按照市委和市委巡察工作领导小组的安排部署，2023年5月4日至6月20日，市委派出1个巡察组，对所辖5个县（市）区黑土地保护利用工作进行了专题巡察。近日，各县（市）区党委向市委巡察工作领导小组报送了巡察整改进展情况。根据《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关规定，现将被巡察党组织整改进展情况向社会公开。

2024年4月8日

中共梨树县委

关于市委第七巡察组对梨树县黑土地保护利用工作专题巡察整改进展情况的通报

一、关于学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神不够深入方面问题的整改情况

针对组织学习不够到位的问题。一是组织召开党（工）委专题会议、专题民主生活会及利用党委会前半小时开展集中学习；制定印发培训计划和专题学习重点内容安排，村级党组织制定学习计划，以召开村“两委”会议的形式开展学习。二是开展提醒谈话，指出村党支部在开展学习活动中存在的问题，要求规范开展“三会一课”活动，通过及时记录会议记录、建立会议记录档案、定期复核会议记录等方式，规范会议记录管理体系，坚决杜绝形式主义。三是将黑土地保护与利用、“梨树模式”等内容纳入干部教育培训计划，抓好各级各类干部的专业化培训，提高干部黑土地保护利用的专业化能力水平；各党组织已全部制定学习计划，将“4+2梨树模式”升级版，“梨树模式3+1”示范推广体系等内容纳入党支部年度学习计划；抽调骨干技术力量组建黑土地及梨树模式知识培训小组，对各乡镇（街道）开展培训活动。针对宣传引导不够到位问题。一是传统媒体和新媒体同发力，为黑土地保护利用营造强大的舆论氛围。在电视台新闻频道开设《黑土地保护利用好处多多》专栏，联系县农业专家、农业大户等专业人士，对黑土地相关知识、政策进行解读；利用“转乡梨树”APP发布有关黑土地保护相关内容，梨树融媒抖音号“智慧梨树”发布黑土地保护视频，扩大黑土地保护利用的知晓率与覆盖面。二是开展黑土地保护宣传工作，发放传单，根据实际情况制作条幅，悬挂在醒目位置。利用新媒体公众号发布黑土地保护利用法律法规政策解读等消息，通过微信转发等方式进行宣传；组织培训班专题学习《中国黑土地保护法》《保护黑土地筑牢大粮仓》《梨树模式推广》等内容，为全县黑土地保护利用打下坚实基础。三是召开耕地保护工作会，要求严格执行田长巡田制度，加大黑土地管护力度，对违法违规乱占耕地问题早发现早制止严查处，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，对破坏黑土地等违法行为予以严厉处罚，牢牢守住我县耕地保护红线。针对谋划落实不够到位问题。一是制定梨树县黑土地保护领导小组成员单位职责清单，明确了各成员单位工作职责。二是召开黑土地保护工作领导小组会议，研究黑土地保护利用相关工作事宜。

二、关于推动黑土地保护利用重点任务落实存在差距方面问题的整改情况

针对黑土地保护工作推进不够有力问题。一是开展“梨树模式”技术培训会议，成立技术指导小组，按照不同区域和不同的农时季节对各乡镇（街道）进行黑土地保护技术指导和培训；对15个乡镇（街道）开展保护性耕作技术现场会，制定《2023年梨树县黑土地保护性耕作实施方案》，完善黑土地保护性耕作验收等程序。二是函告事涉乡镇、部门督促当事人办理手续；涉及法律部门裁定的，按照裁定内容依法执行；需政府组织执行的，已报请政府组织实施。三是印发《农药包装废弃回收工作方案》，明确各部门及乡镇职责，推动了全县农药包装废弃物回收处置工作有序开展；在各乡镇设立农药包装废弃物回收点，组织技术人员对农药包装废弃物回收工作进行系统培训与宣传，确保农药包装废弃物得到有效回收；强化农药包装废弃物回收工作的监管，加大农药包装废弃物回收工作力度，保障回收处置资金到位。针对项目建设监管乏力问题。一是土建任务已全部完成，正待验收；制定高标准农田项目监管办法，规范项目建设程序，提高项目施工效率；将“断头路”修复完毕，保证村民顺畅通行，同时举一反三，加强项目设计与部门之间配合，确保不再发生此类问题。二是根据造林用苗需求提供苗木，用于补植补造，并调派技术人员对补植工作进行现场技术指导，全程跟踪、严格把关，保证造林质量；召开专题党组会，将榆树台镇团结村造林工作纳入造林计划，强化质量监督和幼林管护，确保造林成果；林海镇损毁路面用山皮土维修后，目前已安全通车，孤家子镇大林子村已购买涵管用于恢复损毁路面，已整改完毕。三是制定项目监管后期管护办法，进一步强化了项目后期的管理，将露天存放的设备转移到村委会仓库内，有保管条件的农户自行保管，对部分挪不到库里的设备用毡布进行覆盖，对老化的设备进行养护和维修，完成了对水泵的安装。针对推动新型农业经营主体建设不够有力问题。一是开展农民合作社“空壳社”排查清理行动，对符合注销要求的“空壳社”及时清理。二是对暂未开展经营活动但有意愿运行的合作社，引导其恢复生产经营，开展农业经营活动。三是建立行业部门合作社数据库，核清长期非正常经营和严重违法失信企业数量，将存在不良信用记录等问题且不愿注销的合作社列入黑名单。

三、关于落实黑土地保护利用监管责任不够到位方面问题的整改情况

针对专项资金管理不够规范问题。一是印发《梨树县财政局关于严控无预算、超预算安排的通知》，树立起过紧日子思想，严控无预算、超预算安排支出；召开专题会议，强化项目管理，落实部门项目管理主体责任，杜绝此类现象再次发生；县纪委监委已成立核查组，对项目涉嫌利益输送问题正在核实中。二是拨付梨树县2021年绿色高质高效行动病虫害统防统治项目资金、梨树县粮食适度规模经营2020年大豆病虫害统防统治项目资金、梨树县2019年实施的园艺绿色高质高效行动项目资金，完成拨付资金30%整改要求。三是与合作企业进行沟通，协助企业进行市场调查，了解市场需求、行业趋势、技术发展等方面的信息，制定投资方案，规范投资流程，提供专业的建议和指导，加强与企业的沟通和交流，与合作企业建立企业运转机制和良好的合作关系。通过定期的会议、电话等方式，及时了解企业的需求和问题，并积极提供支持和帮助。四是对项目单位以正式文件形式下发返还通知，商品粮大县奖补资金已全部收回并如数返还至梨树县财政局。针对部分干部责任担当有缺失问题。一是加强对辖区内相关问题的巡查检查，做到第一时间发现第一时间上报，同时，通过悬挂条幅的方式，宣传非法采砂的危害性及承担的法律后果，使广大群众进一步了解采砂政策和规定；制定《梨树县自然资源局与水利局协作配合制度》，开展打击非法采砂违法行为联合执法行动，严厉打击非法采砂行为。二是制定《梨树县林业局涉林案件线索处置流程和规定》，规范了林业行政案件及线索处置行为。三是组织5个乡镇召开黑土地保护利用专项巡察整改专题民主生活会，认真查摆问题、开展批评与自我批评，达到了民主生活会预期效果；坚持在乡村振兴、环境整治、项目建设、防范重大风险等攻坚战中考察识别干部，加大干部轮岗交流力度；明确培训重点内容，推动各级干部在学思践悟中树立正确的权力观、政绩观、事业观，引导广大干部勇于担当作为。针对重点岗位人员不廉洁问题禁而未绝问题。一是开展提醒谈话，严肃工作纪律，增强廉洁自律意识，加强重点岗位人员监督；召开党风廉政建设工作会议，要求遵守中央八项规定精神，严格内部管理，防范廉政风险，增强机关干部廉洁意识，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线；对局科室岗位进行轮岗调整，切实提高了干部综合能力锻炼；召开警示教育专题会议，每半年开展1次警示教育活动，从反面典型中汲取教训，组织观看《破坏营商环境之害—四平市破坏营商环境典型案例》《警醒2023部分党员领导干部腐败典型案件剖析》。二是召开党委会议，专题学习“三重一大”制度，严格落实拨付款必须上党委会要求；成立核查组，对矿山整治项目进行核查。

四、关于影响黑土地保护利用相关问题较为突出方面问题的整改情况

针对农村“三资”管理不到位问题。一是印发《关于开展我县校田地管理问题自查工作的通知》，要求学校针对校田地管理中存在的问题开展自查工作，摸清底数。二是召开党组会，对校田地整改工作进行安排部署，推进校田地整改工作进度；同时召开警示教育大会，对校田地管理中出现的问题进行警示教育。三是成立核查小组，对县教育局提供的2项问题线索逐一实地核查，未发现问题。针对部分村级发展壮大集体经济资金被闲置问题。一是进行全覆盖督导调研，督促相关乡镇推进加快村级壮大集体经济资金项目落实，事涉村村级壮大集体经济资金均已投入运营。二是组织发展壮大村级集体经济扶持资金专项督查工作，要求项目村逐村建立档案卷宗，确保扶持资金监管到位。针对个别乡镇议事程序执行不严格问题。一是召开黑土地保护利用专项巡察整改专题民主生活会，严格按照要求落实民主生活会方案中查摆问题、开展批评与自我批评、整改时限、落实情况等内容。二是将乡镇党委落实民主集中制情况，纳入乡镇（街道）党建工作责任清单。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0434-5260299；邮编：136500；电子邮箱：lsxcb5260299@126.com。

中共梨树县委

中共伊通满族自治县委

关于市委第七巡察组对伊通满族自治县黑土地保护利用工作专题巡察整改进展情况的通报

一、关于学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神不够深入方面问题的整改情况

针对宣传引导方面的问题。各乡镇（街道）党委政府通过召开专题会议、“三会一课”、理论学习中心组、读书班等多种方式，实现宣传教育全覆盖。以开展主题教育为契机，坚持读原著、学原文、悟原理，深入学习贯彻落实习近平总书记关于黑土地保护利用的重要讲话精神、党的二十大精神和在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，基层党员干部理论武装水平进一步提升。深入田间地头开展农业技术服务与培训，讲解“梨树模式”中高产玉米种植技术，广泛学习高留茬垄侧栽培、覆盖垄作免耕、条带旋耕、覆盖免耕等黑土地保护与利用的先进模式。针对谋划落实方面的问题。动态调整完善各单位（部门）黑土地保护利用工作领导小组及相关议事协调机构的人员组成，充分发挥县农业农村局牵头部门作用，加强与成员单位的沟通协调，定期召开黑土地保护利用领导小组会议，听取工作情况汇报，研究解决存在的突出问题，指导各乡镇（街道）制定完善《黑土地保护实施方案》，黑土地保护利用工作的组织领导和统筹协调能力进一步提高。针对案件查处方面的问题。通过只转不征方式补办10处文化广场集体建设用地审批手续。调出河源保护区实验区内的项目1个，并列入城镇开发边界。针对表土剥离方面的问题。编制《伊通满族自治县2023年度建设占用耕地耕作层土壤剥离利用年度工作计划》，将剥离土壤由各乡镇（街道）用于新增耕地、劣质耕地改良、低洼易涝耕地治理等方面。

二、关于推动黑土地保护利用重点任务落实存在差距方面问题的整改情况

针对任务指标方面的问题。大力推广保护性耕作技术，2023年推广面积达到39万亩，占耕地面积的17%。针对项目建设方面的问题。2023年投资600万元治理侵蚀沟38条，2024年侵蚀沟治理工程实施方案评审工作已完成，计划投资1.188亿元，完成264条侵蚀沟治理。无法使用的抗旱井已排查完毕并上报审批处理。地质环境恢复治理项目顺利完工，并组织专家对该工程进行初验。针对主体建设方面的问题。利用第二届中国北方（四平）农机展销会的机会，推广德邦大为免耕播种机，组织召开农业技术指导员培训会，详细讲解免耕播种技术，共办理59台免耕播种机补贴登记，新型农业经营主体培育发展稳步推进。

三、关于落实黑土地保护利用监管责任不够到位方面问题的整改情况

针对惠农补贴方面的问题。积极筹措资金，拨付惠农补贴1230.82万元。针对生态环境方面的问题。加强自然资源动态巡查力度和频率，加大对违法采山砂、河砂等行为监管力度，对各类违法行为及时发现、及时制止，及时报告、及时处置，完善1处养殖场养殖用地手续。

四、关于影响黑土地保护利用相关问题较为突出方面问题的整改情况

针对集体经济资金方面的问题。共计收回壮大集体经济资金3万元。针对“四风”问题方面的问题。缴回交通补助费用6900元。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0434-4222693；电子邮箱：ytxwbzhk@163.com。

中共伊通满族自治县委

中共双辽市委

关于市委第七巡察组对双辽市黑土地保护利用工作专题巡察整改进展情况的通报

一、关于学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神不够深入方面问题的整改情况

针对双辽市林草局、水利局对习近平总书记关于黑土地保护利用重要讲话重要指示精神未组织传达学习的问题。一是召开双辽市委常委会会议传达学习了习近平总书记关于黑土地保护利用工作的重要讲话重要指示精神，切实提高了党员领导干部对黑土地保护利用重大意义的认识，增强了黑土地保护利用工作的主动性和积极性。二是2023年双辽市粮食安全工作暨黑土地保护工作领导小组组织召开了黑土地保护利用工作联席会议和领导小组专题会议，传达学习了习近平总书记关于黑土地保护利用工作的重要讲话重要指示精神，制定《双辽市2023年黑土地保护工作推进方案》，研究部署了查处违法占地建住宅、废弃农膜处理、建立高标准农田项目农田井管护制度、建立农村户用厕所管护机制四项工作。三是双辽市粮食安全工作暨黑土地保护工作领导小组办公室完善《双辽市黑土地保护目标责任制考核办法（试行）》，从组织领导、重点任务、示范引领等七个方面设置了考核指标，另设加分项和减分项，进一步明确了相关部门任务职责，确保黑土地保护利用工作落地落实。针对巡察期间，双辽市林草局在被要求提供行政执法卷宗时，行动缓慢，迟迟不向巡察组提供，存在对巡察工作不够重视的问题。一是召开双辽市委常委会会议，传达学习《中国共产党巡视工作条例》和配合中央、省、四平市巡视巡察工作的相关规定，切实提高了市级领导、各部门主要负责同志支持配合巡视巡察工作的思想认识。二是双辽市林草局2023年第三、四季度组织学习了黑土地保护利用工作相关讲话和文件，领导干部对黑土地保护工作的思想认识进一步提高。召开林草行政执法技能培训会，深入学习《中华人民共和国森林法》和《林业行政处罚程序规定》，提升了行政执法人员业务水平，规范了执法行为。完善了《双辽市林业和草原局行政案件档案管理规定》，规范了档案室管理制度、档案借（查）阅制度、档案保密制度、档案管理员工作职责，确保做到材料随调随到。针对各乡镇没有深入开展对黑土地保护利用的宣传工作，致使部分基层干部和群众对总书记重要指示精神的具体内容了解掌握不够全面具体。在思想认识上还存在“重利用、轻保护”观念，在实际工作中仍存在“重投入、轻管理”现象。辽东街道丰巨村党支部书记李成龙、金良村书记王二臣等对“梨树模式”不熟悉，认为“梨树模式”就是机器种地，黑土地保护意识明显不足的问题。一是双辽市粮食安全工作暨黑土地保护工作领导小组办公室充分利用电视、广播、自媒体等渠道，成员单位通过公告栏、明白卡、广告板等形式广泛宣传习近平总书记关于黑土地保护利用系列重要讲话重要指示精神以及黑土地保护技术模式。组织开展了黑土地保护日宣传活动，制作了黑土地保护主题宣传片、宣传展板、宣传条幅，发放《中华人民共和国黑土地保护法》《吉林省黑土地保护条例》《致广大农民的一封信》等宣传资料15000余份。二是各业务部门在领导干部、相关业务科室范围内组织开展学习习近平总书记关于黑土地保护利用系列重要讲话重要指示精神以及黑土地保护业务知识，切实提升黑土地保护能力水平。各乡镇（街）组织领导干部、村干部学习习近平总书记关于黑土地保护利用系列重要讲话重要指示精神以及《中华人民共和国黑土地保护法》《吉林省黑土地保护条例》《四平市黑土地保护条例》等，确保真学真懂真用，切实做好黑土地耕地数量保护、质量提升等工作。三是双辽市农业农村局组织各乡镇（街）开展村干部、合作社和种粮大户的教育培训，结合新型职业农民培育，邀请专业人员进行现场指导，传授黑土地保护利用相关技术措施经验，2023年共举办培训班10期，培训人数365人，保障了理论和实践的有效结合。针对2021年以来，双辽市委黑土地保护利用工作领导小组未召开会议研究部署相关工作，特别是牵头部门作用发挥不明显，成员单位职责分工不够清晰，党委领导、政府主导、部门协同、乡镇落实、群众参与的格局还没有形成的问题。一是双辽市粮食安全工作暨黑土地保护工作领导小组完善了《双辽市黑土地保护目标责任制考核办法（试行）》，研究制定了年度《黑土地保护工作推进方案》，明确了粮食安全工作暨黑土地保护工作领导小组负责加强对黑土地保护工作的统一指导和统筹协调，协同开展黑土地保护工作；各乡镇（街）按照年度《推进方案》细化具体任务；各业务部门结合自身职责，在完成黑土地保护工作基础上，加强对各乡镇（街）履行黑土地保护相关责任的监督。二是双辽市粮食安全工作暨黑土地保护工作领导小组2023年组织召开领导小组专题会议和黑土地保护利用工作联席会议，研究部署全市黑土地保护建设项目、降低面源污染、查处违法侵占黑土地、黑土地保护宣传等相关工作，确保各项黑土地保护工作高质量完成。

二、关于推动黑土地保护利用重点任务落实存在差距方面问题的整改情况

针对新立乡2022年和2023年免耕播种任务均为2万亩，实际分别完成0.84万亩和0.6万亩，不到年度任务指标的50%的问题。一是2022年全市免耕播种总任务215万亩，实际完成217.4万亩，2022年新立乡免耕播种任务2万亩，完成0.84万亩，新立乡没有实施完成的1.16万亩免耕播种指标调整到茂林镇等其他乡镇来实施完成。二是2023年全市免耕播种总任务215万亩，实际完成224.5万亩，2023年新立乡免耕播种任务2万亩，完成0.6万亩，新立乡没有实施完成的1.4万亩免耕播种指标调整到茂林镇等其他乡镇来实施完成。三是双辽市农机总站在新立乡开展保护性耕作宣传，加大保护性耕作培训力度，让广大农民了解掌握保护性耕作技术要点，2023年以来通过2个保护性耕作示范推广基地，优选保护性耕作技术模式，示范推广适合新立乡的条带耕作等保护性耕作模式，发挥辐射带动作用，使广大农民普遍认可和开展保护性耕作。四是双辽市农机总站在2024年分配乡镇（街）保护性耕作任务指标时，进行前期摸底调查，参照上一年度完成情况，对任务指标进行科学合理分配，确保新立乡完成保护性耕作任务指标。五是双辽市农机总站加强保护性耕作期间检查督导，对任务进度慢的乡镇（街）及时提醒、督促进度，对相关乡镇（街）任务指标进行及时动态调整，保障全市总任务按要求完成。并将乡镇（街）保护性耕作任务完成情况纳入年度考核，对完成情况进行排名并全市通报，倒逼责任落实。针对党委、政府政策扶持不够，农民专业合作社在促进黑土地保护利用方面作用发挥不够均衡，部分合作社农户入社率低。双辽市有农民专业合作社1808个，其中“空壳社”1094个，占比60.51%的问题。一是双辽市农经总站组织开展农民合作社示范创建，提升农民合作社发展质量，鼓励农户加入示范社，增强带动农户能力，促进农业增产增效，农民增收。二是按照《双辽市新型农业经营主体质量提升三年行动实施意见》，明确工作任务，提出具体工作措施和保障措施，促进新型农业经营主体高质量发展，为农业农村发展提供新动能。三是按照“一乡两名，一村一名”标准开展新型农业经营主体专职辅导员遴选工作，落实遴选新型农业经营主体辅导员，负责指导合作社开展规范化建设。四是双辽市农业农村局结合2023年高素质农民培育项目，共举办培训班10期，培训365人，每期培训班都聘请教师专门讲授黑土地保护方面相关知识，提升农民对黑土地保护的认识。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0434—7223636；邮政信箱：中共双辽市委办公室；邮编：136400。电子邮箱：slswmsk@163.com。

中共双辽市委

中共四平市铁东区委

关于市委第七巡察组对铁东区黑土地保护利用工作专题巡察整改进展情况的通报

一、关于学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神不够深入方面问题的整改情况

针对组织学习不够到位的问题。一是黑土地保护利用领导小组成员单位利用理论中心组、党委党组会议、班子会议、党员大会等多种形式进行集中学习或自学；二是区农业农村局制定了《四平市铁东区黑土地保护工作推进方案》，各成员单位认真学习方案内容，明确职责分工，并根据自己的职责扎实开展工作；三是各乡镇利用农闲时间组织村屯骨干人员约110余人对习近平总书记关于黑土地保护的重要讲话重要指示精神和“梨树模式”进行学习。针对宣传引导不够到位的问题。一是及时召开黑土地宣传工作会议，进一步统一思想认识，对黑土地宣传工作进行部署；二是四个乡镇和区农业农村局上下联动，开展了对梨树模式，免耕作业、大垄双行、宽窄行、秸秆还田等黑土地保护模式的宣传；三是各乡镇制作田长制标牌12块，明确了职责、明确了分工，同时对“重投入、轻管理”进行监督，从而减少了“重投入、轻管理”的现象的发生。四是各乡镇利用大喇叭广播、微信群等方式宣传化肥农药对土地造成的面源污染，今年面源污染有所降低，化肥农药减量均下降0.5%。五是农业农村局安排专家，集中对合作社、种粮大户进行“梨树模式”培训。针对谋划落实不够到位的问题。一是铁东区组织召开专题会议，调度黑土地保护任务清单完成情况，并分析了我区在“梨树模式”贯彻上存在的问题，并对工作提出了具体要求；二是各成员单位根据《铁东区黑土地保护工作推进方案》分别细化了本单位的工作责任，每项工作都能具体到人。

二、关于推动黑土地保护利用重点任务落实存在差距方面问题的整改情况

针对完成黑土地保护性耕作任务不够有力的问题。一是农业农村局于2023年11月22日组织专家在铁东区农业农村局数字乡村会议室，集中对合作社、种粮大户代表30余人进行“梨树模式”培训；二是农业农村局与四个乡镇共同组织种粮大户和大型合作社于2023年10月16日召开“梨树模式”现场会，对秸秆覆盖宽窄行等种植模式进行宣传，现场由专家对模式进行讲解，使大家对“梨树模式”有了更进一步的了解。针对对农民合作社监管缺失的问题。一是对违规合作社进行注销，违规家庭农场已由区纪委监委给予立案处理；二是农业农村局要求四个乡镇对农村合作社、家庭农场情况进行排查，乡镇有计划的动员对未正常运营的合作社、家庭农场进行注销。三是市市场监督管理局向铁东登记注册分局、石岭分局、山门分局下发工作提示函，重点提示对相关申请材料严把审核关，严防弄虚作假。针对乡村公路养护不到位的问题。一是通过申请，现已经将哈福村县鹿场1.7公里段路面修复工作列入2024年维修计划；二是组织人员对我区550余公里乡村道路破损情况全面排查，结合第三方路况评定，将有计划的逐一修复，2023年共计修复20公里；三是交通服务中心为立业村、西王家、下山台等共计6个村乡村公路增设减速带、交通标志共计11处，其中减速带4处、交通标志7处。

三、关于落实黑土地保护利用监管责任不够到位方面问题的整改情况

针对专项资金管理不够规范的问题。一是三道沟水流域综合治理工程项目和四平市卧龙泉水土保持科技示范园建设项目已经完工，正在进行决算财审；二是石岭镇哈福村农村生活污水收集处理项目现已完成施工，正在组织验收和决算；三是违规发放种植补贴问题已由镇纪委立案调查，待调查完后，及时将补贴上交区财政局；四是各乡镇均已成立粮补核查工作组，全面核查粮食补贴地亩数、种植作物种类等情况，目前未发现问题。针对行业监管部门失职失责的问题。一是严格督导“田长制”工作落实，压实区、乡、村落实耕地保护主体责任，实行网格化管理。抓好卫片执法检查，对重大违法案件实行挂牌督办；二是铁东区政府先后开展了农村乱占耕地建房专项问题、大棚房专项问题、违建别墅专项整治、“非农化”、“非粮化”核查整改工作。三是各乡镇加大“田长”“林长”的巡查力度；四是各乡镇召开大会对村屯干部进行培训和教育，进一步落实了村干部监管责任；五是各乡镇在田长制公示牌上公示举报电话，畅通举报渠道，接受群众监督。针对重点岗位人员不廉洁问题禁而未绝的问题。统筹开展黑土地保护专项监督，全面贯彻落实铁东区《关于持续深入开展黑土地保护专项监督工作的实施方案》，运用“全周期管理”理念开展专项监督，梳理黑土地保护利用专项监督问题线索台账，对在黑土地保护工作中履职不力、失管失察、失职失责的党员干部，严肃追责问责。针对基础配套设施损毁丢失现象依然存在的问题。各乡镇对现有发电机、水泵重要农田水利设施施行专人包保责任制，将设施、设备落到具体人头，做到谁使用谁负责。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0434-3518982；邮政信箱：四平市开发区大路469号（铁东区人民政府五楼）区委巡视巡察整改办公室综合组；邮编：136001；电子邮箱：tdqwb@126.com。

中共四平市铁东区委

中共四平市铁西区委

关于市委第七巡察组对铁西区黑土地保护利用工作专题巡察整改进展情况的通报

一、关于学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神不够深入方面问题的整改情况

针对宣传引导不够到位问题。一是传达学习《吉林省黑土地保护条例》，进一步提高各部门对黑土地保护工作的认识，助力黑土地保护任务落实；二是召开黑土地保护暨培肥增效现场会，邀请市里专家对“梨树模式”进行了系统讲解；三是开展保护性耕作宣传，举办农药、化肥减量培训和宣传。谋划落实不够到位。召开黑土地保护利用专题会议，研究部署黑土地保护相关工作，提前谋划并制定2024年铁西区黑土地保护工作实施方案。

二、关于黑土地保护利用项目建设监管不力方面问题的整改情况

针对部分项目存在降低标准和偷工减料问题。一是制定《平西乡项目监管制度》，进一步强化、规范对项目建设的监督管理；二是开展专业培训，进一步提高从业人员专业能力。针对个别项目管护不到位问题。一是制定《铁西区高标准农田建设项目管护制度》，对全区高标准农田实行台账式管理，明确到村屯、地块、责任人；二是将管护资金列入财政预算。针对破坏黑土地和生态环境问题时有发生的问题。一是将《黑土地保护条例》纳入理论学习中心组学习内容；二是完善相关农用设施备案手续；三是按照解决历史遗留和环保问题要求，该项目相关用地手续正在推进过程中。

三、关于专项资金管理不够规范方面问题的整改情况

针对项目账目管理不规范的问题。一是对相关负责人进行提醒谈话，同时对各村财务人员进行专业培训；二是完善相关凭证及手续。

四、关于部分干部责任担当有缺失方面问题的整改情况

针对个别党员干部对专题巡察支持配合不到位的问题。一是传达学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和《中国共产党巡视工作条例》，进一步强化政治纪律和政治规矩，强化作风建设，做到“以学正风”；二是对相关党员干部进行谈话提醒，并要求全体党员干部端正工作态度，引以为戒，进一步改进工作作风。针对有的领导干部责任心不强的问题。一是组织学习习近平总书记关于黑土地保护相关重要讲话和指示批示精神，进一步强化领导干部对黑土地的保护意识；二是补签相关复垦保证金协议，完善工作程序。

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中共四平市铁西区委