坚持正风肃纪反腐相贯通

深入推进风腐同查同治落实见效

省纪委监委案件监督管理室

风腐同查同治是党在新时代对正风肃纪反腐实践规律的深刻认识和科学把握。习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上指出：“坚持正风肃纪反腐相贯通，以‘同查’严惩风腐交织问题，以‘同治’铲除风腐共性根源。”省纪委十二届四次全会对风腐同查同治作出全面安排部署。全省纪检监察机关要深化对反腐败斗争的规律性认识，强化运用辩证思维、系统思维、统筹思维，将风腐同查同治要求贯穿党风廉政建设和反腐败斗争全过程，一体推进“三不腐”，不断铲除腐败滋生的土壤和条件。

一、运用辩证思维，坚持风腐“同查”相促进

风腐问题互为表里、相互交织，不正之风滋生掩藏腐败，腐败行为助长加剧不正之风甚至催生新的作风问题。要辩证地看待风腐交织问题，清晰分辨二者的不同表现形式，深刻把握二者互为一体的本质特征，对风腐问题“零容忍”，坚持严查严惩、一查到底，始终保持高压态势，持续强化不敢腐的震慑效应。一方面要由风查腐。一严到底纠治“四风”，既要严肃查处顶风违纪、隐形变异的“四风”问题，也要炼就“火眼金睛”，透过吃喝送礼问题表象，着重发现背后隐藏的利益交换、请托办事等问题；紧盯党员干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题，深入甄别脱离实际定政策、违反程序作决策、审查审批走过场、监督检查“花架子”等背后可能存在的失职渎职、权钱交易等问题。要坚持对违规吃喝组织者和参与者一起查、收礼者与送礼者一起查、失职失责者与监管不力者一起查、请托说情者与干预插手者一起查，在查清党员干部“四风”问题的基础上，结合其一贯表现、信访反映、日常监督等情况，分析查找“四风”问题背后的“小团体”“小圈子”以及政商勾连、利益勾兑等问题线索，由“风”的线头扯出“腐”的线团，推动反腐败斗争向纵深发展。另一方面要由腐纠风。坚持以查处典型腐败案件为切入口，将“四风”问题作为审查调查必谈必问必核内容，重点从案件反映出的大搞“一言堂”、脱离实际上项目、背离规律乱投资等方面，严查形式主义和官僚主义问题；从违规吃喝、收受礼品礼金、接受娱乐安排等方面，严查享乐主义和奢靡之风问题。通过审查调查对象“四风”问题，进一步追溯礼品礼金来源、“小圈子”组成人员，延伸拓展深挖其他党员干部的“四风”问题，及时研判、严肃查处，由腐败个案拓展查处“四风”共性问题，释放纠“四风”越往后越严的强烈信号。

二、运用系统思维，坚持风腐“同治”相协同

风腐问题同根同源、相互滋长，只查腐败不纠治歪风，腐败就无法得到有效根除；不持续加强作风建设，腐败治理成效就无法得到持久巩固。纠风治腐是一项系统工程，不仅要在“查”上动真格，更要在“治”上见真章，必须协同推进、一体落实，不断扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。一方面要强化监督促治。风腐问题根源在于权力的异化，要紧盯“一把手”、年轻干部、新提拔晋升干部和关键岗位干部，加大监督力度，在严查“四风”问题的同时，围绕“四风”问题易发多发的重点领域深入剖析，找准关键岗位、关键环节廉政风险点，健全权力配置运行的制约和监督机制，完善作风建设长效机制，纠治乱作为、不作为、不敢为、不善为问题，营造干事创业的浓厚氛围。另一方面要深化以案促改。坚持把个案剖析和类案分析结合起来，深入剖析发案单位在选人用人、权力配置、制度设置、监管机制等方面存在的深层次问题，推动建章立制堵塞漏洞、举一反三完善制度、以案为鉴推进治理，不断压缩不正之风和腐败问题滋生空间。深入推进警示教育，将风腐问题典型案例作为“活教材”，以案明纪、以案释法，引导广大党员干部树立正确权力观、政绩观、事业观，不断消除滋生风腐问题的思想根源，涵养风清气正的政治生态。

三、运用统筹思维，坚持“同查”“同治”相贯通

风腐同查同治既是正风肃纪反腐相贯通的必然要求，也是一体推进“三不腐”的重要措施，要统筹各相关部门力量，推动“同查”“同治”相贯通，形成监督、办案、教育、治理整体合力，有效阻断风腐演变过程、铲除风腐问题根源，实现标本兼治、系统施治。一要深化运用《省纪委监委深化风腐同查同治工作机制（试行）》。坚持把风腐同查同治贯穿到监督检查、审查调查、巡视巡察各环节，落实到建章立制、教育警示、完善治理各方面，凡查腐败案件必深看细究背后的“四风”问题，凡纠治作风问题必深挖细查背后的腐败案件，既关注破纪破法的“大事”，也关注苗头性倾向性问题的“小节”，准确运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，惩处挽救极少数、教育管住大多数。二要严格执行《省纪委监委机关对被审查调查人开展“离点末谈”工作程序规定（试行）》。党风政风、案件监督管理、监督检查和审查调查等部门要协同配合，深入了解审查调查对象风腐一体、由风及腐的蜕变过程和经验教训，听取其介绍所在地区、部门和单位廉政建设、作风建设、权力制约等方面存在的问题和建议，以及实事求是检举揭发问题线索情况，为深入推进风腐同查同治提供准确方向。三要认真落实《纪检监察建议工作办法实施细则》。聚焦监督办案工作中发现的行业性、系统性、区域性突出问题和群众深恶痛绝的“四风”问题，深入剖析问题根源，找准权力风险点和制度机制漏洞，有针对性提出纪检监察建议，加强跟踪问效、强化闭环管理，不断增强纪检监察建议在一体推进“三不腐”、助力风腐同查同治工作中的刚性约束，推动正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理相贯通，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效果。