活污水治理，治理率达到88%，超过省定23%任务。五是我局与四平市农业农村局联合印发畜禽规模养殖场污染防治工作方案，开展畜禽养殖专项执法，对检查中发现的问题要求养殖场立整立改。建立“一户一档”台帐，梳理在养户和停养户，并对检查中发现的某养殖专业合作社违法行为依法作出行政处罚。六是大力开展秸秆禁烧工作，建立网格化责任清单和残茬处置表，制定督导帮扶方案，成立市级督导帮扶组，持续对各地开展督导帮扶，有效传导禁烧压力。七是结合世界环境日、全国生态日等宣传日，通过悬挂宣传条幅、发放宣传单、宣传资料、现场讲解答疑等方式向群众宣传保护黑土地相关法律法规和政策规定，做好新时代生态环境保护宣传教育工作，在线上线下开展宣传活动。针对辽河流域污染治理仍有短板问题。一是加强非现场监管，依托污染源自动监控平台，实时掌握污水处理厂在线监测数据。结合“秋冬会战”，开展污水处理厂（站）执法检查，加强进入管网涉水企业的监管。对检查中发现的某公司氨氮、总磷检测数据超标问题，下达行政处罚决定书。加密监测，实现流域精准管控。对全市106条河流240余个断面进行加密监测，及时预警水质波动信息。2023年，四平市10个国家考核断面中，达到或优于三类水质断面共9个，优良水体比例90%，优于国家考核标准。周密布防，时时关注水质监测平台，发现数据波动立即启动定向巡查，协调水利部门适时加大河流源头库区下泄流量。2023年，二龙山水库向东辽河生态补水约13927万立方米，有效保障了生态流量。二是督促铁东区政府研究相关措施，推进问题解决。通过污染源自动监控平台，对铁东区石岭镇、山门镇污水处理厂进行在线监督检查，及时发现问题、及时现场调查并督促整改。对石岭镇、山门镇污水处理厂开展例行监督性监测，不定期开展现场检查，确保其达标排放。三是市农业农村局负责畜禽粪污资源化利用工作，组织开展线上培训，指导各县（市）区加强收集点监管，避免粪污乱堆乱倒。我局与市农业农村局联合组织规模化养殖场污染防治工作培训，对各县（市）区开展检查，进一步压实规模化养殖场主体责任。针对部分辽河流域水污染治理项目建设推进迟缓问题。分管副市长主持召开辽河治理项目推进会，要求各项目责任部门全力推进“十三五”和“十四五”辽河流域治理项目进度，市辽河办持续跟踪督导调度。一是“十三五”1个未验收项目为双辽市西辽河段生态修复工程，现已完成验收；8个未完成决算项目已有3个项目完成决算，其余5个正在决算中。市执法局就铁西区生活垃圾处理厂运营事宜正在与北控集团洽谈中。二是“十四五”全市31个辽河流域治理项目，已完工17个、在建6个、前期8个，按照《辽河规划》时限，应开工项目现已全部开工。伊通县村屯处小河流缓冲带生态保护修复项目现已开工建设，预计3月底前可以完工。铁东区和铁西区保障性安居工程配套基础设施建设项目，现已不承接辽河项目清算资金，完工时限可以延长。针对打赢蓝天保卫战持续发力不足问题。一是召开全市秸秆全域禁烧工作推进会议，指导各地按照方案编制导则、编制印发本地禁烧方案，并已通过省厅审核。建立网格化责任清单和残茬处置表，全市共明确了12079名网格员，并对29.3万个地块科学设置了残茬处置批次，农业农村部门对地块特征进行了确认。制定督导帮扶方案，成立市级督导帮扶组，持续对各地开展督导帮扶，有效传导禁烧压力。梨树县严格实行秸秆全域禁烧政策，建立四级包保责任制，明确网格员，成立禁烧督导组，进行昼夜督导巡查。各乡镇（街道）对省级禁烧视频监控和市级态势感知平台实行24小时值守，发现疑似火点及时通知、及时处置。二是对机动车检测行业进行排查，发现8家公司存在问题，对其作出行政处罚。加强日常监管，依照属地管理的原则，实行“双随机、一公开”的抽查方式，对第三方检测（监测）机构进行监管。加大非现场执法检查力度，依托机动车环境监管平台，通过远程视频监控、检验数据排查等技术手段，加大对检验机构检验数据的远程巡查。三是通过“双随机、一公开”开展执法检查，重点查处污染防治设施不正常运行等环境违法行为。加强非现场监管，依托在线平台，掌握企业在线数据。组织对物料堆放未苫盖等问题进行检查，对发现的轻微问题要求立整立改，严重问题进行立案查处。督促各有关部门落实第二轮省生态环保督察反馈问题有关整改措施，每月调度问题整改情况。加强与住建、执法等部门沟通、提示，针对扬尘等问题向相关地区、部门分别发送提示函。印发重污染天气应急预案，进一步完善应急响应机制，提高环境管理精细化水平。针对生态环境监测能力亟待提升问题。一是向市政府上报请示，现初步拟定办公地点，待场地腾出后搬迁。计划将部分奖励资金用于购置仪器设备，待省财政厅奖励资金拨付后立即采购。积极沟通跟进实验室和办公场地的腾出情况。目前，场地和设备还不具备搬迁条件。二是印发《四平市生态环境局环境监测管理制度》，进一步建立我市环境检测机构采样、测样监督制约机制，保障数据真实有效。三是伊通分局多方筹措资金，采取更新一批、维修一批的方式有序更新监测仪器设备，为伊通县生态环境监测站购买了部分实验用品、标准样品和常规药品。梨树分局积极向上级争取资金，为梨树县生态环境监测站采购了低浓度烟尘测试配套设备、恒温恒湿称重系统、十万分之一电子天平、马弗炉、超声波清洗机、全自动蒸馏器等设备，及时补充实验试剂、标准样品、实验器皿，以满足日常监测需求。双辽分局为双辽市生态环境监测站购置了日常需求的药品、器具，合计32项。并在2024年经费预算中为监测站预留一定资金，以长效保障监测站的日常监测需求。四是2020年-2023年，地下水区域国控点位监测工作由生态环境部松辽流域生态环境监督管理局聘请第三方公司开展监测。针对意识形态工作责任制落得不实问题。一是将意识形态纳入党组会议事日程，局党组会专门研究部署意识形态工作。局党组理论学习中心组专题学习意识形态，并将意识形态纳入党员干部培训计划中。制定意识形态工作问责办法，对各分局、事业单位开展了意识形态工作检查，对发现的问题要求其立即进行整改。二是对照全市意识形态工作责任制任务清单，进一步梳理细化市生态环境局意识形态工作，突出生态环境保护工作特点，制定任务清单，提高个性化任务比例。三是梨树分局召开专题会议，开展意识形态专题学习，增强责任感、改进工作作风，坚决杜绝此类雷同现象再次发生。双辽分局召开党组会议，深刻剖析意识形态工作中存在的不足和短板问题，建立双辽分局意识形态舆情风险评估机制，完善双辽分局舆情风险应对策略。伊通分局召开党组扩大会议，形成《四平市生态环境局伊通满族自治县分局意识形态风险防控工作预案》《四平市生态环境局伊通满族自治县分局意识形态领域分析研判报告》。伊通分局召开意识形态工作培训会议，研究成立四平市生态环境局伊通满族自治县分局意识形态工作领导小组，增补了小组成员，制定《四平市生态环境局伊通满族自治县分局意识形态工作责任清单》《四平市生态环境局伊通满族自治县分局网络意识形态工作责任制度》《四平市生态环境局伊通满族自治县分局网络安全工作责任管理制度》《四平市生态环境局伊通满族自治县分局意识形态责任追究制度》。四是开展“我要举报”版块完善修复工作，将微信公众号后台与全国生态环境投诉举报平台连接，目前“我要举报”板块恢复正常运行，点击“我要举报”即可跳转到全国生态环境投诉举报平台。五是2023年，将意识形态工作和保密工作作为领导班子年度考核和民主生活会的重要内容。针对部分重点难点问题尚未清仓见底问题。一是制定印发《信访突发事件处置应急预案》，组织工作人员开展信访突发事件应急演练，提升信访突发事件应急处置能力。二是组织支队和各分局对出现重复举报的8家企业进行复查，切实解决“异味”“噪声”等群众身边的环境问题，对上述企业加大监管力度，依法依规处理环境违法行为。三是深入开展行政执法领域重点问题专项整治，持续优化营商环境，严明执法纪律，提高执法效能。组织全地区生态环境执法人员签订《廉政文明执法公开承诺书》，明确“十条禁令”，提高信访案件办理质量。

二、关于落实全面从严治党责任压力传导还不够足方面问题的整改情况

针对“第一责任人”责任落实有差距问题。一是把“一岗双责”责任制纳入党组会重要议事日程，多次强调落实“一岗双责”，支持、指导和督促班子成员履行“一岗双责”。二是局党组书记严格履行主体责任，开展“一把手”廉政谈话2次；局班子成员履行“一岗双责”责任，与分管领域党员干部谈心谈话28人次。三是打造生态环保铁军，联合市总工会共同举办了2023年生态环境执法业务集训和技能比武活动，荣获先进集体；积极探索构建新型政校战略合作关系，与大专院校、大型企业签订《政校战略合作框架协议》，设立了教育、发电、污水治理等10个行业执法实训实战教学基地，并开展实战教学。针对管党治党责任压得不实问题。一是召开全系统2023年全面从严治党工作会议，部署落实全系统党风廉政建设工作。开展2023年集体廉政谈话2次，任职前谈话11人次。在重要节点前下发通知，对廉洁过节提出要求，抓早抓小、防微杜渐。二是修改完善了《四平市生态环境局落实全面从严治党主体责任清单及负面清单》，清单式履行“一岗双责”，抓牢抓实管党治党工作。针对对新时代廉洁文化建设重视不够的问题。一是召开局党组会，传达学习《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，提高全市生态环境系统对新时代廉洁文化建设的思想认识。二是将全面从严治党工作纳入局党组会议重要议事日程，专门研究部署全面从严治党工作2次。三是组织开展以案促改工作、观看警示教育片，组织党员干部到四平市廉政教育中心“全市营商环境警示教育展”和四平战役纪念馆参观，重温“入党誓词”，引导党员干部守初心、守红线、守底线。针对担当作为积极性主动性不够高的问题。一是加大执法力度，通过“双随机、一公开”检查发现问题3个，其他专项检查及日常监管中发现问题35个；利用信访渠道发现问题20个；以上违法行为均已依法依规办理。开展执法大练兵活动，通过“清河行动”“夏季攻势”“两打”等专项行动及交叉比武、实战练兵等活动，有效提升执法人员的执法能力水平。加强学习，组织开展执法培训及执法设备应用培训，提升执法人员整体素质。二是对两家企业进行立案调查，根据违法事实依法进行行政处罚，分别下达行政处罚决定书，并落实限期整改具体要求。借助“双随机、一公开”、例行检查和专项检查等执法手段，加强对域内企业的监管。在严格执法的同时，加强对企业的政策帮扶，铁西区某公司已取得排污许可证，严格指导并督促企业落实排污许可证制度。针对落实检察建议流于形式的问题。一是建章立制，全面提升检察建议办理质量，规范办理流程，制定并印发《四平市生态环境局检察建议书办理制度》。二是严格落实制度规定，对每一份检察建议提出的问题进行认真研究整改，严格执行审核审批程序，重要的检察建议由局务会研究通过后再行复函。针对重点河流水环境质量周通报形式大于内容问题。已在后续发布的《关于四平市各流域重点河流水质的通报》内容中，针对超标一周和连续超标河流河长进行了具体的提示、预警和督办等相关内容，促进各地扎实改善超标支流水质，促进我市流域水质不断向好。2023年，我市优良水体比例达90%。针对执行财务制度不严格问题。一是梨树县分局按要求严格执行“三重一大”决策制度，重新修订财务制度，严肃财经纪律。按照财务制度，支付5000元以上（包含5000元）严格执行集体决策制度。二是涉及人员多报销差旅费已全部退回，严格执行差旅审批制度。三是梨树分局、双辽分局、伊通分局已安排专人统一组织办理公务卡并完成申领，今后严格执行公务卡结算制度。针对违纪违法问题还时有发生问题。一是在局党组扩大会议上学习《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，并通过三会一课、主题党日等形式，组织全局党员干部学习党章党规党纪。二是召开全体干部职工大会，通报违法违纪案例，引导全局党员干部坚守廉洁底线。组织开展党组书记廉政谈话2次，督促党员干部时刻保持清醒和坚定。三是梨树县分局召开专题以案促改会议，开展廉政集体谈话、知识答题等警示教育活动，增强底线意识、保持清醒头脑，以案为鉴、警钟长鸣。

三、关于党建工作水平和选人用人标准还亟待提升方面问题的整改情况

针对“党建红”引领“生态绿”还有差距的问题。一是强化党建工作部署，局党组听取党建工作汇报2次。局领导班子成员都确定了党支部联系点，并到联系点党支部开展讲党课等活动。二是组织各党支部书记参加市直机关基层党组织书记培训，学习党建业务知识，规范发展党员流程。各支部已按要求召开支部党员大会，并向机关党委提交了减免党费申请以及病历等相关材料，完善了减免党费手续。针对党内政治生活不严肃的问题。一是印发《2023年度基层党组织主题教育专题组织生活会和开展民主评议党员实施方案》，要求各党支部认真落实谈心谈话制度，严肃认真开展批评与自我批评。双辽分局召开党组会议，认真吸取教训，严肃党内政治生活。二是严格按照《中国共产党党章》《中国共产党基层组织选举工作条例》规定，规范党支部换届选举程序。相关党支部已召开支部大会，完善相关记录。召开基层党支部书记培训会议，针对发展党员工作、党费的收缴使用政策及管理、意识形态工作、党建业务工作等进行指导。对基层党支部进行督导检查，通过查阅资料等形式开展党建工作检查，对检查发现的问题进行反馈，并要求各支部立整立改。三是伊通生态环境监测站党支部召开支委会，针对巡察反馈问题进行自我剖析，立即进行整改。召开党员大会，学习《基层党支部工作条例》和党务方面相关业务知识，严肃党内政治生活，在今后开展民主评议党员时，严格开展好自评、互评、领导点评工作，并严格遵守优秀率30%的规定。针对选人用人工作不规范的问题。一是自觉加强管理，全面梳理自2002年3月以来局机关借调人员自然情况，形成四平市生态环境局借调干部名册。经集体研究，借调同志需做好现有工作交接返回原单位工作。今后将进一步规范借调流程，做好相关借调备案手续。二是制定了干部考察工作方案，对新提拔的干部，突出政治标准，全面了解考察对象的政治表现、政治认知等情况，开展了政治表现正反向测评，同时增加个人政治自评材料，确保选出的干部政治素质过硬。考察组成员根据考察情况，进行了综合分析研判，经集体研究讨论，分别从政治表现、工作能力、工作业绩、廉洁自律等方面准确表述，形成考察材料。

四、关于环保督察反馈问题没有整改到位方面问题的整改情况

针对环保督察反馈问题整改还没有清仓见底的问题。一是按照督察整改要求，定期调度跟踪案件整改进展，形成月调度清单，督促案件责任单位加快推进整改。二是涉及案件目前已办结，按照督察整改销号流程，责任单位在案件办结后及时在局网站公示了完成情况，上报了销号报告和相关整改支撑材料，完成了销号备案。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0434-3260966；邮政信箱：四平市铁西区市府路59号四平市生态环境局机关党委；邮编：136000；电子邮箱：sphbdb3266937@163.com。

中共四平市生态环境局党组