我代表中共四平市第八届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实十九届中央纪委六次全会、省委十一届十次全会、省纪委十一届七次全会和市第八次党代会部署，回顾2021年全市纪检监察工作，部署2022年工作任务。刚才，市委书记郭灵计同志对深刻汲取党的百年奋斗历史经验、深入推进全面从严治党作出具体部署，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2021年工作回顾

刚刚过去的2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，是四平发展进程中极不平凡的一年。中国共产党迎来百年华诞，我市胜利召开了第八次党代会，绘就了全面实施“三三九一”战略、建设社会主义现代化新四平的宏伟蓝图。市委团结带领全市干部群众勠力同心、砥砺奋进，以实干实绩交出了一份高分答卷，四平在全面振兴全方位振兴崭新征程上阔步前行。在省纪委监委和市委的正确领导下，全市纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻习近平总书记视察吉林视察四平重要讲话重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕“1133”工作思路，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动全面从严治党不断向纵深发展。

（一）坚持感悟思想伟力，在学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行上取得新成效

在学思践悟中坚定政治方向。把深入学习习近平总书记重要讲话、重要指示精神作为常委会第一议题、理论学习第一要务,全年召开21次常委会会议、15次常委会扩大会议、15次理论中心组学习（扩大）会进行集体学习，深刻体悟“两个确立”的决定性意义，确保纪检监察工作始终沿着正确方向前进。集中开展中央纪委全会、省纪委全会精神宣讲工作，推动全市纪检监察机关用新思想新理论指导实践，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，为贯彻落实党中央重大决策部署、实现四平全面振兴全方位振兴提供坚强保障。

在学习党史中淬炼政治担当。把党史学习教育作为贯穿全年的重大政治任务，市纪委班子成员带头讲授专题党课；开展“传承英雄史，再铸英雄魂”红色党性教育系列活动，举办“铭记历史勇担当、奋发有为立潮头”主题演讲比赛，组织参加“四战四平史”专题轮训班，到塔子山、三道林战斗遗址进行党性教育，固本培元、凝心铸魂，切实增强全面从严治党的自觉性、坚定性。

在增信力行中提升政治能力。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，组织开展为四平盲童学校、聋哑学校捐资助学活动；深入梨树县十家堡镇龙湾村、铁西区前锋社区为困难群众奉献爱心；择优选派党员干部前往伊通县太平村开展驻村工作，以实际行动彰显为民情怀。坚持边学习、边调研、边工作、边总结,市纪委领导班子深入基层一线，开展“黑土地保护”“政法系统教育整顿”“乡村振兴”等专题调研，察实情、解难题、纾民怨，切实把党史学习教育成果转化为推动工作高质量发展的实际成效。

（二）坚持强化政治监督，在忠诚坚定做到“两个维护”上取得新成效

聚焦黑土地保护跟进监督。坚决落实习近平总书记视察四平提出的“四个一定要”重要指示精神，率先开展黑土地保护专项监督工作，打造升级版黑土地保护专项监督“四平方案”，构建了省纪委监委主导，市委、市政府主责，市纪委监委主抓的市县乡三级党委、省市县乡四级纪委齐抓共管的“大监督”格局。全力实践“五化”工作法、搭建“五个平台”、抓实“五项机制”，形成了“六个一批”监督成果。明确10个方面65项监督重点，监督查处黑土地保护领域的失职渎职、惠农富民政策执行跑偏走样、高标准农田建设中的权钱交易、农资生产经营监管不力等问题，防止和纠正保护工作走形式、打折扣。立案查处黑土地保护领域案件178件192人；同步开展以案促改，下发纪检监察建议书44份；推动健全完善制度58项。向市政府发送《关于做好黑土地保护立法工作的提示函》，建议提请市人大出台专门条例，严格规范水土流失治理、保护性耕作等事项，并强化对黑土地保护工作的考核问责。市监委向市人大常委会报告了开展黑土地保护专项监督工作。通过专项监督，各级党委主责意识明显增强，部门监管责任不断压实，国家黑土地保护利用综合示范区高效推进，县乡村三级示范体系不断完善，“梨树模式”走向全国，打造了黑土地保护全国样板，四平市成为全国首个针对黑土地保护立法的地级城市。新华社、央广网、《中国纪检监察报》《吉林日报》《吉林通讯》等国家、省级媒体及党内权威期刊对我市推进黑土地保护专项监督工作予以肯定和推广。

围绕振兴发展精准监督。紧扣“十四五”规划、落实“三新一高”战略部署、巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、解决好“三农”问题、生态环境保护等，督促各县(市)区、各部门履行主体责任、监督责任和监管责任。集中开展违建“大棚房”、违建别墅、违法占用耕地、供销合作社系统腐败问题等专项治理；大力推进粮食购销领域、营商环境专项整治。共处置问题线索913件，给予党纪政务处分432人。全力配合省委巡视“回头看”开展工作，集中力量处置移交问题线索，协助市委推动反馈意见整改落实。

紧盯政治生态全程监督。协助市委持续深入、全面彻底肃清孙政才、苏荣、王珉和王克成、刘喜杰流毒影响，高度警觉“七个有之”问题，坚决清除对党不忠诚不老实的“两面派”“两面人”。严格落实意识形态工作责任制，将其纳入执行党的政治纪律、政治规矩的监督检查范围。全市共查处违反政治纪律和政治规矩问题18件，处分17人。注重发现和查处政法系统违规违纪违法问题，共立案103件，给予党纪政务处分70人，移送司法机关8人，442人主动向组织说明问题。量身打造政法系统警示教育展，组织政法干警参观警示教育展共59场次、2916人。加强换届纪律监督，严把政治关、廉洁关，开展换届纪律集体谈话4545人次，警示教育72场次。加强政治生态平台建设，按照省纪委监委平台管理系统要求，协调相关部门共录入数据信息1723项。

（三）坚持态度不变、决心不减、尺度不松，在“三不”一体推进上取得新成效

查办案件有力度，“不敢腐”的震慑持续释放。坚决做到正风反腐首先从政治上看，确保严管严治长期坚持、管党治党后墙坚固。紧盯腐败背后的政治问题、风险隐患背后的腐败问题，全市纪检监察机关共处置问题线索2828件，立案1169件，党纪政务处分705人，移送司法机关45人，其中立案查处县处级干部16件，处分13人次。紧盯黑土地保护，挖出了市农业综合开发办公室原主任赵洪志，梨树县农业综合开发办公室原主任陈占江，双辽市辽东街丰巨村原党支部书记、村委会主任韩立国等“借地生财”的“硕鼠”；紧盯政法领域，揪出了市公安局原副局长崔向义，双辽市人民检察院原党组书记、检察长薄守东，铁西区人民法院原党组书记、院长刘绍忠等政法系统“害群之马”；紧盯“关键少数”，惩处了市交通运输局党委原委员、公路管理处原处长张玉明，四平市梨树灌区管理局原局长蔡中明等重要岗位“一把手”；紧盯能源、执法等重点领域，彻查了中核新能源投资有限公司原副总经理华方耀，省公安厅交通管理局原副局长冯树权等损公肥私的“蛀虫”。全力开展追逃追赃工作，劝投、追回在逃人员2名，追回赃款2000万元（港币），充分彰显了重遏制、强高压、长震慑的鲜明态度和坚强决心。在强大震慑和政策感召下，全市有56人主动投案。

以案促改有深度，“不能腐”的笼子越扎越紧。坚持边查办案件边开展以案促改。制定《四平市纪委监委关于推进以案促改工作指导意见》，健全纪检监察建议送达、督办、反馈、回访等机制。深入挖掘个案和同区域、同领域、同岗位、同类型案件背后制度因素，用好忏悔书、案例剖析和纪检监察建议，督促整改，堵塞漏洞。围绕供销、供热、营商、民生等领域，分领域、分层次、分类型进行专项分析，完成案件分析报告11个，下发纪检监察建议书75份，推动排查廉政风险点，提出整改建议209条，督促完善规章制度127项。组织开展纪检监察建议书落实情况的监督检查，有效防止纪检监察建议“一发了之”现象的发生。

教育激励有温度，“不想腐”的自觉不断增强。充分运用“三不”一体推进教育展厅，深化同级同类警示教育，2021以来，全市召开同级同类警示教育大会167场次，制作警示教育片10个，督促案发单位召开党委(党组)会33次、召开专题民主生活会(组织生活会)19次。编印《保护黑土地村干部廉洁读本》，教育引导基层党员干部廉洁用权。精准把握“四种形态”和“三个区分开来”的政策界限，全市批评教育帮助和处理3059人次，其中运用第一至第四种形态占比分别为76.3%、19.2%、1.2%、3.3%，实现了惩治极少数、教育挽救大多数。与市委组织部联合下发《关于做好澄清保护工作激励干部担当作为的实施意见》，对56名干部免予处分；加强受处分处理干部回访教育，旗帜鲜明保护和激励干部干事创业。

（四）坚持纠“四风”树新风,在巩固拓展落实中央八项规定精神成果上取得新成效

严字当头整治享乐主义、奢靡之风。坚持一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，坚持日常监督和集中检查相结合，采取交叉互检、明察暗访等方式，分批次深入县(市)区、市直部门开展监督检查。严肃查处违规公款吃喝、违规收受礼品礼金等问题，深化整治领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题，深挖巧立名目滥发津贴补贴、用微信、快递物流送礼等隐形变异问题。全市共查处违反中央八项规定精神问题75个，批评教育帮助和处理87人，党纪政务处分83人，通报曝光9批次43人。

动真碰硬纠治形式主义、官僚主义。落实市委“作风建设年”部署，深入各县(市)区，围绕市委“五项措施”执行情况开展蹲点调研，切实推动基层减负整改到位。持续开展营商环境中公职人员不作为慢作为假作为乱作为问题专项整治，深入全市重点企业、涉企部门及服务窗口开展监督检查，严肃查处了市发改委能源科原科长韩宝华等一批破坏营商环境典型案件。制定《四平市纪委监委关于查处形式主义、官僚主义问题的指导意见》《形式主义、官僚主义问题认定与量纪处理实施细则》。全市共查处形式主义官僚主义问题50个，党纪政务处分61人，对6起黑土地保护领域形式主义官僚主义典型案例予以全市通报。

推进作风建设常态化长效化。牢牢把握“四风”问题与腐败问题互为表里、相互交织的内在本质，定期梳理分析“四风”数据，针对反复出现、普遍发生问题，推动职能部门深化整治。坚持以“三不”一体推进理念抓作风建设，持续巩固拓展作风建设成果，大力培树“严新细实”作风，印制《深化作风建设制度汇编》，健全完善制度机制，推动干部作风持续向党的性质宗旨、初心使命、光荣传统、优良作风回归。

（五）坚持改革创新，在健全监督机制、提升监督效能上取得新成效

做实做细日常监督。围绕落实“两个责任”，采取述责述廉、谈话提醒等方式，推动县(市)区和市直部门落实全面从严治党主体责任。围绕加强同级监督，协助市委制定工作方案，市县两级纪委向同级党委提交专题报告、专项分析共21件，制发工作提示函61件，其中市本级14件。围绕加强对“一把手”和领导班子监督，开展对县(市)区委书记个别监督谈话、对市管干部集体廉政谈话等，促进担当尽责、规范用权。

扎实推进派驻监督。配齐配强派驻监督工作力量，县（市）区纪检监察机关派驻机构人员配置率达到81.1%。以“力量整合、任务均衡、职能相近、统筹管理、协作配合”20字方针统筹推进派驻协作片区建设，将派驻纪检监察组重新合理调配，划分6个片区，进一步完善领导体制和工作机制。采取评分考核、述职评议等方式，加强对派驻机构履责情况的监督。

拓展深化统筹监督。制定“1+1”“1+N”“1+X”工作机制和“4+2+Z”联动模式实施方案，推进监督职责再深化、监督力量再融合、监督效果再提升。完善各部门《工作手册》，推动工作更规范、衔接更流畅。围绕线索处置、审查调查、留置场所、谈话场所、涉案财物管理等，建立完善一批制度规定。推进乡镇纪检监察工作协作区建设，持续探索基层监督力量整合，强化协调联动，解决乡镇纪委、派驻纪检监察组“单兵作战”力量薄弱的问题。

（六）坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，在巡察上下联动试点工作上取得新成效

巡察试点工作成果丰硕。紧紧抓住被列为全国“市级巡察机构在上下联动中更好发挥作用”试点城市的有利契机，统筹规范政治巡察定位，建立了《市县巡察监督3+1清单办法》等4项制度机制，全面落实巡察工作既要讲政治、又要讲政策要求；统筹规范对下领导和指导督导，建立《县级巡察机构重要事项报告制度》等3项制度机制；统筹规范全覆盖工作，出台《关于深化创新实现全覆盖组织方式的实施意见》，从8个方面进行科学要求；统筹规范成果运用，建立推动整改“六步工作法”，通过加大推力、传导压力、增强动力，提升治理能力；建立“1+X”机制，打通了纪律监督、监察监督、派驻监督，贯通了行政监督、人大监督、民主监督、司法监督，畅通了群众监督、舆论监督；统筹规范巡察机构队伍建设，制定了《关于发挥“三支力量”作用 强化市县巡察队伍建设的实施办法》等6项制度机制，为巡察工作高质量发展打下了坚实基础。

高质量实现巡察监督全覆盖。把“两个维护”作为巡察监督政治任务，落实“三个聚焦”要求，对17个党组织开展常规巡察，发现推动解决问题34个；对市县法院系统开展“同步巡”“提级巡”，对5名法官立案审查调查并采取留置措施；对县（市）区乡村振兴工作开展交叉巡察，发现推动解决农村群众“急难愁盼”问题265个；开展关于黑土地保护、信访积案化解、项目建设巡察调研监督，有力地推动了政策落地、工作落实。2021年8月，市县同步提前完成一届任期巡察全覆盖任务。

有力有效抓好巡视巡察整改。把巡视巡察整改质效作为检验巡视巡察效果的重要标准，全市抽调一级、二级巡视员及相关部门人员组成了监督检查组、执纪问责组、整改督导组等6个工作组，交叉深入5个县（市）区和市直单位对中央、省委巡视反馈问题逐一核查、按账销号。对巡视整改不到位、虚假整改、甚至对抗整改等问题严肃追责，立案审查2人，组织处理6人。张忠书记对我市监督推动巡视整改工作的有效做法给予批示肯定，要求全省以四平为例、学习借鉴。

（七）坚持站稳人民立场，在解决群众“急难愁盼”问题上取得新成效

聚焦民生领域突出问题。坚持顺应人民对美好生活向往的工作导向,紧紧扭住群众“急难愁盼”问题不放，结合“我为群众办实事”实践活动,持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、食品药品安全等重点领域突出问题。高效办理省纪委监委转办的4批8件群众诉求类留言。扎实推进供热领域专项治理，处置供热领域问题线索11件，立案9件，采取留置措施5人，针对煤炭存储、管网改造、供热费用等焦点问题，组织开展监督检查，推动整改完善，以有效履责温暖民心。查处群众身边腐败和作风问题362个，处理431人，党纪政务处分325人，让群众感受到正风肃纪反腐就在身边。

推进过渡期专项监督。建立“职能部门自查先行、纪检监察监督跟进、市县乡三级联动”工作机制，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果，紧盯落实“四个不摘”政策要求、返贫动态监测和帮扶机制、扶贫项目资金资产管理、惠农惠民政策、乡村振兴年度重点工作等情况，以精准监督推动有效衔接。共处置乡村振兴领域问题线索66件，立案23件，给予党纪政务处分18人。

常态化开展扫黑除恶。采取“专班推进”方式，确保涉黑涉恶问题线索常态化“清零”，让群众幸福感更可持续、安全感更有保障。把“打伞破网”和政法队伍教育整顿结合起来，深挖涉黑涉恶腐败和“保护伞”，紧盯涉黑涉恶案件背后的腐败、责任问题,对“卢志民案”涉案的9名检法两院司法人员涉嫌失职渎职犯罪问题立案审查调查，移送司法机关8人，对13名法官、检察官违纪违法问题给予党纪政务处分。对省纪委监委指定管辖的松原市某黑恶犯罪集团“保护伞”问题线索开展核查工作，通过与公安机关建立联席会议机制，采取“一案三查”，对党委、政府主体责任及部门监管责任履行情况进行细致核查。目前，该案核查工作正深入进行中。

（八）坚持从严从实，在不断锤炼高素质纪检监察干部队伍上取得新成效

加强政治建设。市纪委常委会坚持把政治标准摆在突出位置,学深悟细习近平新时代中国特色社会主义思想，带头加强党的政治建设，自觉做伟大建党精神的守护人、传承人；严格执行民主集中制，按规定请示报告重大事项；经常性开展对党忠诚教育，综合运用先进榜样和反面案例教育干部，引导广大纪检监察干部坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严肃机关纪律作风监督，培树“八有八讲”党建特色机关文化，砥砺初心使命，当好党和人民的忠诚卫士。

加强组织建设。在市委的大力支持下，对内加强跨领域交流，对外拓宽选用渠道，不断选优配强纪检监察干部队伍，做到系统内上下贯通、机关派驻巡察一体调整、系统内外顺畅交流,实现纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四轮齐动”，形成“四项监督”权责明晰、齐头并进、相得益彰的工作格局。市县乡三级纪委换届工作圆满完成。

加强作风建设。坚持严管厚爱,坚持刀刃向内,严格执行吉林省纪检监察机关“六条禁令”，自觉检视“灯下黑”问题，共处置反映纪检监察干部问题线索40件，谈话函询16件，初核21件，了结3件。分层次、分领域对监督检查部门、审查调查部门、综合部门、派驻派出机构全体干部进行纪律作风集体谈话，定期对纪律作风建设进行自我检视，以纪检监察机关的自我革命推动纪检监察工作的高质量发展。

2021年以来，四平市纪委监委先后被评为吉林省脱贫攻坚先进集体、吉林省扫黑除恶专项斗争先进集体；市纪委监委机关党委被评为吉林省先进基层党组织；市纪委监委在全市集中解决“无籍房”工作中荣立集体三等功。87名纪检监察干部被授予优秀共产党员、五一劳动奖章、四平好人等光荣称号。

经过全市上下共同努力，我市政治生态持续向好，作风建设持续深化，反腐败斗争压倒性胜利持续巩固，但腐蚀与反腐蚀斗争形势依然严峻复杂，腐败存量不少，增量仍有发生，正风肃纪反腐仍然任重道远。同时也要清醒看到，有的县（市）区纪委监委查办案件能力不足，监督推动力度不大，对基层贪腐和侵害群众利益问题还没有形成足够的震慑遏制；有的监督检查干部对监督专责的理解不深、把握不准，站位不高、理念不新、方法不多；有的线索初核工作宽松软、简单应付、成案率低，甚至存在一核了之、流于形式的现象；有的以案促改意识不强、重视不够，案例剖析不深不透、整改建议不聚焦不具体，纪检监察建议一发了之，没有跟踪问效，以案促改能力不足、质效不佳；有的派驻监督责任意识不强、作用发挥不足、工作成效不好，甚至有16个派驻纪检监察组连续三年办案数为零；干部队伍法治意识、规矩意识、程序意识有待加强，执纪违纪、执法违法问题仍有发生，特别是在监督执纪执法专业化水平、解决问题化解风险能力方面存在着突出的短板和不足。

二、2022年主要工作

2022年将召开党的第二十次全国代表大会，是我国踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，做好纪检监察工作意义重大、责任艰巨。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，自觉运用党的百年奋斗历史经验，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，加强纪检监察机关规范化法治化正规化建设，弘扬“严新细实”工作作风，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为加快新时代四平全面振兴全方位振兴提供坚强纪律保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

党的十九届六中全会以宏阔的历史视角和深厚的历史智慧，全面总结了党领导人民进行伟大奋斗的“十个坚持”宝贵历史经验，为全党以史为鉴、开创未来注入了强大思想动力，为推进新时代党的自我革命、全面从严治党指明了前进方向，提供了根本遵循。十九届中央纪委六次全会和省纪委十一届七次全会，要求纪检监察机关提高政治站位、坚守职责定位，在维护党的集中统一领导、督促落实党的理论和路线方针政策、捍卫党的先进性和纯洁性上忠诚履职。强调要把主体责任、监督责任、协助职责统筹起来，把监督体系与治理体系对接起来，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来。全市纪检监察机关要将纪检监察工作放在市委“三三九一”战略全局中来思考、谋划和推进，为全面建设社会主义现代化新四平提供坚强纪律保障。

踏上新征程，勇担新使命，奋进新时代，需要我们进一步增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，持续深入践行“1133”工作思路，在目标导向上再聚焦，旗帜鲜明讲政治，结合政治机关、监督专责机关职责定位，既带头捍卫“两个确立”、践行“两个维护”，又牢记“国之大者”，为四平全面振兴全方位振兴贡献力量。在贯穿主线上再聚焦，坚持稳中求进工作总基调，坚持与时俱进、探索创新，落实“惩前毖后、治病救人”方针，把实事求是贯穿纪检监察工作全过程各方面,奋力推动新时代纪检监察工作高质量发展。在深化监督上再聚焦，延伸监督触角，坚持精准施策，从压实主体责任、规范权力运行等方面同步发力，不断做实监督职责；充分释放纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“统筹衔接”的制度效能，不断健全监督体系；克服“本领恐慌”，进一步增强专业化执纪执法水平，做到规范用权、审慎用权，不断提升监督能力。在统筹兼顾上再聚焦，坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力在“三不”一体推进上取得更大治理成效；树立全局观念、系统思维，坚持守正创新，统筹推进“三改”，释放体制机制活力；聚焦主责主业，统筹推进“三转”，将改革成效转化为监督质效，有力服务保障大局。

（一）坚定不移践行“两个维护”，以更高站位推动政治监督具体化常态化

有效破解政治监督虚化泛化问题，在理念思路上抓早抓小，增强监督的主动性和预见性。聚焦防范化解重大风险、粮食安全、黑土地保护等重大任务、“国之大者”，聚焦省委“一主六双”高质量发展战略和“两确保一率先”重点工作，聚焦市委“三三九一”战略，找准监督、保障、服务的切入点、结合点，有效监督党委、政府全面履行主体责任，严肃查处做选择、搞变通、打折扣等行为。持续做好黑土地保护专项监督，将监督的视野进一步拓展到维护国家粮食安全和农业现代化上，坚持聚焦黑土地保护、“梨树模式”推广、农业合作化道路“三条主线”，把握政策、项目、资金“三个支点”，紧盯腐败、作风、责任“三个关键”；持续探索“五式”监督法、“五化”工作法、“五步”推进法，以有效的监督、有力的查处、精准的促改促治，推进黑土地保护工作进一步落实、落细、落深。紧盯“关键少数”，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、履职用权等情况的监督。协助市委持续深入、全面彻底肃清王克成、刘喜杰流毒影响，在净化修复政治生态中进一步严明政治纪律和政治规矩。

（二）坚定不移保持惩治腐败力量常在，以更强担当将反腐败斗争进行到底

主动应对反腐败斗争新形势新挑战，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持有案必查、有腐必惩。坚持首先从政治上看、从政治问题查起，坚决防范查处“七个有之”问题，严肃查处“两面人”“两面派”，着力查处资本无序扩张、平台垄断等风险背后的官商勾结和腐败行为，斩断权力与资本勾连纽带，防止影响政治、舆论和民生安全。紧盯“十四五”规划和乡村振兴重点项目，坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题。紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节，严格财经纪律，严肃查处违规违纪行为，促进防范地方政府隐性债务风险。持续推进金融领域腐败治理、促进金融风险防控化解，持续深化国企反腐败工作，持续开展供销、粮食购销、开发区等领域专项整治，有力防范领导干部和领导干部配偶、子女及其配偶涉外行为违纪违法产生的风险问题。加大对同级党委管理干部腐败案件查处力度，大力破解日常监督和办案中发现问题线索能力不足的问题。要掌握主动，主动下沉监督、主动下沉接访，在日常监督各项工作中不断拓展问题线索来源。要善于从办案中深挖线索，通过做深做细做活思想政治工作，获得可靠检举反映，顺藤摸瓜、扩大战果。对年轻干部从严教育管理监督，提高拒腐防变能力。坚持受贿行贿一起查，加大打击行贿力度，完善行贿人“黑名单”制度，健全联合惩戒工作机制。坚持集体研究、集体决策，深化运用“四种形态”，把“三个区分开来”要求落到实处，既严格执纪执法，又保护干部干事创业的积极性。深入开展“天网行动”，深化违规办理和持有因私出国（境）证件问题专项治理，推动严厉打击涉腐洗钱行为，加大追逃防逃追赃力度。完善“三不”一体推进制度机制，综合运用专项监督经验做法，把促改促治贯通监督、办案、整改、治理各环节。加强警示教育和廉洁文化引领，用好反面典型“活教材”，推动除尘去垢、固本强基、培根铸魂。

（三）坚定不移践行“以人民为中心”的发展思想，以更大力度纠“四风”树新风

精准把握“由风及腐、由风变腐、风腐一体”规律，从市直机关和市管干部抓起，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神。密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，坚决纠治影响党中央重大决策部署和省委、市委工作要求贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义。深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风。着力破解“三多”、层层加码、泛化问责、基层力量薄弱、“吃拿卡要”和工作不落实六个方面问题，坚决革除作风积弊、腐败沉疴。严肃查处违规吃喝、公务接待中“吃公函”“不吃公款吃老板”、违规发放津贴补贴、借培训名义搞公款旅游等问题。坚持党风党纪一起抓，建立领导班子定期分析、“一把手”定期报告作风建设情况机制，将领导班子成员作为“四风”专项检查重点，对顶风违纪的严肃惩治、坚决曝光。坚持把营造良好政商环境、服务保障企业发展贯穿纪检监察工作全过程，努力形成亲不逾矩、清不远疏、公正无私、有为有位的新型政商关系。坚决纠治新官不理旧账、政策不兑现、擅自毁约违约、拖欠企业账款、违反政策乱承诺等问题，严肃查处以权压法、以权乱法、乱检查乱摊派乱罚款乱收费、勾结中介机构侵害企业和群众利益等问题。既查违反工作纪律、失职渎职问题，更要深查背后的权钱交易、贪污腐败问题。以有力的震慑遏制和警示教育，倒逼基层干部心怀敬畏、担当履职。注重解决群众身边腐败和不正之风，在建立从省到县一贯到底的指挥体系中发挥好“中轴”作用，健全与相关部门定期沟通对接机制，市纪委监委要明确主攻方向、强化统筹调度，县（市）区纪委监委要坚持标本兼治、坚决一抓到底，对群众“急难愁盼”问题分类施策，以解决群众身边的小问题，赢得民心向背的大政治。加强对乡村振兴重点项目推进情况监督检查，深化供热领域专项整治，持续治理教育医疗、养老社保、生态环保、食药安全等民生领域腐败和不正之风，开展中小学生订餐等方面腐败问题治理，巩固扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，推进“打伞破网”常态化。坚持纠建并举，推动完善作风建设长效机制。协助市委持续培树“严新细实”优良作风，引导全市党员干部从内心清除错误思想，逐步摒弃陈规陋习，以优良党风带动政风，引领社风民风。

（四）坚定不移落实政治巡察要求，以更实举措彰显巡察利剑和群众纽带作用

把坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为政治巡察的根本任务，科学谋划、精心组织，推动新一届市委巡察工作开好局起好步。精准把握巡察定位，紧扣履行党的领导职能责任，重点检查贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、落实“十四五”规划、贯彻“三新一高”战略部署、推动“三三九一”战略落实等情况，深入查找政治偏差，确保有效落实。认真落实中央《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，发挥巡察试点示范引领作用，推动巡察试点成果转化。坚持市县巡察一体谋划、一体部署、一体推进，指导各县（市）区科学制定新一届党委巡察工作五年规划，切实将巡察打造成推动“两个责任”落实、密切联系群众、贯通各类监督的综合平台。严格落实市委巡察工作领导小组成员“包联”县（市）区党委巡察工作制度，进一步完善“1+X”工作机制，切实发挥巡察系统优势和“脊椎”作用，不断提升市县巡察规范化水平。对村（社区）实行分类监督，提高村（社区）巡察针对性、有效性，推动解决群众身边“急难愁盼”问题，进一步压实党委（党组）整改主体责任，发挥纪检监察机关、组织部门、巡察机构等在整改中的职能作用，健全完善整改督查问责机制，推动巡察、整改、治理有机贯通，着力夯实基层管党治党基础。

（五）坚定不移深化纪检监察体制改革，以更优机制释放治理效能

在党内监督主导下贯通各类监督，深化运用“1+1”“1+N”“1+X”工作机制和“4+2+Z”联动模式，进一步建立完善“室组地”联合办案制度机制。围绕政治监督、作风建设、审查调查、以案促改等重点任务强化协作配合，推动“四项监督”在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同，进一步做强专责监督“基本盘”。进一步落实与司法机关的衔接配合机制，更好促进执纪执法贯通，有效衔接司法。严格落实请示报告制度，进一步推进双重领导体制具体化程序化制度化，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，派出机关对派驻机构的领导，特别是强化监督检查、审查调查以上级纪委监委领导为主，发挥系统优势、形成上下合力。聚焦影响纪检监察工作高质量发展的堵点难点，不断深化理念、思路、机制创新，进一步强化对派驻机构的领导、管理和支持，围绕做实政治监督、做细日常监督、防范廉洁风险等方面，建立完善工作流程，让派驻机构敢监督、会监督、真监督。着眼于推动有形监督向有效监督转变，持续释放纪检监察体制改革效能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督协调协同，围绕重点监督事项同向发力、握指成拳、聚力攻坚。

（六）坚定不移推进自我革命，以更严标准锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军

带头旗帜鲜明讲政治，自觉接受省纪委监委和市委的监督，持续加强市纪委常委会自身建设，压紧压实意识形态工作责任制，严格落实“第一议题”制度，带头深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，强化理论武装、保持政治清醒、提升政治素养。巩固拓展党史学习教育成果，统筹运用“三会一课”“动力微课堂”等载体，建立常态化、长效化制度机制。深入落实《加强纪检监察干部队伍建设指导意见》，做好人才队伍培养储备，加强纪检监察干部信息管理工作。牢牢守住依规依纪依法这条工作底线，真正树立纪法意识、程序意识、证据意识，公正规范履职。深入学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，全面推进纪检监察机构、职能、权限、程序、责任法定化，对照完善《工作手册》，推动工作规范开展。落实思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练要求，统筹安排、分级分类实施全员培训，对新任纪委书记、新进纪检监察干部加强党章党规、纪检监察史、监督执纪执法实务培训。深化运用纪检监察系统检举举报平台，运用信息化手段提升监督水平、规范化水平。坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为，坚决清理门户，切实解决“灯下黑”问题。对纪检监察干部违纪违法典型案例进行深入研究，全面梳理权力风险、岗位风险和制度漏洞，建立完善内部监督制约体系，明确履职标准、压缩自由裁量空间。弘扬四平市纪检监察干部“八有八讲”机关党建特色文化，锤炼“严新细实”工作作风。关心爱护基层一线纪检监察干部，保护和激励干部担当尽责，涵养锻造政治素质高、忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

同志们，百年征程风正劲，奋楫扬帆再起航，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委的坚强领导下，不负重托、攻坚克难、开拓进取、勇毅前行，以伟大的自我革命引领伟大的社会革命，以严明的纪律规矩服务保障经济社会的高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！