按照市委和市委巡察工作领导小组的安排部署，2024年4月中旬至6月底，市委派出5个交叉巡察组，对全市农村“三资”管理情况开展专项交叉巡察。近日，各被巡察党组织向市委巡察工作领导小组报送了巡察整改进展情况。根据《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关规定，现将被巡察单位整改进展情况向社会公开。

2025年3月31日

中共梨树县委关于农村“三资”管理情况

专项交叉巡察整改进展情况的通报

一、关于“政治站位不高，落实上级决策部署存在差距”方面问题的整改情况

针对政治理论学习主动性不强、效果不佳的问题。一是2024年7月8日和11月15日，农村“三资”专班召开各乡镇（街道）、村相关人员农村“三资”有关政策理论知识培训。二是喇嘛甸镇、胜利乡、霍家店街道分别于2024年10月18日、10月23日、8月26日召开乡镇（街道）、村农村“三资”业务工作人员知识学习专题会议，系统学习“三个一定要”“梨树模式”等内容，确保“三资”管理决策部署落实到位，农村工作“一口清”。三是县农业农村局牵头，各乡镇（街道）举一反三，2024年11月10日前完成“三资”相关知识培训，并将“三个一定要”“梨树模式”等内容纳入党委（党工委）理论中心组学习内容。

针对贯彻落实农村“三资”相关决策部署“变形、走样”的问题。一是2024年11月15日，农村“三资”专班召开各乡镇（街道）、村相关人员农村“三资”有关政策理论知识培训。对“三资”相关决策部署进行解读和宣讲，保证政策执行不“变形、走样”。二是2024年6月12日至6月28日对全县各乡（镇、街道）、村村级民主议事程序相关规定进行了系统培训，共计培训519人次；2024年7月8日至7月12日，对全县各乡镇和村财务人员开展“三资”业务指导，提高管理能力，共计培训463人。三是县民政局2024年7月25日组织培训会议集中学习上级文件精神，于9月4日向涉事乡镇（街道）下发《告知函》，由属地乡镇（街道）追回欠缴资金。四是2024年8月20日，梨树镇组织中安堡村开展国家扶贫政策学习，把扶贫项目盘活，归还村垫付资金。

针对“三资”清查管理工作执行不到位问题的整改情况。一是2024年9月30日，农村“三资”工作专班完善了全县村级资金、资产、资源台账，做到农村“三资”底数清，账务清，防止资产流失。二是县教育局于2024年11月份对全县校田地进行排查，摸清了底数：全县有学生的学校校田地335.2公顷，闲置学校校田地共66.78公顷，已被村集体收回校田地311.7公顷；对闲置学校校田地现由各学校正与当地乡镇政府及村集体进行协商，学校配合当地政府并执行当地政府的决定；对仍有在校学生的学校校田地，各学校要主动与当地政府及村集体沟通，并要规范化管理，校田地用作学生劳动实践基地，此项工作已向县里汇报，待县里出台政策后，彻底解决。三是蔡家镇2024年10月30日重新核查农村“三资”，建立台账，专人管理。针对台账内的资源，全部清缴归村管理，增加村集体收入。

针对推进资产资源上产权交易平台工作落实不到位的问题。一是农村“三资”工作专班通过农村村民微信群，农村大喇叭，宣传农村产权交易市场政策，提高农民知晓率。二是组织开展培训，2024年10月24日，聘请省农村产权交易中心工作人员分两场对乡（镇、街道）、村相关人员熟练掌握平台交易操作知识。三是建立基础台账，按相关规定应纳入平台项目全部纳入平台交易，巩固2024年成果。

针对农村“三资”管理工作重视不到位的问题。一是财政部门通过盘活存量资产资金和增收节支、落实过紧日子工作，积极筹措资金，拟于2025年每季度安排村级运转经费700余万元，2026年年末前拨付完毕。二是县“两办”督查室与农业农村局组建督导组对事涉乡镇“三资”项目开展督导。三是2024年10月25日，梨树镇制定了2024年村级债务还款计划。村级2021—2023年新增债务在2024年末偿还。历史形成债务根据集体经济收入情况逐年偿还。四是万发镇90万元扶贫项目场地目前进行了出租，每年3000元，盘活资金用于壮大南太平村集体经济，万发镇纪委启动追责问责程序。

二、关于“主体责任不实，管理失责失范现象较为突出”方面问题的整改情况

针对制度执行不严格的问题。一是2024年6月12日至6月28日对全县各乡（镇、街道）、村村级民主议事程序相关规定进行了系统培训，共计培训519人次。二是蔡家镇于2024年8月16日和2024年7月15日组织农经人员及村两委人员学习民主议事程序并在2024年9月27日建立完善《农村三资管理制度》，确保不再发生违反民主议事程序问题。三是2024年10月19日，小城子镇召开会议，严格履行“四议两公开”民主议事程序，公示结束后，重新签订合同，县纪委已启动追责问责程序。四是已于2023年6月28日孟家岭镇纪委对相关责任人启动追责问责程序，给予相关责任人党内严重警告处分。

针对村“两委”管理混乱，“三资”管理处置不严格的问题。一是2024年9月30日，农村“三资”工作专班完善了全县村级资金、资产、资源台账，做到数据准确，无死角。二是2024年10月16日，喇嘛甸镇制定完善《村民委员会财务管理制度》、泉眼岭乡于2024年8月20日完善《泉眼岭乡村级财务管理制度》并已经下发各村。梨树县纪委监委对南泉村用杨树林带抵顶8.5公里“村村通”修路款一事展开调查，已录入案管系统启动追责问责程序。

针对合理运用不充分的问题。一是2024年7月8日至7月12日，农村“三资”工作专班对全县村“两委”人员开展“三资”业务指导，提高管理能力，共计培训463人。二是2024年10月18日，喇嘛甸镇召开“三资”管理专题培训，2024年10月11日，喇嘛甸镇制定《喇嘛甸镇村级“四议两公开”管理工作制度》和《喇嘛甸镇村级“三资”管理制度》，2024年9月6日，喇嘛甸镇纪委对喇嘛甸镇经管站站长、王家园子村支部书记、六家子村支部书记、牛家窝堡村支部书记、柳树营村支部副书记进行提醒谈话。三是喇嘛甸镇、十家堡镇、梨树镇、蔡家镇、四棵树乡对垃圾清运车进行排查，录入固定资产账。对有维修价值的继续使用；对到报废期的进行报废。四是已于2023年7月31日，孟家岭镇纪委对责任人员启动追责问责程序，给予责任人员党内严重警告处分，避免此类问题再次发生。

针对本职工作“外包”，党建工作“外包”的问题。一是截至2024年10月29日，县委组织部已对各村级党支部党建工作“外包”情况进行排查。二是制定并下发《关于规范全县村级党组织岗位设置及党务工作职责的通知》，明确要求村党组织日常党建党务工作由支部（总支部）委员会委员具体负责。三是2024年7月8日至7月12日，农村“三资”工作专班对全县村“两委”人员开展“三资”业务指导，提高管理能力，共计培训463人。四是榆树台镇对全镇各村级党支部党建工作“外包”情况全面排查，有“外包”情况的党支部1个，6月1日终止与村民李春富等人签订的合同。五是2024年7月8日榆树台镇纪委对相关行政村党支部书记进行约谈。

针对村务工作“外包”的问题。一是农村“三资”工作专班开展村务工作指导，村务工作禁止外包，要求从业人员定岗定责。二是2024年9月6日，金山乡政府责令朝阳村将外包款全部收回。三是2024年9月29日，召开金山乡党委会议，按照梨树县秸秆禁烧政策要求，落实县、乡、村、社四级包保责任制，强化主体责任落实，加强内部管理和群众监督。四是2024年9月10日，金山乡纪委书记及金山乡副乡长对朝阳村三委成员进行提醒谈话，认真履行工作职责；五是全县各乡镇（街道）开展举一反三，全面排查村务工作“外包”问题并整改。

针对财务记账“外包”的问题。一是2024年7月8日至7月12日，农村“三资”工作专班对全县村“两委”人员开展”三资“业务指导，提高管理能力，共计培训463人。二是截止2024年6月14日，梨树镇、小宽镇等乡镇收回未记账的代理费返还各村，事涉乡镇农经站将村账目进行补记，导入经管系统。

针对村干部工作质效不高的问题。一是2024年8月20日、10月29日，白山乡、万发镇分别举办提升村干部能力素质培训班，重点学习了《村委会组织法》，切实提高了村干部服务村民业务水平和法律意识。二是万发镇对相关人员启动追责问责程序。县纪委正在初步审核，基本完成。三是白山乡于2024年8月23日组织开展村两委“四议两公开”程序培训教育。四是白山乡政府8月15日和8月23日召开两次专题培训会议，鲍家村8月25日召开两委会议就此问题通过六步程序。

针对村务公开公示走形式、搞变通的问题。一是2024年10月29日11月1日以来，农村“三资”工作专班对全县村务公开公示情况进行“回头看”，对存在问题立行立改。二是东河镇各村重新定制了村务公开展示板，统一标准格式，对9大类36项村级事务进行全面公开，制作村务电子二维码。2024年9月6日喇嘛甸镇规范村务公开公示内容及流程。三是各乡镇规范村务公开内容，及时清理和更换。

三、关于“监督监管不力，违规违纪违法问题多发频发”方面问题的整改情况

针对乡镇纪委监督不到位的问题。一是依托片区化协作机制，采取业务培训、以干代训、以案代训等方式提升乡镇（街道）纪（工）委干部能力素质，累计轮训41人次。集中整治群众身边不正之风和腐败问题以来，乡镇（街道）纪（工）委立案查处农村集体“三资”领域问题55件61人，已给予党纪政务处分53人。二是按照《梨树县乡镇（街道）纪检监察干部年度考核实施办法》，谋划对乡镇（街道）纪检监察干部年度考核工作，结合县委组织年度考核适时开展。研究制定《关于划分监督检查协作片区的方案》，加强对乡镇（街道）纪（工）委统筹、调度、指导，不断提高干部的责任意识、担当意识。

针对村监委监督形同虚设的问题。一是事涉乡镇主要领导分别对村监委成员开展提醒谈话，要求监委成员主动提高政治站位，认真履职。二是梨树镇夏家堡村5户机动地承包费已追缴2户9633元，其余3户正在追缴中。三是梨树镇、孟家岭镇、双河乡、郭家店镇、榆树台镇完成了对兼职取酬款进行追缴，其他乡镇（街道）开展举一反三，认真自查，对兼职取酬问题进行整改，共收缴兼职取薪款44.12万元。四是7月1日，榆树台镇纪委对事涉人员开展了提醒谈话，违规资金3000元已追缴。

针对行管部门监督乏力的问题。一是督促当事人办理建设博物馆及办公用房用地审批手续,当事人已交罚款。二是蔡家镇加强对用地行业监管，对相关行业主管部门站办所工作人员进行定岗定责。三是十家堡镇将该案件已移交纪委，县纪委正在核查当中。

针对对乡镇党委政府监督失责的问题。一是各乡镇（街道）举一反三，开展对三资工作的监督检查。二是康平街道认真履行主体责任，加强对“三重一大”事项加强监管。三是2024年10月23日，东河镇召开党委会，组织党委领导班子成员学习“三重一大”程序，进一步强化党委班子内部的监督，从制度上保证最大限度的发挥班子成员的集体智慧和力量，加强项目管理。

四、关于人民立场不牢，侵害群众利益行为屡禁不止方面问题的整改情况

针对惠农政策落实不力的问题。一是截至8月27日，经梳理涉及的97个项目实际未拨付金额为2.60亿元，财政部门积极筹措资金，截至10月25日，又拨付了0.13亿元，剩余部分正在积极筹措资金，分批按照计划拨付。二是农业农村局涉及惠农项目已完成资金申报工作。

针对截留挪用与民争利的问题。一是东河镇胜利村占地补偿费58.6万元为村集体所有，不应补偿给农户，该果园地权属为村集体所有，个人青苗补偿部分已经拨付到位，剩余58.6万元为村集体占地补偿。二是小城子镇该笔生产者补贴是抵顶农户未交纳的其他面积款，责令大房身村村民委员会与农户签订其他面积收费合同。9月10日，大房身村村民委员会已与农户签订涉及生产补贴的其他面积收费合同284笔，9月12日完成剩余承包费收取金额24047元。县纪委已将问题线索移交小城子镇纪委，目前，小城子镇纪委程序初核中；榆树台镇该笔生产者补贴是抵顶农户未交纳的其他面积款，9月11日，董家村村民委员会已与农户签订涉及生产补贴的其他面积收费合同570笔，金额163811元。

针对优亲厚友损公肥私的问题。一是孟家岭镇纪委已将问题报县纪委进行追责问责，避免此类问题再次发生。二是蔡家镇2024年10月29日完成追缴每月定额发放的差旅费，按照实际发生的出差次数予以核销并在2024年10月29日组织财务人员认真学习差旅费管理办法，确保不发生违规发放补贴问题。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0434-5232110；电子邮箱：Lsnydb2010@126.com。

中共梨树县委

中共伊通满族自治县委关于农村“三资”管理情况

专项交叉巡察整改进展情况的通报

一、关于“政治站位不高，贯彻落实党中央和上级决策部署存在差距”方面问题的整改情况

针对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和上级决策部署有差距方面的问题。县委将习近平总书记关于“三农”工作重要论述和有关巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要讲话重要指示精神作为“第一议题”和县委理论学习中心组必学内容，围绕“三资”管理与黑土地保护、乡村振兴、基层治理等“三农”重点工作进行研讨交流1次。各相关部门、各乡镇街、各行政村也通过党（组）委理论中心组学习、“三会一课”等形式进行了深入学习，进一步提高了对规范“三资”管理重要性的认识。莫里青乡已清理临时占用耕地堆积的沙石，恢复耕地原状。西苇镇5宗未缴纳土地复垦保证金问题，经核实均不在收取复垦保证金范围内；2宗土地复垦保证金缴纳不足问题、1宗土地复垦保证金缴纳后返还问题，已向项目经营人收取土地复垦保证金。

针对对上级“三资”清查要求落实不到位方面的问题。集中组织开展了“大清查、大起底”行动，规范建立资金、资产、资源三个台账，做到家底清晰、权属明了。永盛街道庆德村召开村两委、党员和群众代表大会，通过民主议事发包程序出租车库9个，另外3个车库正在平台履行发包手续。

针对推动资产资源交易上平台工作迟缓方面的问题。对农村集体“册外地”进行全面清查，摸清了“册外地”底数。明确进入产权交易平台交易的标准和规则，避免化整为零规避产权交易事件的发生，确保产权交易应进必进。2024年可发包土地面积34890.31亩，截至目前平台已成交36403.4亩，平台成交面积占可发包面积比重为104%。

二、关于“责任压得不实，管理失责失范现象较为突出”方面问题的整改情况

针对“四议两公开”等民主决策制度贯彻执行不力方面的问题。完善《伊通满族自治县村级集体资产与财务管理暂行办法》，出台《关于规范农村“三资”管理的指导意见》，对“四议两公开”等民主决策制度执行、发包六步基本程序等做出明确要求。莫里青乡老虎沟村、西苇镇西苇村对支出款项现有资料进行全面梳理，对照“四议两公开”程序补齐相关资料。永宁街道河北村共涉及6处资源，其中2处资源因土地征收解除了承包合同；3处资源为“四荒”地，目前有地上建筑物无法拆除，通过召开村民代表大会与承包人签订合同明确权属，租金高于市场价格；1处资源为耕地，已解除合同，重新履行六步程序发包。

针对违反资金管理规定问题突出方面的问题。举办乡村振兴示范培训班，组织村党组织书记赴山东潍坊、济南，进行了组织建设、“三资”清收管理、发展集体经济等方面培训，进一步提升了依法履职意识和能力。规范村委会、监委会人员工作行为，分6批次开展村级财务管理制度业务培训，提升村级财务管理质效。西苇镇红光村、河源镇地局子村、永宁街道河北村、靠山镇庄家村深刻汲取经验教训，进一步规范资金使用流程，坚决杜绝此类事项再次发生。

针对工程审批报销手续不健全方面的问题。出台《关于规范农村“三资”管理的指导意见》，对工程项目竣工验收、资金支出等做出明确规定。加强对镇村两级财务人员培训教育，严格执行“四议两公开”工作制度，认真做好财务管理、账前审批等工作。靠山镇靠山村、景台镇秀山村、永宁街道永青村已联系施工方补充工程合同、工程量清单、验收报告等手续。

针对浪费集体资金现象严重方面的问题。县纪委监委工作专班先后在马鞍山镇、靠山镇对农村“三资”管理开展2次监督调研，针对工作落后的3个乡镇分管领导电话约谈提醒1次。出台相关制度，对村级集体资金使用范围、程序做出明确具体规定。马鞍山镇铁炉村将8.4万元土地差价补偿费追回到村集体账户；二道镇二道村取消广场管理员职务，已退还发放的工资；马鞍镇富强村已取消畜禽粪污人工看护岗位，村里正在与5人协商退款。

针对村级资产资源发包不规范方面的问题。在全县开展农村集体“三资”经济合同工作大清查、大清底、大整治，彻底解决群众反映强烈、有失公平的遗留问题。新兴乡灯塔村正在与承包户商议，在原承包费基础上，再追缴部分承包费。大孤山镇柴家村与承包人协商已解除林地承包合同，由村委会在产权交易平台进行流转。小孤山镇张家岗子村正在通过司法程序追缴资金。黄岭子镇黄岭子村、马鞍山镇东风村在追缴承包款过程中，经核实承包人已缴纳过承包费，两位时任村书记都已去世，案件线索初核了结。

针对资产丢失、损毁、闲置等现象“司空见惯”方面的问题。组织各村对村集体资产进行全面清查、登记造册，明确资产的名称、数量、使用状况，形成了资产台账。经西苇镇调查，腰苇村折椅当时已破损无法使用，村部装修时进行了处理。伊通镇五四村翻斗车购置于2012年，现已无法使用，维修成本较高，按照报废程序处理，残值纳入村集体账户。二道镇石门村搬回原闲置的村部，停止租用临时村部办公。

三、关于“监督监管不力，违规违纪违法问题多发频发”方面问题的整改情况

针对纪委监委监督不到位方面的问题。县纪委先后成立农村集体产权流转交易进平台监督工作领导小组、农村集体“三资”管理突出问题专项整治监督工作领导小组及工作专班，督促全县集体资产“大起底”，厘清农村集体“三资”类别、数量、权属，推动农村集体土地进入平台交易。今年以来，伊通县纪委监委受理“三资”问题线索134件，立案127件，采取留置措施4人，移送司法机关2人，给予党纪政务处分74人，运用第一种形态处置33人。

针对村监委监督形同虚设方面的问题。伊通县纪委监委针对监委会主任履职不力、工作不负责任等问题，立案查处8人，其中给予党内警告5人、政务警告3人。制定印发《伊通满族自治县村党组织带头人后备干部“群雁”计划实施方案》，共储备村党组织书记后备人选374人，其他村“两委”干部1040人，并实施动态调整。新兴乡远大村已调整村委成员分工，兼职人员辞去监委会主任职务。大孤山镇纪委对升礼村监委会主任进行批评教育。大孤山镇何家村六步工作法原件已经找到。莫里青乡纪委对老虎沟村监委成员进行批评教育，并责成村里重新核实会议事项。

针对农业农村、农经等部门监督乏力方面的问题。由农经总站牵头，对各乡镇街“三资”管理人员集中开展了1次业务培训。在农业农村局设立农村集体经济管理科，配备工作人员5名，从县机动事业编制中为县农经总站划转增加编制3个。2024年农业农村局引进金融领域人才3人。将各乡镇街综合服务中心现有财会人员调整到农经站，17个乡镇街农经站共配备人员97名，增加27.6%，优化从业人员年龄和专业结构。

针对乡镇党委、政府监管的责任弱化方面的问题。将乡镇党委、政府在村级集体“三资”监管中的作用发挥情况，作为乡镇党委、政府年度述职考核的重要内容。新兴乡农经站已完善各村收支单据，各乡镇街自查会计核算，对发现问题及时纠正。伊通镇前范村协调法院补充相关判决材料，进行科目调整核算。马鞍山镇幸福村、新农村、新兴乡灯塔村已调整相关科目，新农村已收回多付资金。

四、关于“人民立场不牢，侵害群众利益行为屡禁不止”方面问题的整改情况

针对惠农政策落得不实方面的问题。进一步巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项重点任务，以加强涉农资金管理为抓手，聚焦农业增产、农民增收、农村发展重点领域和重大项目，加强资金统筹，强化资金保障，管好用好财政衔接资金，提升资金使用效益。经马鞍山镇、新兴乡、二道镇正在通过司法程序追缴项目资金。

针对与民争利问题时有发生方面的问题。营城子镇红塔村已将补贴全部退还给农户。经小孤山镇核实，二龙湖涵养林工程流转土地的大豆种植补贴按照要求补发给合作社，耕地地力保护补贴发放给农民。各乡镇街举一反三，严格落实各项惠农补贴政策和村集体耕地发包程序，坚决杜绝类似问题发生。

针对优亲厚友问题禁而未绝方面的问题。经核实，东新村在申请项目时担保协议期限为1年，因投放资金财政下拨较晚，导致担保协议日期已过。目前已重新召开会议确立担保人，调整担保日期。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0434-4222693；电子邮箱：ytxwbzhk@163.com。

中共伊通满族自治县委

中共双辽市委关于农村“三资”管理情况

专项交叉巡察整改进展情况的通报

一、关于“政治站位不高，贯彻落实党中央和上级决策部署存在差距”方面问题的整改情况

针对双辽市委推动学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要讲话重要指示精神还有不足的问题。一是召开市委理论学习中心组2024年第11次集体学习会议，深入学习习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴战略的重要论述，切实运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，确保党中央和省市委决策部署落地见效。二是市委常委班子召开农村“三资”管理专题巡察整改民主生活会，深入检视巡察指出的问题，提高思想认识，全面认领责任，剖析查找原因，细化整改举措，确保“三资”工作决策部署落实到位。

针对2019年以来，玻璃山镇、王奔镇、卧虎镇、新立乡党委对习近平总书记关于“三农”重要讲话重要指示精神学习不到位，学习次数较少且缺乏系统性，学习环节多为传达会议精神和政策文件，纵向深入和横向拓展延伸不足，学习效果不佳。在贯彻落实中央和省、市关于“三资”管理的政策法规和部署要求等方面认识不足、理解不透。2021年至今，茂林镇党委对“三资”管理工作未进行专题安排部署，缺乏深入研究，结合实际解决“三资”管理领域问题不够的问题。一是玻璃山镇召开党委理论中心组集中学习习近平总书记关于“三农”工作重要讲话重要指示精神，召开玻璃山镇“三资”巡察整改专项会议，党政班子和村（社区）干部共同学习“三资”管理相关政策法规和部署要求，印发《双辽市玻璃山镇人民政府关于农村集体资产报废实施方案（试行）》《双辽市玻璃山镇人民政府关于启用村级银行账户及财务处理的相关要求》并组织实施，推动理论学习入脑入心、见行见效。二是王奔镇组织召开“三资”工作部署会议，各村书记、会计、党建员集中学习习近平总书记关于“三农”工作重要讲话重要指示精神，部署“三资”管理工作，优化涉农部门内部工作机制，督促落实站办所长负责制度，确保上级部署及时落实、取得实效。三是卧虎镇组织镇村农经及相关工作人员开展“三资”自查工作部署会议、“三资”监管突出问题集中整治，提升农村集体“三资”管理规范化水平。四是新立乡组织乡村两级干部集中学习习近平总书记关于“三农”工作重要讲话重要指示精神，传达相关文件精神，将《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》《吉林省农村集体资产管理条例》等政策法规和部署要求列入年度专题学习计划，并组织村级党组织学习相关政策法规，进一步落实乡村两级具体职责，细化工作任务，确保责任落实到人。五是茂林镇组织村党组织书记、会计集中学习了习近平总书记关于“三农”工作重要讲话重要指示精神。完善《双辽市茂林镇农村“三资”管理制度》，并在工作中严格按制度执行。扎实开展农村集体“三资”监管突出问题专项整治行动，目前已经完成各村“三资”调查摸底工作。

针对有的村干部在“三资”管理方面履职尽责不力、责任意识不强的问题。一是组织全市乡村干部观看警示教育片《前“腐”后继，上下一起腐》，用身边事教育身边人，达到查处一个警示一片的效果。督促乡镇街纪委开展农村“三资”监督检查，对乡镇街分管农经的副职领导进行约谈提醒。二是组织各乡镇街农经站长开展农村集体“三资”管理业务培训，学习《吉林省农村土地承包经营管理条例》《吉林省农村集体资金管理条例》等，进一步提高乡村两级干部“三资”管理工作能力，强化责任意识，切实推动工作提质增效。三是积极开展农村集体“三资”监管突出问题集中整治专项行动，摸清“三资”底数，对村级“三资”应统尽统、应录尽录，规范账务管理，做到村级“三资”的管理使用透明、公平、公正。

针对2020年，卧虎镇五家子村未将220盏价值99万元的太阳能路灯计入固定资产账目的问题。卧虎镇及时将220盏太阳能路灯入固定资产账目，并组织开展固定资产账目盘查，确保做到应录尽录。

针对2023年，辽西街道吉兴村有8878亩机动地在线下进行发包而未上产权交易平台交易的问题。一是辽西街吉兴村召开村民代表大会，决定2025年新增机动地上产权交易平台交易。二是待吉兴村机动地合同逐步到期后，及时召开村民代表大会，全力推动机动地上平台交易，持续推动村集体经济增收。

二、关于“责任压不实，管理失责失范现象较为突出”方面问题的整改情况

针对在处置“三资”时均不同程度地存在民主决策制度落实不到位的问题，“四议两公开”制度执行不规范、不严格、走过场，甚至存在“一言堂”现象的问题。一是制定印发《关于进一步落实“四议两公开”制度进一步规范村务决策公开监督工作的通知》，进一步规范村务决策、公开、监督工作有关事项，完善党建引领、办事公开、依法监督、档案管理等制度，按照“村账乡管”的原则，推动村级收支按照“六步程序”严格执行。二是开展“阳光村务”监督行动，以实际、实用、实效为原则，严格按照“四议两公开”工作法决策实施，提高村务公开的透明度和村民参与度。三是统筹各乡镇街开展农村集体“三资”监管突出问题集中整治专项行动。组织各乡镇农经及相关工作人员进行“三资”清查业务培训，学习《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》《吉林省农村集体资产管理条例》等，增强法律法规意识，提升业务能力水平。同时，加强农业相关人员力量建设和监督监管，加大对村集体“三资”使用和监管情况的监督检查力度，切实提高了农村集体“三资”规范管理。

针对双辽市190个行政村“两委”成员在“三资”管理方面不同程度存在失职失责现象的问题。一是对乡镇街开展“三资”管理相关法律法规知识的培训，学习《产权交易细则》《土地承包法》《吉林省农村土地经营承包管理条例》等，提升其专业能力与法律意识。二是加强对村“三委”成员的监督管理，督促乡镇街利用村级组织制度规范管理，强化责任落实，推动“三资”管理更加规范有序。

针对集体资金管理混乱。村集体资金管理使用不规范，存在截留挪用、违规出借、滞留闲置、未通过正规渠道拨付等现象的问题。一是组织开展农村集体资金管理业务培训，强化相关工作人员业务能力，按《农村集体经济组织财务制度》《村级财务管理制度》等条例规范财务行为，严肃财经法纪，切实保护集体和村民的合法权益。二是成立由农业农村局、农经总站、自然资源局、审计局等多部门联合工作专班，定期进行指导，督促各乡镇（街）农村“三资”工作管理规范化。

针对双辽市对有些村干部“入口关”把得不严，教育培训没跟上的问题。一是严格按照村党组织书记由县级党委备案要求管理，规范选拔任用程序，联合相关部门对村书记人选进行严格审查，坚决将政治素质不强、受过刑事处罚、涉黑涉恶等人员挡在门外。二是在双辽市卧虎职业中专（双辽市农村干部实训基地）开展了全市村党组织书记集中培训，包括廉政教育、农村实用知识、村书记分享交流等课程，190名村党组织书记全覆盖，进一步提高了村党组织书记履职能力，提升了工作能力和驾驭乡村振兴工作的本领。三是依托四平开发大学、四平职业大学、四平成人农村高等专科学校等省内高校，今年村干部报名学历提升人数达79人。四是制定《双辽市村党组织带头人后备干部培育储备计划实施方案》，村级后备力量按照村书记一职两备，其他两委成员一职一备要求储备。截至目前，共储备1363名村级后备干部，为2026年村“两委”集中换届提供充足可用的人选。五是督促各乡镇街开展下一届村“两委”换届宣传，加强选拔任用村“两委”成员资格联审、组织考察等关键环节把控，真正把政治素质好、领富带富能力强、善于做群众工作的党员选拔任用上来。

三、关于“监督监管不力，违规违纪违法问题多发频发”方面问题的整改情况

针对双辽市纪委监委对“三资”领域日常监督检查力度不够，警示教育开展的不经常，2023年12月至今，双山镇、新立乡纪委书记一直空缺，影响监督职能发挥问题。一是加强日常监管，通过“室组地”联动模式，对农村“三资”开展监督检查，督促问题整改。二是开展乡镇街同级同类警示教育，组织全市乡村干部观看警示教育片，提高干部廉政纪律意识。三是双山镇、新立乡等18个乡镇（街）纪（工）委书记已全部配齐。

针对双辽市各村村务监督委员会成员普遍对法律法规和财经知识知之甚少，不会监督；有的监委会成员工作主动性不强，存在“事不关己、高高挂起”思想，不想监督；有的人甚至顶风违纪，兼职兼薪现象屡禁不止的问题。一是督促各乡镇街对村务监督委员会主任开展业务培训，截至目前，共培训104人次。二是责令乡镇（街）纪（工）委书记对本辖区内的村务监督委员会主任进行集体约谈，切实提高农村村务监督委员会成员主动作为。

针对2019年机构改革至今，双辽市农业农村局对农村“三资”管理只有指导职能，没有审计职能，致使“三资”管理审计监督缺失，出现监管空白问题。中共双辽市委农村工作领导小组办公室出台《双辽市实施农村集体“三资”监督检查四条措施》，加强对农村集体经济活动的监督检查，促进农村廉政建设，保障农村集体经济健康发展。市农业农村局负责全市农村集体“三资”管理的监督、检查和指导工作。各乡镇（街）按“三定”方案要求履行监督职能，配齐配强农业农村办公室工作人员，同农经站分工负责本乡镇（街道）辖区内村集体“三资”账前审核和账后监督工作。各村村务监督委员会切实履行监督职能，对村级“三资”原始票据的真实性、合法性及操作程序完整性进行全方位监督。

针对市农业农村局未建立完善集体资产清产核资动态管理机制，登记台账更新不及时，数据不够准确，日常监督乏力，甚至流于形式的问题。一是制定《双辽市实施农村集体“三资”监督检查四条措施》，指导乡镇街开展农村集体“三资”监管突出问题集中整治专项行动，核对落实相关台账。二是督促各乡镇街按年度开展“三资”清查，更新核实相关台账，确保集体资产及时入账，做到底数清、情况明。

针对目前，双辽市18个乡镇（街道）农业农村办公室从事“三资”管理工作人员较少、工作任务繁重，导致日常管理指导工作不力、监管力度不够的问题。一是制定《双辽市实施农村集体“三资”监督检查四条措施》，各乡镇街综合服务中心农村集体经济服务站工作人员已配齐，明确分工，各负其责，强化日常监督。二是对乡镇街“三资”管理工作人员进行培训，组织乡镇街学习《产权交易细则》《土地承包法》《吉林省农村土地经营承包管理条例》等相关法律法规。三是责令乡镇街按“三定”方案要求履行监督职能，配齐配强农业农村办公室工作人员，配同农经站分工负责本乡镇街辖区内村集体“三资”账前审核和账后监督工作，推动“三资”管理工作更加规范运行。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0434—7223636；邮政信箱：中共双辽市委办公室；邮编：136400。电子邮箱：slswmsk@163.com。

中共双辽市委

中共四平市铁东区委关于农村“三资”管理情况

专项交叉巡察整改进展情况的通报

一、关于“政治站位不高，贯彻落实党中央和上级决策部署存在差距方面”问题的整改情况

针对“学习贯彻‘三资’管理决策部署不到位”问题。将学习“中央1号文件”纳入每年常委会议题计划，研究贯彻落实意见。8月23日，召开了1次常委会议，集中学习了2024年“中央1号文件”。同时指导各乡镇党委及时学习贯彻宣传好“中央1号文件”精神。

针对“谋划执行‘三资’领域重点工作不够”问题。充分发挥区委农村工作领导小组对农村“三资”管理的领导作用，在全区54个行政村开展了农村集体资金、资产、资源清查行动，新调查出“册外地”面积2.5万亩，整改问题合同471份，完善农村集体“三资”管理的相关制度13项，全区54个行政村已全面启用吉林省农村集体经济数字监管平台，将村级财务录入平台进行规范化监督管理，有效堵塞监管漏洞。

针对“农村集体清产核资工作不彻底”问题。区委农村工作领导小组印发了《2024年铁东区农村集体“三资”监管突出问题集中整治专项行动工作方案》，并按照方案明确清查范围、方法、步骤和时限要求有序开展。结合农村集体“三资”监管突出问题集中整治专项行动，组织开展了对全区54个行政村的集体固定资产摸排清查专项工作，做到了不留死角，全面清查。进一步完善了《铁东区农村集体资产台账管理制度》，制定出台《铁东区农村集体资产经营管理制度》《铁东区农村集体资产清查制度》，有效加大了对农村集体资产管理的指导力度，台账的建立、登记、保管、使用、处置等环节做了进一步规范要求。

针对“资产资源平台交易工作推动迟缓”问题。加强农村集体资产资源进入平台交易动员指导，分别在4个乡镇举办了农村集体资产资源进入平台交易动员培训会各1次，指导各乡镇组织开展了村财务人员工作技能培训1次，切实提高了工作人员对集体资源的监督管理的认识，有效提升了使用农村产权交易平台的能力。完善了《铁东区农村集体资产资源平台交易的管理制度》，建立定期检查和随机抽查相结合的监督机制，定期调度各乡镇、村平台交易落实情况并进行督导。

针对“农村集体‘三资’管理队伍薄弱”问题。结合农村集体“三资”管理工作的实际需求，组织开展系统专业培训1次。鼓励在职人员参加继续教育和专业资格考试，对取得相关证书的人员给予一定的奖励和激励，提升整个管理队伍的专业素质。确保“三资”管理部门都有专业人员从事“三资”管理工作，乡镇根据实际进行了有效的人员调配。按照《四平市铁东区村党组织带头人后备力量培育储备三年行动方案》要求，动态储备村“两委”后备干部343名，其中已储备35周岁以下、大专及以上学历的村级后备干部142人。

二、关于“责任压得不实，管理失责失范现象较为突出”方面问题的整改情况

针对“‘三资’管理机制不健全，执行不严格”问题。区级职能部门结合乡镇、村实际，重点强化盲目投资风险监督，通过对项目投资可行性报告集中研判，做到权责同体，进一步强化了发展壮大村集体经济资金风险防控。印发了《规范梳理发展壮大村集体经济项目流程》，明确相关部门职责任务。区纪委监委以强化政治监督为统领，做实做细日常监督，结合乡镇工作实际，制定了《乡镇纪委监督执纪工作清单》，推动乡镇纪委主动尽责、精准履职，有效发挥监督作用。区级职能部门指导乡镇对现有的“六步工作法”制度做了进一步细化，明确了“六步工作法”会议程序，并听取村民代表意见，制定了“六步工作法”台账，会议记录能力水平得到有效提升，会议内容及公开内容记录确保完整、正确。

针对“农村集体‘三资’管理松散，随意性大”问题。区级职能部门全面加强对乡镇的业务指导，各乡镇进一步完善了《资产清查制度》《资产台账管理制度》《资产评估制度》等管理制度，制定了《资产台账管理制度》《资产清查制度》，明确要求各村对固定资产的使用、保管、清查等要明确专人管理。加强对现有教育管理的村小校园校舍摸底、清查、登记造册工作，做到“一村一档”，对所属范围内的闲置校园校舍土地、建筑物、构筑物等进行逐一排查核实，在核查清楚闲置校园校舍后，进行了登记造册归档。及时制定印发了《铁东区农村产权交易工作实施细则》，进一步加强农村产权交易市场建设。

针对“农村土地承包费、租金收缴力度差，经济损失严重”问题。进一步明确乡镇党委主体责任和职能部门监管责任，全面加强对村“两委”和村务监督委员会成员履职用权情况的监督。乡镇不断加大传导压力，强化资产、资源租赁和承包费清查，加强册外地收费的宣传，提高了村民的认识。对于拖欠承包款的农户及时组织村委会进行催缴，拖欠册外地承包款的经营者已经足额缴纳承包款，做到了应收尽收，收缴能力得到一定提升。加强资产租金收缴力度。

三、关于“监督监管不力，违规违纪违法问题多发频发”方面问题的整改情况

针对“乡镇纪委监督不到位”问题。乡镇相继开展农村党风廉政建设教育活动，加强专业知识学习，提升业务能力。印发《关于调整派驻监督片区的方案》，推行和完善片区协作工作机制，各纪检监察室对各乡镇纪委问题线索的第一时间联合研判，加强对乡镇纪委监督检查工作业务指导，提升案件办理及监督检查的工作质量。区纪委监委建立《问题线索联动工作机制》，切实加强纪检监察机关与审计、信访、财政等相关部门信息畅通、密切配合，结合整治群众身边不正之风和腐败问题工作，对农村集体“三资”管理实施项目化推进，强化对重点项目、关键环节的监督。

针对“村监委监督形同虚设”问题。向乡镇制发建立健全监督机制工作提示，指导乡镇纪委完善村监督委员会的具体职责。乡镇纪委加强对村务监督委员会指导监督，组织开展学习培训2次，有效提高各村务监督委员会的监督质效。乡镇纪委各开展了1次乡镇纪委书记与村党支部书记、村务监督委员廉政谈话活动，指导村监督委员明确职责和权限，理清工作思路，做到能监督、会监督、敢监督。乡镇纪委对村监督委员会成员进行了业务指导。

针对“农业农村、农经部门监督乏力”问题。严格落实相关规定制度，加强相关职责部门的上下联动，制定印发了《铁东区农村集体“三资”管理工作指导意见》，明确了农村集体“三资”管理主体责任和监管责任，制度建设和执行得到进一步强化。进一步明确“三资”监管责任，指导乡镇进一步加强村级财务管理，明确大额资金使用程序，做到账前审核并按季度进行财务公开，村集体经济活动做到及时公开，让群众了解村集体经济活动，制度执行得以扎牢。

针对“乡镇党委、政府监督失责”问题。乡镇及时组织召开会议，明确乡镇党委、政府在农村集体经济管理上的职责定位，层层压实责任。各乡镇完善建立了《村级集体“三资”日常监督和管理相关规定》，建立健全农村集体经济管理人员工作职责规章制度，并定期对“三资”情况进行清查。各乡镇党委切实担负起农村集体资产管理的主体责任，党委书记作为第一责任人、班子成员“一岗双责”，切实履行好农村集体“三资”管理、农村土地承包管理等职责，对整改完的事项，主动开展“查漏洞、抓反弹、补短板”工作，巩固已取得的整改成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0434-3518982；邮政信箱：四平市开发区大路469号（铁东区人民政府五楼）区委农村“三资”巡察整改专班综合组；邮编：136001；电子邮箱：tdqwb@126.com。

中共四平市铁东区委

中共四平市铁西区委关于农村“三资”管理情况

专项交叉巡察整改进展情况的通报

一、关于政治站位不够高，履职尽责不到位，“三资”管理政策落实跑偏走样方面问题的整改情况

针对铁西区部分单位对学习“三资”管理政策文件重视不够，应付了事的问题。一是2024年9月5日，农业农村局组织全体干部认真学习了习近平总书记关于“三农”工作的重要讲话精神及省市下发的关于农村集体“三资”管理工作的相关文件，进一步提高我区农业系统党员干部对农村集体“三资”工作的认识，为农村集体“三资”规范管理打下良好基础。二是2024年6月15日，农业农村局结合我区实际，制定印发了《2024年铁西区农村集体“三资”监管突出问题集中整治专项行动方案》，并建立健全五项工作机制和九个工作小组，明确在执行过程中的职责与分工，确保“三资”专项整治工作按时序推进。三是2024年8月20日，平西乡召开党委会议对“三资”管理培训人员农经科科长进行了批评教育。同时，平西乡党委严肃要求全体干部端正工作态度，引以为戒，进一步改进工作作风。

针对“三资”管理职能部门责任意识不强，对自身职责不清楚，不按“三定”方案履职，存在互相推诿问题。一是2024年9月5日，农业农村局组织全体干部深入学习了习近平关于“三农”工作的讲话精神和省市下发的农村产权制度改革相关文件精神。二是2024年10月25日，由编办牵头，进一步细化了权责清单，明确了农业农村局和农经总站两方工作职能职责，进一步压实了各方在“三资”管理工作中承担的监督责任和主体责任。三是经省编办批复同意，区农经总站由原来的副科级单位降为股级事业单位，隶属于区农业农村局。

针对村委会对“三资”管理缺乏足够重视，维护村集体利益不到位，家底登记不全，资产资源未纳入监管等问题多发的问题。2024年7月19日，平西乡对相关科室、20个村相关工作人员开展业务培训，进一步巩固和提高了从业人员对农村集体会计制度掌握和运用，依据集体资产管理要求，将应纳入固定资产账目的资产记入固定资产账。

针对集体资产多年闲置浪费的问题。2024年7月5日开始，平西乡对各村资产进行重新摸排，摸清闲置资产底数，履行民主程序，主要以出租的方式盘活闲置资产，致富村闲置厂房于2024年10月在省农村产权交易市场挂牌对外出租，但未找到租赁方，下步研究确定合理底价后再进行挂牌；现条子河村小学、海青小学由平西乡中心校使用，且设备设施完备，可恢复教育教学使用，应以保留。

针对集体资产保管不力，大量流失的问题。按照2012年10月11日区政府八届七次政府常务会议精神，吉林省第二批农村环境连片整治示范项目中的车辆承包期为五年，五年后所有出租车辆产权可协商同意全部归承包人所有，车辆归村委会有偿使用，费用可用车辆租赁费支付，确保垃圾正常清运。由于2013年采购车辆已超出最高使用年限，承租人租赁车辆期间为村里每月出两天义务工后认为车辆产权已归其所有，在车辆无法使用后自行报废处置，现正在完善相关手续；当年铁西区老龄委发放给獾子洞村的7万余元物品是2011年为迎接国家老龄委在獾子洞村召开现场会而投资修缮养老大院的资金，后因2013年平西乡政府搬迁到獾子洞村办公，相关物品存放在仓库，年久一直未使用，现大部分物品已自然毁损（具体情况为：被褥现存放在仓库，因年久已自然毁损，无法正常使用，正在作核销处理；单人床现存2张，其余4张已自然毁损，均已无法使用，正在作核销处理；电视机、音响，均已无法使用，现存放在仓库，正在作核销处理；麻将机还有2台完整，已无法使用，另外2台因年久已自然毁损；厨具现存放在仓库，属于低值易耗品不宜计入固定资产；花盆现还有5个，存放在仓库，其余因年久已风化、破碎，属于低值易耗品不宜计入固定资产；办公桌6张，现办公使用，按照相关要求正在入固定资产）。

针对一些村不谋划村级集体经济发展的“路子”，也不研究化解村民征地矛盾问题，大量集体资金“一存了事”，没有发挥作用的问题。致富、海丰等4个村存入定期的集体资金是村集体土地补偿费中留归村集体经济组织的20%部分和2009年3月3日以前按文件规定不用于分配的资金，经村民代表大会表决，为减少投资风险，将该款项存入定期存款，年利息约为100万元，此举是在确保资金不流失的前提下，可为村集体及村民获取最大收益。

二、关于监督监管不够严，制度体系不完善，农村“三资”事项决策放任自流方面问题的整改情况

针对农业农村等职能部门对涉农领域大额专项资金使用缺乏有效监督指导，任由乡、村自由决策，造成专项资金使用不规范的问题。一是2024年7月19日，农业农村局与平西乡共同组织区乡村三级业务骨干对《资金管理办法》进行了学习，进一步提升了“三资”工作管理人员的工作能力和业务水平。同时，农业农村局组织业务骨干深入各村对资金规范使用进行全程指导与监督，坚决杜绝出现违规使用资金的现象。二是不定期对平西乡20个行政村开展“三资”审计工作，审计出来的问题第一时间进行整改，确保资金使用安全。三是严格按照项目招标流程，加强项目监管，落实可研、设计、招标、施工、监理预决算等相关手续，并制定《铁西区农业农村局工程建设管理制度》确保工程合理合法，杜绝此类问题再次发生。四是纪委正在对“2021年平西乡辖区内建设的某景观工程，其中一棵造型树的价格就达到工程总价的五分之一，其他树种也价格不菲，目前上述景观树均下落不明。”的问题开展调查。

针对区、乡对惠农项目资金使用缺乏指导监督，部分村非但不履行主体责任，守紧惠农专项资金“钱袋子”，还监守自盗，联合企业进行挪用的问题。一是按照惠农资金文件要求，严格落实资金使用管理相关程序，促进资金使用规范化合理化。二是经进一步核实，九间房村以土地入股的方式与某某食品科技有限公司合作，按照《关于市委主要领导调研交办事项落实情况的报告》批示要求，为扶持壮大村集体经济，促进企业尽早生产增强效益，经村集体决议，使用壮大村集体经济扶持资金用于办理土地手续缴纳的罚金符合企业帮扶资金使用政策。三是平西乡东八大村对企业进行催缴，已将企业拖欠的3万元收益资金收回。

针对相关村不按要求执行议事决策程序，平西乡政府未进行监督纠正，甚至协助村委会进行违规操作的问题。2024年7月19日，平西乡召开党委会议，深入学习了“四议两公开”程序，并将《关于规范履行“四议两公开”程序的通知》下发到各村，由各乡级包村领导到村上进行指导，进一步规范了各村“四议两公开”程序。

针对有的村程序不合规，我行我素进行决策的问题。2024年7月19日，平西乡召开党委会议，深入学习了“四议两公开”程序，并将《关于规范履行“四议两公开”程序的通知》下发到各村，由各乡级包村领导到村上进行指导，进一步规范了各村“四议两公开”程序。

针对个别村规避建设招投标办法违规操作的问题。严格按照《吉林省农村集体产权交易市场》管理要求，将1万元以上采购项目，5万元以上工程项目均纳入平台挂牌交易。

针对一些村集体事项决策不民主，存在“一言堂”、“家长制”等问题。2024年10月18日，平西乡条子河村与发包人重新签订了林地承包合同，并追缴林地承包费920元。

三、关于底线思维不够牢，村干部任性用权，“三资”乱象和违纪违法问题频发方面问题的整改情况

针对存在合同内容虚假、合同要素欠缺，随意记账支出问题。从6月份开始，平西乡组织人员对各村所有合同进行全面清理排查，建立问题台账，并集中进行研判，逐一进行整改，针对合同不规范的进行完善。

针对倒签合同，资金使用不公开透明的问题。一是从6月份开始，平西乡组织人员对各村所有合同进行全面清理排查，建立问题台账，并集中进行研判，逐一进行整改，针对合同不规范的进行完善。二是平西乡组织全体干部及各村干部深入学习了《三重一大》工作制度，并严格按照项目施工要求完善手续。

针对财务支出审核把关不严，违规使用资金的问题。从6月份开始，平西乡组织人员对各村所有合同进行全面清理排查，建立问题台账，并集中进行研判，逐一进行整改，针对合同不规范的进行完善。

针对账外滞留资金的问题。平西乡完善了《平西乡三资管理制度》，进一步明确现金管理制度，尽量杜绝村财务人员直接收取现金，采取转账的方式直接存入指定的账户，因特殊情况确需收取现金的应于3日内将款项存入银行存款账户。

针对超出集体资金适用范围，支出不合理的问题。一是经进一步核实，海丰村低保户张某某是五保户，但不是特困户，因年龄和残疾尚未达到标准，无法送至敬老院，所以只能由村里支付公寓费供养，属民生服务支出，未超出集体资金适用范围，并且当年村里使用的运转经费是以前年度结余资金，已结账，转为集体积累资金，未影响当年的运转经费保障支出。二是平西乡组织各村干部对《关于加强村级组织运转经费保障工作的通知》（吉组发[2016]17号）文件精神进行了集中学习，进一步规范了村级财务支出申报程序。

针对村级债务存量较大，重视不足，化解乏力的问题。对村级债务进行统计，并建立台账，结合我区实际情况制定计划有序对债务进行化解。

针对部分村委会虚报套取集体资金的问题。2024年10月9日，平西乡召开党委会，对各村保洁员费用问题进行了深入研究，当前平西乡各村保洁员工资是按户计算，以当时远郊村每户15元，近郊村每户20元，按照户数相乘，申请的保洁费用。然而，平西乡作为近郊乡，面临诸多特殊情况，导致此计算方式不合理。一方面，人员流动频繁，居民外出务工人数众多，外来人员流动性大，户数处于不断变化中，难以精准确定。另一方面，各村工作人员需耗费大量精力排查户数，且统计难度极大。基于以上现状，应将保洁员工资计算方式调整为依据各村实际保洁面积核算，只要区域未变更，其工资就保持不变；勤业村最开始将各社的卫生承包给本村保洁员时是9个社，现在还是9个社，总户数为1976户，不存在虚报、套取资金等情况。

针对集体资源“长期包”、“低价包”，合同签订随意的问题。从6月份开始，平西乡对所有发包合同进行清查，建立台账，并对所有“低价包”、“长期包”合同进行整改，由村委会与承包方协商重新签订合同，任家村长期合同经多次协商未达成一致，现已聘请律师进入法律程序。

针对存在滥用职权、肆意决策的“权力包”问题。2024年7月19日，平西乡召开党委会议，深入学习了“四议两公开”程序，并将《关于规范履行“四议两公开”程序的通知》下发到各村，由各乡级包村领导到村上进行指导，进一步规范了各村“四议两公开”程序。

针对发包收益不按期收取的问题。新发村以村小学入股投资配肥场，3万元投资收益现已全部到账，并按照合同约定每年收取相应的收益。

针对平台交易工作不规范的问题。平西乡现已将所有农村集体资源、资产列入吉林省农村产权交易平台进行交易，杜绝各村线下交易，进一步规范了平台交易行为。

针对村干部利用职务便利，千方百计谋取私利的问题。2024年10月21日，平西乡开展了党风党纪、党规党章理论学习，特别是通过身边反面典型案例教育广大干部，增强各级干部廉洁从政意识；团山子村张某某2013年以后就没交过每年8800元承包费，现已清收。

针对部分村干部包揽“三资”管理工作，随心所欲进行决策的问题。太平沟村与承包人刘某多次协商解除合同，未达成一致，现已聘请律师进入法律程序；经铁西区“三资”清理专项整治行动研判组综合研判，海青村与王某签订的合同属于长期合同，经多次协商未达成一致，现已聘请律师进入法律程序。

针对个别干部为民服务意识不强，违规报销出差费用、发放津贴补贴的问题。经进一步核实，以《四平市铁西区人民政府令》（[2014]第1号）文件为依据，当时小反刍兽疫疫情较为严重，为平西乡畜牧站参加小反刍兽疫疫情封锁人员发放交通补贴合计1.79万元符合发放要求。

四、关于宗旨意识不够强，工作作风庸懒散，群众急难愁盼问题长期不解决方面问题的整改情况

针对相关单位化解征地补偿矛盾方法不多，驱动力不强，导致征地补偿资金迟拨滞拨、挪用侵占，使辖区内的失地农民和村集体利益受到了严重损失的问题。一是按照《四平市解决历史拖欠征收补偿款工作方案》（四信联办发[2023]10号）的还款计划，拖欠集体部分采取产权调换为主的方式补偿，由市解决历史拖欠征收补偿款遗留问题领导小组协调解决。二是部分企业拆迁服务费和工作经费160余万元，其中大部分被以单位或个人名义借走，至今未还，该问题纪委正在核实；账户中剩余的钱款也全部去向不明，该问题经平西乡核实，账户中剩余资金已于2020年全部转到了平西乡综合服务中心财务代管账户。

针对2023年市黑土地保护利用专题巡察反馈巨丰村存在截留粮食直补抵扣本村41亩机动地承包费问题，反馈后巨丰村将41 亩机动地收回并通过产权交易平台承包给个人，然而粮食补贴依旧没有发放给承包人的问题。巨丰村已于2024年7月将粮食直补款打入承包人账户。

针对2023年市黑土地保护利用专题巡察反馈九间房村与某公司签订的金额为10万元的房屋场地租赁合同，无双方签字盖章，合同无效问题，九间房村至今未进行整改，相关风险隐患仍存在的问题。经查阅档案，九间房村在缴纳房屋场地租金时已将其和上海远通路桥有限公司签订的场地租赁合同在平西乡经管站备案，其公章和签字手续齐全。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0434-3522956；邮政信箱四平市铁西区宁波东路平西乡人民政府5楼；电子邮箱sptxny@163.com。

中共四平市铁西区委