一、关于贯彻落实中央及省委、市委关于卫生健康领域的决策，高质量推进“健康四平”建设不到位方面问题的整改情况

针对党组在坚持和加强党对卫生健康工作的集中统一领导存在薄弱环节的问题。一是进一步加强市直卫健系统优秀干部和人才培养工作。重点加强对青年干部人才、中坚干部人才储备，健全优秀干部和人才育选管用全链条机制。对能力素质过硬的优秀干部人才及时选拔使用到重要领导岗位，提供发展平台，夯实干部队伍建设。二是充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。组织召开执法备案智能管理改革执法岗位负责人民主评议工作整改专题会议和落实行政执法岗位负责人民主评议工作推进协调会议，以“互联网+监管”、“双随机、一公开”、“信用+监管”等系统平台为依托，全面规范执法流程，推进“阳光”执法。严格落实“双随机、一公开”检查制度和案卷评查制度，强化执法人员信息管理，切实抓好执法人员检查备案的监督工作。定期邀请专家指导授课，避免出现执法程序、执法文书及平台系统操作不规范等问题；组织开展2023年卫生健康行政处罚案卷评查会，有效提升案卷制作水平；深入落实2023年下半年执法岗位负责人民主评议工作，参评单位与上半年相比，各项指标稳步提高，整体排名大幅上升。三是全面推进二级以上公立医院党政分设工作。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》《公立医院领导人员管理暂行办法》严格标准条件和程序，对未完成党政分设的公立医院进行岗位动议，并指导公立医院严格落实党委领导下的院长负责制。针对推进“健康四平”建设的重点任务落实不够到位的问题。一是深化医药卫生体制改革成效。印发《四平市推进公立医院高质量发展评价指标考核方案》，从加强组织领导、构建公立医院高质量发展新体系、引领新趋势、提升新效能、建设新文化及推动改革创新六个方面制定20条考核指标，进一步推动医改任务落地落实、取得成效；各级医疗机构通过开展分级诊疗培训，强化对分级诊疗制度的宣传和推广，提升医务人员对分级诊疗的认识和了解；市中心人民医院、市第一人民医院作为牵头公立医院，以巡诊和派驻医生等形式发挥对口帮扶作用，提高受援医院的临床专科服务能力和受援医院县域内常见病、多发病和疑难复杂疾病的诊疗能力；要求各县（市、区）卫健局定期组织、市直医疗机构配合辖区内医疗机构开展下乡巡诊活动，对全市776个行政村实行网格式管理，推动医疗资源向基层延伸下沉，确保基层群众在家门口就能享受到优质的医疗服务。二是加强基层医疗卫生服务体系建设。通过广播电视、网站、公众号等新媒体，开展形式多样的宣传活动，加大家庭医生签约服务宣传力度，为居民提供健康检查、健康咨询、健康知识普及等服务，提升居民知晓率和受益人数。针对推进“互联网+健康医疗”建设存在不足的问题。建立全民健康信息平台数据上传质量监督制度，定期调度医疗机构数据上传情况。建立长效沟通机制，及时解决各单位居民电子健康卡使用中的技术问题，消除各类故障隐患。定期召开专题会议，实地进行调研指导，持续推进市内二级以上公立医疗机构充分利用全民健康信息平台，加快推动二级以上公立医疗机构居民电子健康卡信息及电子病历信息互联互通。目前，已全面完成全民健康信息平台对接工作，居民电子健康也已平稳运行。针对规范医疗机构的医疗行为监管不力的问题。配合医保局联合下发《2023年开展医保领域打击欺诈骗保专项整治工作方案》，印发《2023年四平市纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》，针对自立项目、分解收费、提高收费标准、重复收费等方面开展督导检查，组织医疗机构积极开展宣传培训，进一步规范医疗机构医疗服务、医疗收费与医保基金使用行为。针对常态化疫情防控还存在薄弱环节的问题。一是进一步构建新冠群体免疫屏障。制发《四平市应对第二波新冠病毒感染疫情疫苗接种工作方案》《四平市近期重点人群新冠病毒疫苗接种工作方案》，通过摸底摸排建立台账、广泛宣传持续引导等方式，统筹推动新冠疫苗接种，我市接种进度连续14周排名全省前两位。二是补齐基层公共卫生基础建设短板。持续完善我市120急救体系，以市中心人民医院、市第一人民医院为依托，成立急救中心分站，提升了120急救工作效率，缩短了120急救反应时间；积极推动疾控体系改革，市直和三县两区均重新组建成立疾病预防控制局，提升疾病预防控制服务能力，满足新形势下疾病预防控制工作需求；进一步加强卫生应急管理，严格卫生应急工作制度落实，在重要时间节点应急队伍随时待命，确保一旦发生情况能够及时应对；结合当前防控重点，采取委统一组织和基层自行组织相结合的方式，开展相应卫生应急培训和演练活动；重新修订完成24项卫生应急预案，强化突发传染病疫情信息报告和市疾控中心突发传染病疫情监测预警管理，有效提升了突发公共卫生事件的早期预警质量。针对推进老龄工作用力不足的问题。一是推进老龄工作新格局新进展谋划。制定《贯彻落实〈四平市老龄事业和养老服务“十四五”规划〉重点任务分工清单》，明确重点工作任务和责任，列出推进措施，确保按照规划要求完成任务目标。二是与成员单位紧密沟通统筹协调。下发《贯彻落实〈四平市老龄事业和养老服务“十四五”规划〉重点任务分工清单》，指定专人负责与各单位进行沟通联络，定期调度工作进展情况。市老龄办建立常态化成员单位走访慰问制度，协调组织成员单位开展老年人走访慰问工作。三是推动老龄服务和老龄产业发展。加强政策宣传和探索研究，充分发挥政策的激励导向作用，引导社会力量参与医疗和养老服务。四是加大工作调度和监督检查力度。在老龄事业“十四五”规划中期评估时，采取电话和书面相结合的形式，对各单位老龄工作情况进行了调度，完成了老龄事业“十四五”规划中期评估报告。针对重大风险防控和安全生产还有弱项的问题。一是强化安全生产业务培训和教育。从层次化、角度化、范围化出发，制定严实、务实、有效、可靠的安全生产业务培训计划，组织筹划第四季度《冬春季安全生产重点专项整治》重点工作培训，组织召开《四平市卫生健康系统“重大火灾隐患判定方法”及“重大事故隐患判定标准”》培训会议，进一步加强卫生健康系统风险防控和应急处置能力。二是加大督查、帮扶力度。夯实医疗机构主要负责人安全责任，从医疗机构安全生产重点薄弱环节入手，紧抓安全生产重点部位、重点环节，深入挖根源、找原因、想对策、定措施，不断增强医疗机构安全生产重点环节破解难题能力，不断加大基础设施投入力度，确保医疗机构安全责任落实到位，设施投入到位，人员配备到位，物资保障到位。三是做好经费投入保障。从安全生产投入经费台账、安全生产经费投入计划、安全生产经费投入清单等方面严抓、细抓、狠抓各类医疗卫生机构安全生产经费投入保障工作，对未按标准投入安全生产经费的单位，从安全生产责任意识方面进行宣教，从法律法规监管方面进行约束，加大督促力度，确保人员聘用、设备更新、维修等经费保障到位。四是严格落实专（兼）职安全生产管理人员配备要求。开展医疗卫生系统专（兼）职安全生产管理人员配备情况摸底排查，重点针对民营医院安全生产管理人员配备情况进行全覆盖式检查，对未按配备标准配备安全生产管理人员的单位，开展安全生产专兼职人员配备规定的解读和宣教，不断持续加大对民营医院的检查力度和频次，切实打造一支适应医疗卫生系统发展需要、思想进步、作风优良、工作务实的专（兼）职安全管理队伍。针对意识形态工作落而不实的问题。进一步严格落实《四平市卫健委意识形态工作检查考核制度》，制发《关于开展市直卫健系统2023年意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制落实情况专项督查工作的通知》，要求各单位按照清单开展自查自纠，并对直属单位开展意识形态工作督导检查。落实定期分析研判制度，制发工作信息简报，切实压实责任，牢牢把握意识形态工作主导权，确保意识形态工作研究落实到位。针对落实党管保密工作责任制不到位的问题。一是委党组成员严格按照《党政领导干部保密工作责任制实施办法》，全面落实保密工作领导责任，在每年工作述职中按要求报告保密工作责任制落实情况。二是下发《四平市卫健委关于调整保密工作领导小组成员的通知》文件，明确保密工作人员，进一步完善保密机构建设。三是根据《涉密人员保密管理指南》和涉密岗位的重要性，重新调整重要涉密人员，签订《保密承诺书》。针对落实《统一战线工作条例》存在不足的问题。一是强化对《条例》的学习领会。将新时代党的统一战线工作纳入年度学习计划，深入贯彻统一战线工作最新精神，确保用习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想指导推进卫健系统统战工作高质量发展。二是加强对统战工作的研究部署。将统战工作纳入年度党建工作要点，结合年度重点工作任务，根据医疗卫生机构发展实际，从强化思想引领、完善工作机制、加强队伍建设等方面对统战工作进行谋划部署，突出前瞻性，切实做到统战工作与本职工作的深度融合，互融互促。三是建立健全党外干部培养使用管理机制。开展市直卫健系统优秀干部人才推荐工作，拓宽党外年轻干部的挖掘、培养、使用渠道，加大对各层次、各年龄段党外干部的储备力度，不断满足干部队伍结构需要。做好党外人才队伍教育管理，常态化落实好党外知识分子谈心谈话制度，引领推动党外人士坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

二、关于贯彻落实全面从严治党的要求存在差距方面问题的整改情况

针对党组全面从严治党主体责任落实不够到位的问题。一是规范党员干部用权行为。结合全国医疗领域典型反腐案例，对直属单位一把手和机关科室负责人开展廉政提醒谈话会，要求始终保持头脑清醒，以案为鉴，筑牢拒腐防变坚固防线；对直属单位领导班子和领导干部开展年度考核工作，充分发挥考核“指挥棒”作用，推行干部能上能下任用机制；精准用好监督执纪“四种形态”的第一种形态，抓早抓小，防微杜渐。二是落实廉政谈话制度。在干部入职前进行提醒谈话，把任职谈话作为干部任用程序中的重要环节和专项制度来执行，强化宗旨意识，保证干部顺利到位、工作正常交接，对干部在新岗位上正确履职和健康成长起到重要作用。三是深化以案促改、以案促建、以案促治。结合当前医药反腐严峻形势，深入开展医药领域腐败问题专项整治工作，积极发挥牵头作用，深入开展多轮次自查自纠，发挥警示教育作用，从严从实推进医药领域腐败问题集中整治工作。四是压紧压实两个责任。严格贯彻落实中央、省市党风廉政建设的部署要求，制发《2023年度党风廉政建设工作要点》，从六个方面15项工作着手，将全面从严治党贯彻卫生健康工作改革发展全过程、各环节；召开党风廉政建设工作会议及推进会，结合卫生健康工作实际，研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，层层严实责任。针对“一把手”履行第一责任人责任存在不足的问题。一是全面落实从严治党第一责任人职责。委党组书记做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；管好班子、带好队伍、抓好落实，支持、指导和督促领导班子其他成员、直属单位党组织书记履行全面从严治党责任，对发现的问题及时提醒纠正。二是加强对干部队伍的约束和监督。对直属单位一把手和机关科室负责人进行廉政集体提醒谈话，严明纪律要求，持续释放从严管理的强烈信号；年内对6名直属单位领导干部进行批评教育，3名干部进行诫勉谈话，切实做到提醒在前，防范在先，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。三是营造系统风清气正的良好政治生态。召开党风廉政建设工作会议，对2022年党风廉政建设工作情况进行全面总结，对2023年党风廉政建设工作进行安排部署，直面系统存在的问题，细化工作举措；对2023年全面从严治党工作召开专题党组会议进行集体研究，分析研判当前卫健系统政治生态现状，并对存在问题深入研究剖析，明确目标任务，压实工作责任，强化任务落实；定期对卫健系统政治生态情况分析研判，对个别存在问题的单位加强调度指导，落实监管责任，做到全面检视、靶向治疗。针对强化医德医风建设存在不足，医疗行业不正之风顽瘴痼疾“久治不愈”的问题。一是制定医德医风考评制度。建立考评档案并将考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、绩效工资定期考核等直接挂钩。二是开展医疗行业作风专项整治行动检查。切实履行党风廉政建设和行风建设的主体责任，下发通报，落实整改。三是加大医德医风教育培训力度。医疗机构结合本地、本单位实际情况和《四平市医疗机构及其工作人员廉洁从业行动方案（2021-2024）的通知》要求，已重新制定学习培训计划，采取多种形式每月至少开展一次集中学习。四是持续强化医德医风建设举措。各地、各医疗机构结合工作实际，细化《九项准则》的各项要求，已完成自查自纠工作，张贴海报广泛宣传，针对九项准则实施方案内容制定切实可行的奖惩措施。针对党风廉政建设和干部廉洁从政教育不够扎实的问题。一是开展卫健系统优秀干部人才推荐工作。严格落实“两个责任”，加强公立医院纪检干部队伍建设，夯实医院纪委履职能力，充分发挥监督职能作用。二是健全权力运行内部控制制度。组织相关科室召开内部控制手册更新协调会议，更新各内部控制领导小组成员名单，针对内部控制手册中各项目部分内容进行完善。三是强化对干部职工全方位管理和经常性监督。对直属单位4起酒驾典型案例在全系统内进行通报，下发《市卫健委关于严禁酒驾醉驾的通知》，全系统干部职工签订“开车不饮酒、饮酒不开车”承诺书；将党纪法规作为重点学习任务，以“廉洁吉林·纪法同行”2023年全面从严治党知识答题活动为契机，以机关党支部和基层党组织为单位组织集中学习，扎实纪法学习理论功底，丰富纪法教育全面性；市医药领域腐败问题集中整治工作专班先后建立联动会商制度、督查督办工作制度、线索移交工作制度、工作报告和通报制度、保密工作制度等5个工作制度，打击医疗行业不法行为，防范新型医疗腐败滋生，推动整治成果转化为长效常治的制度成果。四是加强对关键岗位、关键人员的日常教育和监管。制发《四平市卫生健康委员会领导干部廉政档案管理办法（试行）》，通过完善相关函询、党纪政务处分等重大事项报备材料，综合掌握党员领导干部廉洁从政情况，规范廉洁从政行为，促进党员领导干部对党忠诚、遵规守纪、廉政勤政。五是以身边事警示教育身边人，经常性开展警示教育活动。召开警示教育会议，传达学习年轻干部违法违纪典型案例，要求党员干部切实将纪律建设立于日常工作、融入本职业务、落到提升卫生健康工作的全过程、各方面；通过组织党员干部参观营商环境建设警示教育展、观看警示教育片《警醒•2023》等多种形式的警示教育，进一步教育干部职工筑牢思想堤坝，时刻牢记党的宗旨，从违纪违法案例中吸取深刻教训，提升廉洁自律意识和拒腐防变能力，持续深化党风廉政建设和反腐败工作。针对派驻监督作用发挥不够充分的问题。一是召开廉政提醒谈话会，紧盯容易滋生腐败问题的重点岗位和关键环节，要求直属单位一把手和机关科室负责人始终保持头脑清醒、以案为鉴，筑牢拒腐防变坚固防线；对涉及基层单位“一把手”的案件中发现的问题进行梳理串并，坚持特事特办，精准发力、整合资源，实现速查快结。二是从酒驾醉驾、办公室面积、公车使用等多方面，关注领导干部的日常工作和生活习惯，强化日常监督，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，将纪律建设立于日常工作、融入本职业务、落到提升卫生健康工作的全过程、各方面。三是通过对各类专项检查、整治活动、在查案件中的线索进行收集和梳理，寻根溯源、深入挖掘，认真分析、调查取证，以“无禁区、全覆盖、零容忍”为目标，综合运用明察暗访、派驻监督等方式，深挖揭露隐藏较深的问题，督促卫健系统查漏补缺、提升整改，建立健全内控机制，实现以案促改制度化、常态化。四是通过对全系统纪检监察工作人员进行专题培训，强化纪检干部队伍建设，进一步夯实遵规守纪的思想和理论基础，不断增强纪检监察干部的素质能力和业务水平。针对落实“三重一大”决策制度不到位的问题。一是强化制度约束力。领导干部带头学习和自觉遵守“三重一大”制度规定，切实提升单位全体人员制度执行意识，形成按制度办事、用制度规范行为的长效机制。强化制度执行力。结合单位实际情况和发展需要，细化“三重一大”制度具体程序和操作流程，提高制度可操作性，维护制度权威性；强化制度推动力。做好对“三重一大”决策制度落实的全过程监督和自查。二是坚持加强财务管理，完善财务管理制度，委直属相关单位制定完善公务差旅费管理制度，严格执行报销审批程序，已完成内部控制手册更新，及时纠正劳务费发放方式，并将差旅费返回，对相关人员进行批评教育。针对解决群众急难愁盼工作推动力不足的问题。一是在不额外增加财政负担的前提下，积极推进9家公立医院社保缴纳工作，通过银行贷款、财政保障等方式积极筹措资金。二是不断加大法治教育宣传普及，提高公众的法律意识和素养，提升公众对信访制度的了解和认同，引导公众合理表达诉求；逐步建立健全信访接待制度，确保按照友好、耐心、详实的接访要求，切实避免不必要的信访行为发生。三是制定《市卫健委12345市长公开电话办理情况通报》，对群众反映的问题进行数据分析，推动群众反映问题得到快速有效解决，进一步提升市长公开电话办理质量和水平。四是按照全省医务人员医德考评档案电子数据联网工作要求，组织各医疗机构成立专班和明确技术负责人，后续按照医德医风考评要求，将投诉服务态度和服务质量工作，纳入全省公立医院管理体系和绩效考核体系，建立对医务人员规范有效的激励和约束机制；各医疗机构按要求公开本单位的投诉举报电话，畅通投诉渠道。

三、关于党组织建设和干部队伍建设存在薄弱环节方面问题的整改情况

针对强化基层党建工作不到位的问题。一是根据《吉林省医院党建工作指导委员会关于扎实推进党建工作要求写入公立医院章程的通知》要求，委直属相关单位严格落实“三重一大”监督工作制度和议事决策机制，将“大额度资金使用事项”纳入医院党委会议的决策范围，并及时在委机关党委进行备案。二是加强对党的基层组织选举工作的领导和对党建工作保障，制定《卫健系统党务干部业务培训方案》，针对党员发展、党组织换届、党费收缴等常用党务知识开展党务工作者集中培训，对党员发展程序进行了集中学习，进一步加强基层党组织业务水平和工作能力，夯实党务工作者党建工作基础。针对党员发展程序和管理不规范的问题。一是严格规范党员发展程序，制定《卫健系统党务干部业务培训方案》，针对党员发展、党组织换届、党费收缴等常用党务知识开展党务工作者集中培训，对党员发展程序进行了集中学习，进一步夯实党务工作者党建工作基础。二是组织系统各单位认真规范党费收缴管理工作。针对基层干部任用和管理不规范的问题。一是强化对领导干部的监督管理，制定《关于开展2023年度市直卫健系统领导班子和领导干部年度考核工作的通知》，对直属单位领导班子和领导干部开展年度考核，发挥考核指挥棒作用，依据考核结果，激励约束领导干部，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。二是加强对直属单位领导干部的能力培养，对直属单位13名领导干部进行了岗位调整，采取内部轮岗的方式，全方位提升能力建设。三是加强对医院外聘人员及其职称的管理，制定文件，各医院外聘人员必须每年制定招聘计划，上报市卫健委备案。招聘工作做到程序公开，过程公平，结果公正；按照按需设岗、竞聘上岗的原则，制定科学合理、符合本单位实际情况的聘任方案，确保聘任过程公开透明，聘任结果职工认可。四是加强对直属单位干部选用工作的指导，制发《市卫健委直属事业单位中层干部选拔任用及备案指导意见》，加强对市直事业单位中层干部选用的审核管理，树立旗帜鲜明的选人用人导向。针对超编制设置内设机构的问题。一是根据省委、市委编办关于疾控监督改革的要求，作为涉改部门，形成方案对相关科室职能进行调整，上报相关部门审批。二是积极加强外聘人员管理。对于满足相关条件人员，进行调任；对于工作出色又符合相关条件人员，予以提拔重用；对于其他借调人员，在阶段性工作任务完成后，将返回原单位。针对干部轮岗制度落实不到位的问题。一是按照《公立医院领导人员管理暂行办法》《吉林省市级以下事业单位领导人员管理暂行办法》的管理要求，通过内部轮岗交流，落实干部交流制度。已将部分单位一把手进行调整，落实公立医院党政分设工作。二是按照市委组织部《关于干部常态化交流轮岗的五条意见》落实轮岗要求，全面梳理委机关重点岗位和科室负责人任职情况，对同一重点岗位任职满5年的及时进行轮岗。针对选拔使用干部程序不规范的问题。按照最新的工作要求落实，对新提拔的干部制定动议方案、民主推荐方案、考察方案，并按照方案严格执行。在考察材料中加入“凡提四必”的结论性意见。加大对节点期间提拔人员的考察力度，开展延伸式考察，全方位掌握干部的现实表现。严格落实干部选用流程和回避制度，加强干部试用期满的考核力度，在干部提拔一年后，按照民主测评和考察谈话的形式开展考核。针对干部队伍梯队建设不到位的问题。突出前瞻性培养、战略性储备，制发《市直卫健系统优秀干部人才推荐工作方案》，坚持把“年轻化、基层化、动态化”作为干部储备调整使用的基本原则，重点加强对青年干部人才、中坚干部人才储备，健全优秀干部和人才育选管用全链条机制。

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