按照市委和市委巡察工作领导小组的安排部署，2022年8月30日至12月15日，市委派出5个巡察组，对17家单位党组织开展了常规巡察。近日，各被巡察党组织向市委巡察工作领导小组报送了巡察整改进展情况。根据《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关规定，现将被巡察单位整改进展情况向社会公开。

2024年1月19日

中共四平市委政法委

关于八届市委第一轮巡察整改情况的通报

一、关于贯彻落实中央及省委、市委重大决策部署，加强党对政法工作领导方面问题的整改情况

针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等不够深入的问题。一是持续强化理论武装。进一步拓展学习教育内容，根据上级党组织要求和实际工作情况，有针对性地确定学习计划。将习近平总书记视察吉林、视察四平重要讲话重要指示、总体国家安全观、发扬斗争精神、防范风险挑战等重要论述纳入理论学习中心组学习计划，领导干部走在前、作表率，带头读书学习，带头讲党课、作报告，带头宣传理论、讲解政策，积极营造重视学习、崇尚学习的良好氛围。二是已下发关于完善《四平市委政法委行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度》的通知，进一步更新指导思想，明确加强“黑土地”保护的法律衔接。主动扛起黑土地保护职责任务，加强对政法单位“黑土地”保护工作的检查指导，进一步提高全市政法机关落实“黑土地”保护工作成效。针对落实《中国共产党政法工作条例》存在薄弱环节的问题。一是市委政法委制定并下发了2023年全市政法机关政治轮训方案，明确政治轮训的重点内容、方式方法及组织实施等。二是7月份，组织全市政法单位主要领导干部（共6人）参加了省委政法委组织的《全省政法领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想锻造吉林政法铁军专题研讨班》。同时积极开展全市政法系统干部政治轮训工作，制定全市政法系统领导干部学习“枫桥经验”提升社会治理能力专题培训班方案，于6月份至7月份分三批组织全市政法系统领导干部域外培训（地点浙江杭州），学习先进地区好的经验做法，提高领导能力。并筹划设计了全市政法系统领导干部理论学习研讨班、全市政法干部政治轮训班和政法大讲堂工作。三是加强对政法单位政治轮训工作的督导检查。7月份结合巩固深化政法队伍教育整顿成果工作专项检查，对各单位落实政治轮训落实情况进行检查。四是严格落实与市委组织部联发《市委政法委员会协助市委组织部加强政法部门领导班子和领导干部队伍建设实施办法》，按规定抓好对政法单位领导班子及领导干部的协管。严格做好政法队伍干部协管工作，年初以来共列席市直政法单位民主生活会4次。对市委组织部及全市政法单位党组（党委）上报的拟调整中层正职以上领导干部人员进行审核，截至目前，已对政法系统33名干部进行任前审核，作出书面批复11份。五是加强对政法单位干部队伍的调研，积极配合好市委组织部门考察干部和进行年度班子考核，全面了解政法单位领导班子及领导干部情况，并在干部调整过程中提出合理化建议。3月份与市委组织部公务员一科共同对市级政法单位领导班子进行考核，在全市政法系统市管干部调整时，与组织部共同组成考核小组，5次参加对全市政法系统市管干部进行推荐、考察工作。针对统筹协调、督办落实重点工作不够有力的问题。一是制定印发《社会综合治理信息化平台工单处置操作手册》，指导各地、各职能部门规范事件处置流程，形成工作闭环。实行月通报制度，并将各职能部门和各地办理事件情况纳入市督考平台，通过问绩问效，努力构建科学合理、运转高效、权责明晰、管理规范的运行机制和工作模式，全面提升综治中心实体化实战化运行水平。配齐网格力量，已将重点信访人员、涉毒人员、重点关爱人群等网格内重点人员近8万条人口信息录入平台，并进行了更新和维护。同时，各地严格按照300-500户的标准，对“过大、过小”等划分不科学的网格重新调整划分，目前市区将网格共划分6924个，配备网格员7011人，实现“一格一员”。二是配齐网格力量，已将重点信访人员、涉毒人员、重点关爱人群等网格内重点人员近8万条人口信息录入平台，并进行了更新和维护。三是召开了全市“雪亮工程”深度应用现场会，介绍雪亮工程功能优势，持续强化“雪亮工程”的运维管理，新增了23个公共视频使用账号，目前均已开通并使用。制定印发了《综治中心“双实”信息持续维护和更新工作制度》，完善数据信息持续维护和更新工作。截至目前，综治平台现已录入人口信息近170万条、房屋信息40余万条。“平信办”功能全面升级，加大宣传、宣讲力度。组织政法委员、网格员及相关部门对“平信办”的功能、优势、作用等进行培训指导。利用微信、抖音等新媒体矩阵，开展高频次、不间断的宣传。在公共场所、服务窗口等人员密级场所放置宣传海报，增加群众的知晓率、使用率。同时，小程序整合了职能部门资源，将生活缴费、医疗卫生、一键叫车、失物招领、房屋租赁、二手市场、就业招聘等10多项生活服务和司法、公安、法院、检务、社会组织等多项政法服务同步上线，进行线上办理。针对对代管单位监管不到位的问题。一是统筹推进法学会各项工作，将法学会服务全市经济建设和平安建设工作做深做实。进一步加强法学会重点工作，开展“青春心向党普法我先行”普法进校园系列活动，民法典宣传月系列活动、宪法宣传周系列活动、举办“双百”报告会，2022年以来开展法律宣传、法律培训等活动共支出费用2万余元。切实提高了专项经费利用率。下一步市法学会将有效开展好法学会各项工作，推动首席法律咨询专家工作取得新进展、深入开展“双百”“基层行”活动，为全市经济发展贡献法学力量。

二、关于落实全面从严治党战略部署，推动全面从严治党向基层延伸方面问题的整改情况

针对全面从严治党主体责任压得不实的问题。一是进一步强化政治理论武装，打造学习型班子，通过政法委员会全体会议、班子会、理论中心组学习会、支部学习会等多种形式，把学习二十大精神和习近平总书记系列讲话作为首要政治任务，学精学透，融入到指导和推进工作中，主动、自觉落实主体责任，经常性检查、督促分管领域，将全面从严治党贯彻到工作的每一环节中。坚决遵守政治纪律和政治规矩，始终做政治上的坚定者，始终把对党忠诚牢记到脑海里、落实到工作上，体现到行动中，自觉接受群众监督。每位班子成员认真抓好分管领域和部门的反腐倡廉工作，紧紧抓住基层组织建设，干部作风建设，反腐倡廉建设等重点工作，把主体责任担起来，把从严要求抓到位。二是市委政法委进一步压实领导班子主体责任、一把手第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，主动接受监督，加强基层单位管理，强化重点岗位、重点领域廉洁风险管控。邀请纪检组通过多种方式，进一步强化“三重一大”事项会议监督，不断提高会议监督的实效。做到凡是召开书记办公会涉及“三重一大”事项的，必须邀请纪检组派员参会，对“三重一大”事项进行集体讨论，逐一形成纪检组意见，使“三重一大”事项会议监督更具有针对性。召开委机关“三重一大”事项书记办公会议时，要求纪检组参会人员自带会议记录本，全面如实客观记录事项决策参会人员发表的意见，使“三重一大”事项决策“全程留痕”“双记录”，对不符合规定的事项提出否决意见和建议，切实强化“三重一大”事项会议监督。三是已下发《关于下发<全市政法单位执法司法规范化常态化督察方案>的通知》，组织全市政法单位开展全市政法单位执法司法规范化常态化督察活动，针对政法部门执法司法中存在的突出问题、重点岗位、要害部门和重点执法环节，开展执法司法规范化常态化督察，促进严格、文明、公正、廉洁执法司法，全面加强政法机关执法司法规范化建设，提升办案质效和执法司法公信力。针对作风建设不够扎实的问题。一是市委政法委充分发挥牵头抓总作用，市委政法委统筹协调市住建、自然资源、规划、供电公司、供热公司、水务集团、铁路等相关部门，赴涉事地点进行现场调研、办公、研究落实。二是带领铁东、铁西两区政法委以及拆迁办积极推进，完成涉拆迁房屋的拆迁评估和协议签订，积极协调财政进行热力管道、自来水管道、供电电缆评审预算，经协商，2处所需600万资金列入市政府财政预算，由市住建局进行管理，依法依规使用，市普铁整治领导小组对工作进展情况进行调度推进，此项工作经过委领导与市政府、市财政和住建局沟通协调，已在2022年10月中旬已经全部完工，现此路段百姓出行畅通。三是派驻纪检监察组与政法委领导班子协同推进，把开展常态化谈心谈话和警示约谈活动作为反腐倡廉、筑牢思想堤坝的有力抓手，针对重点岗位人员、廉政风险高位人员、提职晋级人员、子女升学人员和有苗头性倾向性人员等广泛深入开展谈心谈话活动。累计30人次。排查廉政风险点。通过警示教育力度和廉洁文化建设，全面强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，不断释放越往后越严的强烈信号，督导强化重点岗位重点领域廉政风险排查和制度机制完善。督促完善了政治轮训制度及政治督察方案等事项，建立政法委中层以下干部廉政档案。紧盯重点岗位。对农村反邪教整治中教育转化工作任务落实情况进行监督；基层治理情况进行现场调研监督基层网格制度执行的成效。监督抓实扫黑除恶常态化机制有效运行。

三、关于加强领导班子和干部队伍建设，建强基层党组织、增强基层治理实效方面问题的整改情况

针对执行民主集中制不严格的问题。一是按照党章、基层组织工作条例等党内法规规定，切实规范执行“三重一大”集体决策制度，凡属“三重一大”事项，必须由领导班子以会议形式集体研究决定，做到规范化、制度化、程序化。将“三重一大”事项与党风廉政建设同步推进，构建“三重一大”事项廉政风险防控体系，从源头上预防和解决腐败问题，确保党风廉政建设工作落到实处。二是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，在选拔任用过程中，切实做到了坚持原则、集体研究、履行程序、遵守规定。年初以来，严格按程序办理了2名选调同志和2名调任同志的相关工作。针对基层党组织建设有差距的问题。一是加强学习提升，深入学习贯彻党的二十大精神，认真学习深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，带头真学、真心、真懂、真用，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在制定学习计划时，侧重业务能力提升方面，保证每月学习一次，列出学习清单，努力提升自身工作能力和水平。每月定期召开了党支部委员会，研究解决支部工作中存在的问题，严肃党内政治生活，发挥支部书记、党小组组长的职能，关心党员、职工的思想动态，经常性开展谈心谈话，第一时间了解基层实际情况。利用好、发挥好民主生活会作用，对民主生活会各环节层层把关，认真做到召开党委民主生活会前广泛征求意见建议，力争做到“范围广、内容全”，领导干部带头开展批评与自我批评，做到敢于揭露深层次存在的问题，特别是对民主生活会效果不佳等问题提出整改意见和建议，要开出辣味十足的民主生活会。二是2022年6月以来共发展培养党员2名，严格按照发展对象的确定和考察、预备党员的接受、教育考察及转正的程序为党培育新鲜血液。三是2023年4月，委内开展机关党务工作者技能学习，在增强业务能力的同时，提升政治严肃性规范性。四是截止2023年6月，已补充党员发展过程中缺少的材料，并对所有党员档案进行自查。支委会定期组织检查党员发展各项材料，定期召开党员相关工作会议，充分发挥党员的先锋模范作用，确保发展党员各项工作落到实处。针对执行《党政领导干部选拔作用条例》不严谨的问题。一是严格履行干部选拔任用工作程序。在干部选拔任用过程中，认真制定工作方案，严格把好民主推荐关、考核考察关、任前公示关、讨论决定关、任命谈话关五个“关口”，确保各环节规范、完整。加强对委机关干部选拔任用档案材料完善和归档，及时整理补充相关文件，确保及时归档，一人一册。二是加强对选人用人制度规定的学习。领导班子成员以身作则、带头学习，深刻理解，全面把握《党政领导干部选拔任用条例》的内容和要求，政治部工作人员坚持先学一步，学深、学透、学扎实，把学习《党政领导干部选拔任用条例》作为加强部门自身建设，提高组工干部业务能力的必修课。严格干部选拔任用监督。在认真落实选拔任用干部监督机制，由派驻纪检监察组全程参与选人用人工作全过程，及时监督指正，有效防止违反选拔任用干部原则、程序和纪律的现象发生。三是加强干部配备，积极协调组织部门，在全市选调优秀干部充实到市委政法委机关工作，提高干部队伍整体水平。去年以来，先后从市直政法单位调入2名行政人员，充实了干部队伍。今年7月份又从市直单位调入1名事业单位优秀干部进入市委政法委工作。引进人才。采取选调、人才引进等方式积极吸纳优秀人员，4月份通过全市人才引进，招入2名大学生到市委政法委下属事业单位。又协调市委组织部和人才办分配1名大学生。

四、关于落实巡察整改和审计整改方面问题的整改情况

针对巡察发现的问题整改不到位的问题。一是持续抓好问题整改。对巡察问题进行了梳理，并积极协调相关科室抓好整改落实，对每一项问题定责任、定人员、定时限，确保每一个问题整改落实。建立长效机制。对照七届市委巡察、本轮巡察和审计报告指出的问题，主动认领，全程跟踪督办，抓好分管领域整改落实，做到真改实改，有效建立整改长效机制，切实做好巡察“后半篇文章”。二是问题未及时整改。严格按照审计组的意见和要求坚决、迅速进行整改，第一时间向市政府申请财政拨款2299992.00元用于偿还四平市公安局交警支队欠款。目前，该欠款已偿还完毕，问题已整改完毕。委机关将认真查找差距、改进工作，进一步规范预算执行、财政收支、重大经济事项决策等经济行为，努力提升经济管理水平，推动委机关工作实现新发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时对我们反映。联系电话：0434-3624550；邮政信箱：四平市铁西区英雄大街1719号市委政法委政治部；邮编136000；电子邮箱：zzb3624550@163.com。

中共四平市委政法委员会

中共四平市人民检察院党组

关于八届市委第一轮巡察整改情况的通报

一、关于学习贯彻习近平法治思想不够深入，在学懂弄通做实上存在差距问题的整改情况

针对深化思想政治建设，强化理论武装不够的问题。一是强化措施抓学习。2023年2月，市检察院研究制定了《四平市人民检察院2023年度理论学习中心组学习方案》并针对《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》开展了专题学习，截至目前党组理论学习中心组已开展学习3次，发言人员均紧密结合自身工作实际情况，切实做到了理论与实践相结合。二是学以致用促提升。市检察院严格按照理论学习中心组学习计划，持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神。在接下来工作中，将以本次宣传辅导为契机，把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，用党的创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，为四平经济社会高质量发展贡献检察力量。三是多措并举提质量。市检察院11个在职党支部以“三会一课”为载体，通过每日一小时自学，每周一次集中学习，每月一次交流学的固定模式，引导党员干部全面学习、把握、落实党的最新理论成果，用理论学习武装头脑、指导实践、推动工作。同时通过新时代e支部等载体深刻领悟把握党的二十大精神。四是坚持学习常态化。市检察院持续加强“学习强国”等学习平台的推广使用，推动党史学习常态化。五是市检察院新一届党组于2021年11月26日召开党组会，审议通过了《中共吉林省四平市人民检察院党组工作规则》（修订版），明确将严格执行“第一议题制度”纳入工作规则之中，深刻领会第一议题制度的重要性和重大意义，真正从思想上拧紧“螺丝”，在行动上上紧“发条”，推动习近平总书记重要讲话重要指示和党中央重大决策部署在检察机关落地落实，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。针对刑事检察工作标准不高的问题。一是强化工作举措，优化案-件比。市检察院持续优化案-件比，充分发挥侦监办公室作用，对重大疑难复杂案件全部提前介入，引导公安机关侦查，严把证据关，减少三延两退案件。第一季度四平地区刑事检察案-件比1.0129，全省1.0216，排名第3位。二是创新工作方式，提升整体质效。市检察院轻刑案件指导组积极开展网上巡察，经巡察，发现双辽市检察院、梨树县检察院、伊通县检察院及铁东区检察院案-件比较高，市检察院及时向该四个基层检察院下发提示，并要求紧密结合影响案-件比的案件分析原因，研究对策，避免案-件比继续升高。三是组织专人网上巡察。市检察院组织专人对各基层检察院第一季度办理的不捕不诉案件进行网上巡察，发现个别院不捕不诉法律文书释法说理不到位，已对发现的问题进行通报，要求吸取教训，立行立改，现已取得较好成效。四是压实责任立行立改。市检察院积极组织对本地区办理案件情况的网上巡察，针对巡察发现法律文书制作不规范的问题。督促相关办案人及时整改。五是创新工作提质提效。市检察院组织对第一季度不起诉案件进行网上巡察，开展不起诉案件评查和优秀法律文书的评选活动，第一季度共办理不起诉案件94件199人。依据《最高人民检察院关于规范落实少捕慎诉慎押刑事司法政策依法办理不起诉案件若干问题的解答》对不起诉案件法律文书制作要求，评选出优秀不起诉决定书共17份。针对行政争议实质性化解不够有力的问题。一是整合团队力量，提升监督效能。市检察院组织召开公益诉讼工作调度会，与铁东区检察院通过一体化办案机制，成立了以市检察院分管副检察长为组长、以部门主任、公益诉讼检察干警为成员的专案组，对二龙湖水源地进行实地跟进监督。二是持续跟进监督，确保整改到位。二龙湖“水源地”专案组积极开展对二龙湖水源地的实地跟进监督“回头看”工作，截止目前，未发现与拆违案件有关的案件线索。市检察院将持续跟进监督，发现相关案件线索将及时立案调查。三是强化监督导向，推动源头治理。全市检察院机关对2020年以来全部公益诉讼案件进行“回头看”，通过实地踏查、检察长巡田巡林巡河等方式对整改现场进行跟进监督，并将对未完全整改、反弹回潮案件作为起诉案件线索开展相关工作。四是强化制度建设，加强协作配合。市检察院严格按照巡察组意见建议，并结合行政检察工作实际情况制定相应的工作任务和指标，化解行政争议，提出监督意见，助力法治政府建设。针对水源地保护工作，市检察院在2022年8月与市水利局联合制定并下发了《关于建立健全水利部门与检察机关协作配合机制的意见》，为规范水利领域行政执法、加强水利领域国家和社会公共利益保护提供了指引。并在9月27日，市检察院对二龙山水库水源地保护工作进行了“回头看”，与市水利局召开了协作配合工作推进会，双方对线索移送、联络员、重大执法信息移送等相关制度达成共识，对影响水源安全的问题进行了探讨，共同研究处理方法。五是化解行政争议，依法能动履职。针对“行政争议实质性化解不够有力的问题”。2023年全市行政检察部门依托“府院联动”机制，积极开展行政争议化解工作，通过参与行政复议、行政争议诉前调解、行政诉讼案件调解、行政检察监督案件化解等方式，已化解行政争议26件。市检察院积极参与市域社会治理，对市政数局制定的《重大行政处罚营商环境审查备案和投诉争议案件联席会议审查机制（试行）》及市依法治市办公室制定的《全市道路交通和运输执法领域突出问题专项整治工作实施方案》提出修改意见，为依法行政提供检察支持。按照全省检察长会议工作部署，市检察院积极探索新领域案件的办理力度，在年初已制定下发了《“守护‘她’的美好生活妇女权益保护专项检察监督行动”工作方案》以及《个人信息保护专项监督行动工作方案》。截止目前，共办理妇女权益保护领域、个人信息保护领域、安全生产领域等新领域案件15件，占案件总数的17.64%，其中5件被省院第八检察部认定为省级公益诉讼大要案线索。其中，铁西区检察院办理的“吉林省四平市铁西区人民检察院督促落实家庭暴力告诫书制度行政公益诉讼案”被最高检评为妇女权益保护全国典型案例，“益家和”妇女权益保护专业化团队入选吉林省公益诉讼专业化办案团队。针对双辽市政府行政执法公示平台以及乡镇政府公示栏未对个人信息进行有效隐匿案，通过“检察长办案”，积极与双辽市政府进行磋商，双辽市政府立即对行政执法公示平台以及乡镇政府公示栏中涉及个人信息泄露的公示内容进行隐匿化处理，并对各乡镇街、各相关部门下发《关于进一步规范我市政务公开（政府信息公开）工作的通知》，要求各单位按照相关法律法规要求，严格审核，杜绝泄露个人信息。针对民事检察支持起诉、非诉执行、跟进监督力度不足的问题。一是高度重视非诉执行监督、支持起诉工作，加大办案力度。由于非诉执行监督限于级别管辖及同级监督原则约束，市检察院积极采取上下“一体化”办案模式，加大监督力度。自2019年--2023年以来，在市检察院指导下，采取“一体化”模式办理非诉执行监督案件3件（2019年1件、2021年1件、2023年1件），其中办理的2件非诉执行监督案件作为优秀案例已经上报省院；另，市检察院组织调度各基层检察院调取2020年、2021年依据仲裁裁决、公证文书向人民法院申请执行的卷宗，仲裁卷宗，公证卷宗180余册，积极摸排虚假诉讼线索。2022年成功促成民事检察和解3件，支持起诉36件，法院采纳起诉意见34件。截至2023年4月30日促成民事检察和解5件。受理支持起诉22件，向法院支持起诉22件，法院采纳22件，达到了基层院全覆盖。双辽市检察院、梨树县检察院、铁西区检查院分别与相关单位会签了《关于建立民事支持起诉协作配合的工作机制》。二是保证监督质效。市检察院根据民事检察办案实际情况，坚持应跟进，尽跟进监督的原则，积极构建通过上级院跟进监督、接续监督的衔接机制，保证监督的刚性。鉴于民事检察强调精准监督，民事审判违法行为监督与执行监督发出检察建议后法院采纳率皆为100%，无须后续跟进监督；全市两级检察机关共发出再审检察建议6件，法院已回复并采纳3件，采纳率50%，另3件回复期未届满，暂未回复。依据《民事诉讼监督规则》第124条对跟进监督范围、程序的规定，已经将跟进监督范围、程序内化于“五化”工作法。三是着力加强提请抗诉工作质量。市检察院严格按照《吉林省人民检察院关于办理民事检察提请抗诉案件暂行规定》开展听证、事前汇报等工作。对于县区院拟提请抗诉案件，由市级院民事检察部门员额检察官联席会议讨论，审查案件是否符合提请抗诉条件。截至2023年3月31日四平地区检察机关提请抗诉数全省排名第5，提请抗诉采纳率全省排名第4，现该项评比指标经最高检于今年年初重新调整后，已不作为民事案件评比指标。针对检察监督质效还不够高的问题。一是能动履职，长效跟踪。梨树县检察院与梨树县矿产资源管理站上级部门梨树县自然资源局联系，建议其加强对辖区内生态环境（特别是蔡家镇娘娘庙村）监管力度，开展定期巡察工作。梨树县检察院已收到口头反馈，梨树县自然资源局表示会加强日常监管工作，并已经按照检察建议内容落实完毕。二是组织检察建议“回头看”，确保检察建议落细落实。市检察院要求各基层检察院对已下发的检察建议进行“回头看”，排查被建议单位是否全部落实反馈。经排查，现已全部落实。三是加强对下指导，发挥“检察一体化”制度优势。市检察院对于薄弱院，采取“压重担”的方式，围绕案件办理、核心业务数据等方面采取针对性、常态化帮扶措施，安排专门的员额检察官与薄弱院业务骨干进行案件沟通请示汇报，确保帮扶措施落细落实。四是开展网上巡查，发现问题及时纠正。市检察院在对本地区职务犯罪、经济犯罪案件进行网上巡察的过程中，发现办案中存在的问题，及时与办案人联系，口头提示整改，避免在案件办理过程中出现同类错误。五是指派专人梳理问题总结整改。市检察院指派专人对因质量问题被通报的64件案件进行摸排评查，列清案件问题清单，撰写整改报告，共总结出六类案件主要存在三方面的问题，提出四点整改措施，主要通过定期召开案件质量通报会，加强与案管部门的协作，对案卡填录等问题实时监控，发现问题立即整改，对于反复出现的问题进行通报。建立定期巡察制度，通过交叉评查等方式对捕后不诉、免于刑事处罚案件重点审查，对共性问题进行梳理总结。六是谋划部署全市未成年人检察工作任务。2023年2月20日，市检察院组织召开全市未成年人检察工作部署会暨业务培训会，进一步提升未成年人检察工作质效。根据全市检察长会议的工作安排，谋划部署2023年全市未成年人检察工作目标、工作思路、工作任务。对省院各项业绩考评指标进行深度解读，做到精准培训，以挂图作战的方式，制定各院工作任务分工，要求各基层院在上半年完成绩效考评80%的工作任务。七是对基层院核心数据实行周调度、月研判。通过市检察院对全市未成年人检察案件不起诉率、不捕率、附条件不诉率、社会调查适用率等核心业务数据实行的周调度、月研判。目前，社会调查适用率826.92%，全省排名第4；帮教率3366.67%，全省排名第1；社会力量参与率2205.88%，全省排名第2；附条件不起诉率31.58%，高于全省通报值。针对意识形态工作责任制落实不够的问题。一是抓实意识形态工作。本年度工作中，市检察院严格依据《意识形态工作联席会议制度》开展工作，在第一季度两会关键时间节点前已召开意识形态联席会议，研究、部署舆情风险防控等工作。运用网络监测软件梳理网络平台，指派专人24小时不间断对全网舆情进行动态监控，切实做到两会舆情零报告。二是切实守好网络阵地。2023年2月28日市检察院组织召开网评员培训会，加强检察干警对网络空间管理和维护网络意识形态安全责任意识，不断增强舆情应对的能力水平。三是开展专项督查检查。按工作安排，制定意识形态工作责任制检查考核计划，初步定为下半年对四平地区基层院全覆盖逐项考核，确保意识形态工作落实落细。四是市检察院严格按照领导班子民主生活会制度组织召开民主生活会，制定民主生活会实施方案，领导班子严格按照方案要求，有针对性的撰写个人对照检查材料，党组主要负责同志严格审阅把关民主生活会相关材料确保质量。2023年2月，在党组会上传达意识形态和网络意识形态工作责任制落实情况专项督查的通报及反馈意见，将意识形态工作落实落细。五是以考核促创新，充分调动投稿积极性。市检察院严格依据绩效考评指标，及时调度，鼓励原创，创新约稿机制，形成专栏分期发布机制，充分调动各业务部门投稿积极性。截至3月31日，四平地区检察机关新媒体原创总发稿量131篇，传统纸媒发表25篇。六是把牢舆论宣传主阵地。2023年2月28日，市检察院举办网评员培训班，就舆情引导处置方法、注意事项等方面介绍了思路方法，并以典型的舆情事件为例，讲解了舆情引导处置准则和流程。4月19日，市检察院派员参加了全市政法系统宣传舆论专题培训班。在下步工作中，市检察院将提升舆情引导处置能力，努力实现“舆情处理”理论知识和实际工作能力“双提升”，全面提升四平检察宣传舆论工作水平。七是高度重视，加强学习。在2023年2月的党组会上，市检察院传达市委统战部对我院统一战线专项检查的反馈意见，并由相关部门汇报整改情况。在5月19日第四次党组理论中心组学习会上集体学习《关于加强新时代全省统一战线工作的若干措施》。八是围绕中心，服务大局。按照市委关于服务民营企业发展的部署要求，结合四平检察工作实际，2023年2月，市检察院出台《四平市人民检察院关于服务民营企业高质量发展优化法治营商环境的十条措施》，组织开展百名检察官进百家企业办百件惠企实事“双百服务行动”，切实做好服务民营企业工作。

二、关于全面从严管党治检主体责任落得不实，压力传导不到位问题的整改情况

针对党组对全面从严治党主体责任把握不准，落得不实的问题。一是保证全面从严治党落实落细。市检察院严格按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《四平市人民检察院党组落实全面从严治党主体责任清单》的相关要求，组织召开全市两级检察机关党风廉政建设工作会议，确保全面从严管党治检落地落实。二是压实主体责任。市检察院研究制定《四平市人民检察院党建责任清单》，严格按照清单规定落实“一岗双责”，抓好职责范围内的党风廉政建设各项工作，切实将党风廉政建设工作落到实处。结合“领导包院制”，年初市检察院副处级以上党员领导干部均列席了基层检察院领导班子民主生活会，并进行现场指导，对基层检察院全面开展面对面对口指导工作，帮助基层检察院实际解决问题。同时压实责任，强化监督，抓好工作落实。三是建章立制，规范管理。市检察院研究制定《四平市人民检察院报告个人有关事项双报备管理办法》，要求干警对婚丧嫁娶等事宜，及时向派驻纪检监察组和机关党委进行双报备。四是组织开展廉政谈话。市检察院积极组织全体检察干警开展廉政谈话120余人次，督促干警全面贯彻落实党的二十大精神，加强党风廉政建设工作，担负起“一岗双责”的职责，把党风廉政建设工作与业务工作结合在一起，齐抓共管，不但要管好自己，更要管好身边人。同时要求干警严格遵守“三个规定”要求，对打听案情、过问案件、请托说情等过问情况及时记录，依规依法回绝。提醒党员干部要带头自觉遵守中央八项规定精神，狠抓“四风”，清正廉洁，严格按照高检院《检察人员八小时外行为禁令》和严肃机关纪律的《十五个严禁》严格要求自己，树立检察系统干部的良好形象。五是为全面落实司法责任制，加强检察权运行内部监督制约，从源头上更加有效防治司法腐败，保证检察人员依法用权、公正履职、廉洁司法，市检察院研究制定了《四平市人民检察院党组落实全面从严治党主体责任清单》及《四平市人民检察院关于司法办案廉政风险防控实施细则》。《清单》分为3个方面29项任务，全面落实市检察院党组全面从严治党主体责任，推动四平检察机关党的建设高质量发展；《细则》明确了市检察院19个部门的风险防控重点及防控措施，并将具体廉政风险防控责任落实到岗位及个人，保障廉政风险防控体系，在检察机关司法权力运行监督制约体系建设中真正发挥重要作用。针对党组开展监督工作不够有力的问题。一是查摆“三个规定”漏报情况。在全国政法队伍教育整顿期间，全市检察机关有七名同志主动向组织说明漏报“三个规定”情况，且未导致严重后果，结合教育整顿“自查从宽，被查从严”的政策要求，已于教育整顿期间对七名同志分别进行谈话提醒和批评教育处理，并在全市检察机关予以通报，要求全市检察干警引以为戒，坚决杜绝此类现象的发生。二是开展“三个规定”专项督察。2021年以来，市检察院开展“三个规定”专项督察3次，分别对全市检察院机关在“三个规定”的学习和宣传方面、“三个规定”的填报情况及“三个规定”填报中被记录报告检察人员情况进行了专项督察。对在督察中发现的问题，市检察院及时下发督察通报，提出整改措施，督促各基层检察院进行整改。针对落实全面从严要求不够，压力传导不到位的问题。一是市检察院对请销假人员进行严格把控，对超过3日的请假人员将严格审核其请假事由及备案材料，待假期结束后，及时到政治部干部处报道、销假。同时，各部门根据本部门情况按月将部门考勤表报至政治部干部处，通过考勤表反向倒查未按规定请销假的情况。自巡察整改以来，市检察院再未有该现象发生。二是市检察院研究制定了《检察机关办会工作提示》，进一步强化了市检察院机关纪律作风观念，改进会风、严肃会纪，提高会议质量。同时，在历次会议中，市检察院办公室均会提前发出通知，明确要求参会人员严格按照会议通知的时间、地点及参会范围参会，不得迟到、早退，不得无故缺席会议。三是切实做好群众信访回复工作。市检察院严格按照最高检“群众信访件件有回复”的工作要求，为提高办案人员检察服务质量，市检察院研究制定了《四平市检察机关信访矛盾就地化解的规定》，其中第十条至第十一条明确了“件件有回复”的时限要求，解决了进展情况回复答复落实不到位的问题。四平地区检察机关2023年第一季度信访举报件按时回复率达到100%。四是坚持和发展新时代枫桥经验。市检察院明确了第八检察部不仅要做好程序性回复，同时要督促案件承办部门，采用电话回复或书面答复方式，对案件进展进行及时回复。同时，市检察院拟定了《关于接待群众信访工作应急预案》制度，其中第四条规定，接待群众过程中，坚持和发展新时代枫桥经验，持续巩固深化群众信访“件件有回复”制度，争取就地解决矛盾。如发现被接待人情绪过激或者存在引发其他案件的可能性，应该及时稳控并向相关部门或相关领导报告。通过以上制度约束，现第八检察部案件质量评价指标占全省条线领先位次，2022年度全省控申条线绩效考评排名第一位。五是深化警示教育。市检察院已与四平市纪委监委进行沟通协调，于2023年下半年组织全院干警开展了警示教育活动。六是扎实开展谈心谈话。截至目前，市检察院已经深入三个基层检察院开展了调研和谈心谈话工作，对当前检察队伍建设面临哪些突出问题、如何培养使用青年干警、一体化提升检察干警政治素质、业务素养和职业道德修养进行研究和总结。市检察院将于下半年推进全市检察机关深入开展谈心谈话工作，及时了解干警思想动向，疏导干警心理，及时发现不良倾向，推进建设一支“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察铁军。针对派驻监督能力还不够强的问题。一是积极组织业务学习。驻院纪检监察组每周开展一次组内检察业务学习，提升检察业务本领，同时积极参加院内检委会研讨案件及典型案例学习。二是组织开展排查工作。对市检察院在编在岗检察人员配偶、退休人员从事律师执业情况进行重新排查。对3名家属从事律师执业的干警进行提醒谈话，充分掌握家属及本人拥有执业律师资格情况，服务在哪个律所，建立登记台账，定期排查，信息情况做到动态管理。三是积极开展离退休人员离岗前谈话提醒工作。2023年以来，市检察院对离退休人员开展离岗前谈话提醒工作3人次，告知严格遵守《中国共产党纪律处分条例》及《中华人民共和国检察官法》《关于规范公务员辞去公职后从业行为意见》等规定要求。

三、关于基层党组织建设存在差距，选人用人和干部队伍管理工作有待加强问题的整改情况

针对领导班子组织、引领作用还需提升的问题。一是市检察院严格按照领导班子民主生活会组织要求召开民主生活会，严格把关民主生活会的相关材料，加强与督导指导组的联系，提升民主生活会的质量。已于5月底召开巡察整改专题民主生活会，深刻进行党性分析，认真开展批评与自我批评，真正做到“敢”批评、“真”批评、“严”批评。二是市检察院党组进一步修改完善了《四平市人民检察院党组工作规则》，重新修订了“三重一大”决策制度，并严格执行。三是以能动履职推动检察工作高质量发展。为提升2023年绩效考评成绩，省检察院绩效考评方案下发后，市检察院立即组织政治部进行研讨，并及时下发通知，要求各条线按照五化工作法，迅速开展《四平市人民检察院2023年度绩效综合考评工作方案》的制订工作。四是全力以赴推动铁西区院“脱薄争先”。为落实《四平市人民检察院帮扶铁西区院“脱薄争先”工作方案》，市检察院主要领导先后9次到铁西区检察院指导工作，召开座谈会，为铁西区检察院科学谋划“1551”的工作思路，为实现铁西检察工作现代化奠定了坚实的基础。市检察院各分管院领导不定期到铁西区检察院指导工作，针对各条线工作存在问题随叫随到、全力解决，选派两名检察文员到铁西区检察院薄弱部门开展为期一年的具体帮扶行动。市检察院队建处先后3次去铁西区院调研，落实优秀检察干警跟班学习、新录用检察人员“以干代训”。2023年以来，铁西区检察院进步迅速，“脱薄争先”工作成果初显。五是奋起直追，获得多项荣誉。2023年3月，铁西区检察院办理的督促落实家庭暴力告诫书制度行政公益诉讼案，被最高检第八检察厅评为典型案例，是全国5件典型案例之一，恰逢今年“两会”期间，该案例受到全国人大代表好评，相关工作作法被最高检工作简报采用，是全市检察机关被最高检采用的首篇信息。同时，在省级以上媒体发表文章19篇，获评“平安四平”先进个人1人，获评“铁西好人·战疫先锋先进个人”1人。在全市检察系统公诉人竞赛中，铁西区检察院3名干警分别获得“全市十佳公诉人”、“优秀公诉人”称号，其中1名干警荣获单项荣誉3项。在全市检察系统青年论坛大赛中，铁西区检察院1名干警脱颖而出，位列第一，荣获“检察新星称号”。针对基层党组织建设亟需强化的问题。一是规范化开展党建工作。市检察院严格按照年初制定的党建工作要点，规范化、标准化开展党建工作。二是完善党务工作人员配置。市检察院持续加强党务干部队伍建设，严格按照相关规定完成机关党委届中调整，成立机关纪委，配齐配强专、兼职党务干部。三是强化基层指导工作。市检察院紧紧依托党建工作要点，指导各基层党组织开展各项工作。四是着力搞好议党工作。市检察院严格按照工作要求有序开展专题议党和定期议党工作。五是“查缺补漏”确保党课学习全覆盖。针对政法队伍教育整顿中，院党组书记为全市检察干部上党课，授课记录中参会人数与实际人数不符，缺席人员的问题。市检察院已于全国政法队伍教育整顿期间，组织未参加党课学习人员进行补课，并由时任市检察院党组书记、检察长姜生同志重新进行讲授，确保此次党课学习真正做到人员全覆盖。六是组织开展四检青年论坛。市检察院开展以“学报告、悟精神、强监督、促发展”为主题的四检青年论坛，引导广大检察干警坚定政治方向，增强责任感和使命感。针对干部队伍配备不科学的问题。一是调整配备中层干部。机关党委专职副书记及队伍建设处负责人分别已于2022年3月、2023年1月份配齐。二是强化两级院队伍建设。市检察院政治部干部处与队伍建设处联合制定了全市检察机关年轻干警培养计划及基层领导班子建设规划，建立基层领导班子成员信息库及年轻干警信息库，做到人才动态管理、长期规划。同时，强化梯队建设，针对不同层次的队伍对其结构要求区别对待，着力打造“5589”干部梯队（5个基层院常务副检察长平均年龄40岁，向基层院滚动下派挂职30岁左右副检察长，两级院班子成员中至少有1名80后、中层干部至少有3名以上90后）实现干部队伍的可持续发展。针对干部队伍培训力度不足的问题。一是完善培训体系，培育精品课程。2023年初，市检察院协调各基层检察院、各条线高度重视精品课程培育工作，制定了培育6门精品课程的年度目标，按照实际情况，选取精干力量进行精品课程编写工作，按月推进，按周督导。目前，铁西区检察院张磊同志的《行政违法行为监督案件的办理》已被推荐参选“吉林省检察机关精品课程”选拔，市检察院王渊同志的《民事检察和解》课程和夏可竹同志的《公益诉讼典型案例培育及典型案例撰写》课程已基本成稿，其他精品课程的编写正在有序推进当中。二是发挥“传帮带”作用，以老带新。市检察院广泛征求意见，积极主动与省检察院队建处联系，结合本地区工作实际和调研结果，出台了《四平市检察机关实务导师工作实施办法》。三是聚焦综合素能提升，做实“岗位练兵全覆盖”。为做实“岗位练兵全覆盖”，一体化提升四平地区检察机关干警综合素能，市检察院研究制订了《四平市人民检察院2023年度全市检察教育培训实施计划》并持续督导落实，同时加强与最高检、省院、市委相关部门的对接工作，做好上级调训和视频培训、网络培训的组织工作。2023年以来，市检察院共组织两级检察院参与各种形式培训班20期，572人次。针对《四平市人民检察院2023年度全市检察教育培训实施计划》中的32期培训班已完成8期，取得了良好的效果。四是建章立制，规范开展教育培训工作。为深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实《检察官教育培训管理条例》等，进一步提高检察人员政治素质、业务素质、职业道德素质，推动检察人员更新检察理念，持续提升法律监督质效，为四平地区检察事业高质量发展提供思想政治保证、人才保证和智力支撑，规范全市检察机关教育培训管理工作，有力推进检察队伍建设，市检察院已于5月份出台了《四平市人民检察院培训管理办法》，对教育培训工作做了全面规范。针对巡视反馈问题整改不到位的问题。一是市检察院始终坚持严格执行《意识形态工作联席会议制度》，在全国两会关键时间节点前，于2023年2月28日市检察院已召开意识形态联席会议，研究、部署舆情风险防控等工作。二是做好个人重大事项自查全覆盖。在全国政法系统教育整顿期间，市检察院组织政法专项编、事业编、员额管理人员及文员开展3轮“个人重大事项自查”工作，自查内容包含了检察人员本人及配偶基本情况、子女及其配偶从业情况、充当黑恶势力“保护伞”、违反防止干预司法“三个规定”插手具体案件处理、本人、配偶、子女及其配偶经商办企业的情况、违规参股借贷情况、违规违法减刑、假释、暂予监外执行、有案不立、压案不办、有罪不究、检察官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客及涉法涉诉信访突出问题等情况，真正做到了自查全方位、自查全覆盖。三是强化对基层日常教育提醒工作。市检察院已督促各基层检察院检务督察部门充分发挥内部监督职能，强化日常教育提醒，形成“提醒”常态化，进一步加强机关纪律作风建设。四是市检察院严格按照“五化”工作法落实落细整改措施，做到任务清单化、工作图表化、操作手册化、标准模板化、专班机制化。建立相关稿件材料层层审核把关机制，撰稿人、部门负责人进行初审，分管领导再次确认审核，确保将反馈意见及监察建议落到实处。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0434-3198606；邮政信箱：吉林省四平市铁东区紫气大路4517号四平市人民检察院检务督察部；邮编：136000。

中共四平市人民检察院党组

中共四平市总工会党组关于八届市委第一轮巡察整改情况的通报

一、关于学习贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要指示重要论述不够深入，履行职责、推进工作的质量不高方面问题的整改情况

针对对理论武装重视不够，在学习的系统性和认真程度上有欠缺的问题。一是深入学习习近平总书记重要讲话重要指示精神。严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，制定《市总工会党组理论中心组2023年理论学习计划》，深入开展学习讨论和互动交流。通过“三会一课”等多种形式，组织党员干部认真学习《党的二十大报告学习辅导百问》《二十大党章修正案学习问答》。深刻理解领会习近平总书记关于工会工作的重要讲话重要指示精神，组织市总全体党员干部集中学习研讨《习近平总书记给郑州方圆集团职工回信精神》。二是进一步严格党组理论学习中心组工作。严格中心组学习管理、考核，推进学习规范化和制度化，进一步强化会议记录人员责任意识，如实、规范记录会议各要素。针对贯彻党和国家关于工会工作决策部署及省、市委工作要求有差距的问题。一是在职能范围内积极开展禁毒工作。与市公安局、禁毒支队联合加强禁毒宣传教育，组织干部职工观看禁毒电影《带你归家》，通过“四平市总工会”官方微信公众号发布禁毒信息。组织基层工会开展文体活动，建强职工文化阵地，丰富职工精神文明内涵。二是全面掌握困难农民工情况，提高帮扶力度。下发《四平市总工会关于开展2023年全市农民工大调查的活动通知》，深入全面调查了解全市在职农民工总数及困难农民工情况，对于在调查中发现农民工家庭人均收入低于当地最低工资标准的（四平市最低工资标准1640元），及时给予建档帮扶救助，给予不少于4个月当地最低保障标准的帮扶救助金。三是加强对服务职工的社会组织联系引导。转发省总工会《关于建立劳动领域社会组织信息库的通知》，摸清四平地区在民政注册的所有社会组织底数，筛选能够为广大职工提供服务的社会组织（即劳动领域社会组织），完成入库前基础数据采集。根据智慧工会建设进度，适时组织将数据录入信息库，发布四平市工会联系服务社会组织程序。针对劳模、工匠带动引领作用发挥不明显的问题。一是特别是加强运用新媒体、新方式对劳动模范先进事迹总结、宣传。通过“四平市总工会”公众号发布十篇四平工匠先进事迹，在“五一”劳动节前夕，联合“四平发布”公众号发布四平劳模故事系列稿件、短视频、音频。二是打造我市重器级别的工匠人才队伍。组织开展第五届职工职业技能竞赛赛前培训，选拔优秀职工参加比赛，提高竞赛水平扩大覆盖面。组织劳模、工匠、高技能人才进校园、进企业宣讲，充分发挥四平劳模、工匠的示范引领作用。组织劳模、工匠、高技能人才到金华市总工会交流互助学习。三是加快劳模、工匠工作室联盟建设。有序推进跨区域、跨行业、跨企业劳模工作室联盟的建设，拟在餐饮、卫生、教育、等行业开展劳模创新工作室联盟建设和命名工作。针对普惠服务不到位的问题。一是充分发挥服务阵地作用。开展工驿站日常维护费用、日常消耗品用量调查。每个工驿站每年拨付日常运行费用2000元，由各县市区总工会及共建单位企业工会管理。制定《四平市工驿站管理办法》，包括工驿站管理分工、日常维护及奖补资金管理等。二是扩大职工互助保障覆盖面。加大宣传力度，在报纸、电台等新闻媒体宣传互助保障工作；到较大会员单位实地宣传互助保障工作。订购宣传品。拟出台奖惩办法，力争实现互助保障覆盖面达到30%，比去年增加7个百分点。针对权益保障水平不高，职工群众“代言人”作用发挥不突出的问题。一是畅通工资集体协商运行机制。于3月23日召开全市基层工作会议部署集体协商工作。开展“百日要约”集体协商活动，建制率动态保持在80%以上。于4月11日开展集体协商培训及竞赛，提高集体协商指导员能力水平和谈判策略技巧。二是强化能力建设，提高主动意识。组织全市10名工会干部参加全省劳动法律监督员培训班并完成资格考试。制定工作方案，计划今年在全市建立起80人劳动法律监督员队伍，开展全市劳动法律监督员培训、考试、发证等工作。增强依法化解劳动争议的主动性，加强与法院、仲裁院的沟通联系，强化市总工会法律顾问队伍建设，为推动工作提供专业保障。开展4.15国家安全教育宣传日活动和民法典宣传月活动，送法进企业、进社区，开展普法宣讲活动，累计发放宣传手册800余份。针对基础工作不够扎实，基层工会组织凝聚力、战斗力不足，解决组织覆盖上“虚”的问题。在3月23日召开全市基层工作会议，全面统计县（市）区对乡镇（街道）工会建设情况。一是下发《四平市总工会2023年度工会组建和会员发展工作方案》，持续推动新就业形态劳动者建会入会。印制宣传页，引导新就业形态劳动者扫码线上入会。落实省总文件要求，面向社会遴选招聘1名职业化主席专门负责新就业形态劳动者建会入会工作。二是解决硬性要求落实上“软”的问题。对全市基层工会下发《四平市总工会关于对基层工会会费收缴、工会经费计拨情况监督检查的通知》《2022年度基层工会财务基本情况自查表》，要求市直基层工会认真做好工会会费收缴、工会经费计拨工作。三是解决针对工作标准上“低”的问题。在3月23日召开全市基层工作会议，要求新建工会在组建过程中同时完成会员信息采集工作，目前会员实名制采集率已达66.74%。与民政局开展困难职工信息比对工作已完成。关于银行存款、房产信息方面同，目前执行以下方式：通过所在单位公示；签定家庭财产和收入申报责任书，发现与事实不符，及时收回救助资金。针对意识形态工作责任制落实有缺位的问题。一是进一步压实党组主体责任。将意识形态工作摆在极端重要位置，召开党组会专题研究部署意识形态和网络意识形态工作。严格落实市委宣传部要求，认真开展意识形态领域自检自查工作。建立网评员队伍，切实发挥工会网络舆论阵地作用。二是充分发挥工会思想舆论阵地作用。在“四平市总工会”公众号开通“基层工会风采”专栏，严格执行信息发布制度，保证稿件质量。2023年以来已发布28篇，点击量达6748次。在最新出炉的全国工会新媒体传播力排行榜中，四平市总工会入围地市级工会10强，切实提高“工”字文化影响力、覆盖率。三是增强保密意识。将保密工作列入党组专题分析研究议题，每半年至少分析研究一次，特殊情况及时分析研究。严格落实保密制度，制定密级规范的制度措施，并落实到位。加强保密自查自评，逐项逐条对照查改。四是落实统战工作任务。召开党组会专题研究部署新的社会阶层人士和统战工作。全面摸底工会系统新社会阶层人士情况，建立信息台账。建立新媒体负责人队伍、党外评论员队伍和网络宣传员队伍，分别建立台账，精细化管理。

二、关于全面从严治党主体责任履行不到位，强监督、树规矩、转作风的力度不足方面问题的整改情况

针对主体责任落得不实的问题。一是全面深入落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。进一步压实主体责任，完善制度强化落实，结合工会实际制定《市总工会落实全面从严治党主体责任清单》。2月15日召开党风廉政建设专题会议，组织市总工会全体干部参加，研判分析新情况、新问题，规范会议记录，明确下一步工作举措。加强分析研判排查廉政风险，5月24日，根据工作责任分工，围绕工会重点工作、重点环节，及时分析排查廉政风险点，制定相应风险防控措施，切实推进全面从严治党向纵深发展。二是着力提高班子成员履行“一岗双责”质量。市总工会班子成员紧密结合职工思想和工会工作实际，于2月15日至16日与分管部室负责人进行党风廉政谈心谈话，不断提升党员干部党风廉政建设意识，谈话后由专人负责整理谈话记录，做好材料归档工作。三是清晰划分党组的监督主责与派驻纪检监察组的监督专责。强化党组监督主责意识，研究制定《市总工会干部职工个人事项报告制度》，并确定由机关党委抓好落实，做好存档备案等工作。针对作风建设抓得不牢。整治形式主义、官僚主义力度不够的问题。一是根据2023年初印发的《吉林省工会建档困难职工帮扶资金使用管理办法》等3个文件制定细则。二是健全完善市总工会党员干部联系和服务群众制度，开展好市总工会深入基层调研工作，将“做好市总工会党风廉政建设”作为重要调研课题。市总工会副处级以上领导干部要结合工作实际，重点深入基层工会特别是“三新”领域工会开展调研，帮助基层工会和职工群众研究解决突出问题。针对纪律规矩守得不严的问题。一是做好职工队伍风险隐患排查工作。下发《关于开展2023年度职工队伍稳定风险隐患专项排查化解工作的通知》，全面掌握职工队伍稳定情况。设立12351工会咨询举报专线电话，专人工作时间负责电话接听，并做好欠薪举报登记、记录、反馈等工作。二是有效整改巡察及专项督查反馈的问题。严格区分党组会、主席办公会相应议题，修订党组议事规则，组织相关人员进行学习，按照规定落实好。重新制定并严格落实差旅费报销规定，组织全体人员学习，财务人员执行规定、严格把关。

针对日常监督盯得不紧的问题。一是进一步抓实抓好警示教育。强化班子成员抓党风廉政建设的责任担当，抓实廉政警示教育，4月21日召开党风廉政警示教育大会，组织全体干部职工重点学习条例准则及观看反腐教育片，要求必须全员参加，对不参加的同志单独进行廉政谈话。加强日常监督，提高工会干部职工廉政风险防范意识，研究制定《市总工会常态化警示教育制度》。二是加强审计监督工作实效。互助保障工作加入省总统筹，已更名为吉林省互助保障四平代办处，原互助会注销，注销前市民政局民间组织管理局集中对互助会历年财务进行重新审计，出具具体审计报告。三是严格执行财务制度。加强对报销市内交通费和欠款返还工作力度。针对派驻纪检监察监督不够精准的问题。一是纪检监察组干部加强业务学习，熟练掌握监督执纪问责、监督调查处置业务，加强对派驻纪检监察工作的经验积累。二是通过轮驻监督重点对市总工会及党员干部开展监督检查，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对市总工会履行职责使命情况的监督检查，加强对重点人、资金项目等重大风险领域的监督检查。三是深入推进“四项监督”统筹衔接，用足用好用活“1+N”工作机制，进一步强化信息、资源、力量整合，打造高效专责监督，及时发现深层次问题。

三、关于领导班子和干部队伍建设存在差距，基层党组织建设不够扎实方面问题的整改情况

针对领导班子统筹引领作用有待提升的问题。一是规范党组决策规则与程序。修订完善党组工作规则、主席办公会议事规则。党组会前充分酝酿议题，在会议召开前一日将议题送达党组成员。党组会议记录要全面，详实。二是加大破解疑难问题力度。针对“职工服务中心办公楼至今未办理产权证”问题，持续跟开发商沟通协调，如不能达成一致，将向法院提起诉讼，经法院判决执行。针对基层党组织建设要求落得不实的问题。一是党组加强对党建工作研究谋划。认真履行党组党建工作主体责任，制定并严格执行《市总工会定期议党和专题议党制度》。召开机关党委专题工作会议，研究制定《市总工会2023年机关党建重点工作安排》，部署任务，明确责任，有序推进，认真落实。二是增强党务工作规范化程度。在4月21日，组织党员干部认真学习《党支部工作条例（试行）》和《党和国家机关基层组织工作条例》等党内规章制度。扎实开展好机关党委和党支部换届工作。组织发展党员工作培训，认真学习《中国共产党发展党员工作细则》，确保发展党员工作规范化制度化。压实工作责任，机关党委书记带头强化担当意识，强化制度执行，做好市总工会党支部书记述职评议考核工作。三是提高党内组织生活严肃性。召开党组会议对民主生活辣味不足问题进行研判反思，认真学习领导干部民主生活会相关制度，强化班子成员对民主生活会的认识，增强领导班子党内组织生活的政治性、严肃性。认真学习贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，制定下发市总工会《关于进一步严格党的组织生活制度的通知》，对市总工会开展组织生活提出明确要求。四是做细做实党员发展工作。召开机关党委工作会议专题研究整改措施，研究制定《市总工会机关党委年度发展党员计划》，规范有序做好发展党员工作，截至目前，已发展预备党员2名，入党积极分子3名，并有2名年轻干部递交了入党申请书。加强宣传教育引导。利用我市红色教育基地，组织开展爱国主义教育活动，鼓励年轻干部职工积极向党组织靠拢，向组织递交入党申请。针对干部队伍建设标准不高的问题。一是依法依规合理配备和使用干部。根据省总相关文件，研究制定四平市职业化主席管理办法。壮大职工法律顾问室干部队伍力量。通过公务员遴选，为职工法律顾问室招录了1名具有基层工作经验、综合素质较高的优秀公务员；按照人岗相适原则，调整干部工作岗位。强化党外干部思想引领，积极开展了党外干部定期谈心谈话工作，引导其积极向党组织靠拢。二是严格执行干部选用程序。开市总工会理论学习中心组会议，专题学习研讨《党政领导干部选拔任用工作条例》。制定《四平市总工会选人用人工作操作程序细则》，进一步厘清了工作责任和工作程序。三是规范全程纪实工作。召开市总工会组织人事干部业务培训会议，集中学习《中共四平市委组织部关于印发<四平市干部选拔任用纪实工作实施办法（试行）>的通知》（四组通字﹝2017﹞58号）文件精神，明确了纪实工作的各个关键环节的具体要求，重点深入学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》中的第五十五条关于“实行党政领导干部任职回避制度”的具体要求，为选人用人各项规定的高标准落实奠定了坚实基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0434-3650168；单位详细地址：四平市铁西区英雄大路1719号四平市总工会机关党委，邮编：136000；电子邮箱：spghwjgjw@163.com。

中共四平市总工会党组

共青团四平市委员会

关于八届市委第一轮巡察整改进展情况的通报

一、关于学习贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署不够着实问题的整改情况

针对2019年以来，没有认真组织学习习近平总书记有关重要讲话精神等的问题。决定年初制定《2023年理论学习中心组学习方案》，将《习近平关于青年和共青团工作论述摘编》《论党的青年工作》等学习内容列入学习计划，并通过召开理论中心组学习（扩大）会议、专题学习会，组织机关干部进行深入学习研讨。针对“第一议题”制度执行的不好的问题。决定完善团市委书记会议事规则，将“第一议题”制度纳入团市委书记会议制度，并在今后的书记会议中，认真落实好传达学习工作。针对有的机关干部对“坚持党的领导是共青团的立身之本”“党的奋斗主题是共青团的行动方向”“听党话跟党走是共青团的政治责任”等内容知晓率不高，全市团的工作成效不够显著的问题。如2020年团市委整体工作在全省综合排名第5位。决定把政治理论学习纳入团干部培训之中，加强全体机关干部政治学习，尤其是对“坚持党的领导是共青团的立身之本”“党的奋斗主题是共青团的行动方向”“听党话跟党走是共青团的政治责任”等相关内容的学习，日常以集中学习、组织生活和主题团日等活动为载体，在团市委机关和各级团组织中营造浓郁的学习氛围，通过闭卷考试形式及时检验学习成果；按照“3358”行动计划，激活共青团“三力一度两保障”，提升共青团整体工作。针对新媒体平台对团员青年吸引力不强，影响力不大，关注度不高的问题。如“四平共青团”微博、“青春四平”抖音等自媒体宣传平台，2017年至今共发布信息7137条，多以转发上级团委工作信息为主，原创内容仅有96条。决定注重发挥新媒体矩阵效应。加强“四平共青团”微博、“青春四平”抖音等新媒体平台建设，丰富发布内容，增加原创作品84篇，进一步加强青少年思想引领工作。针对教育活动没有做到全覆盖的问题。如2021年“青春心向党、普法我先行”“大手拉小手、消防安全记心中”等活动，主要集中在市区校园内开展，没有延伸到农村青少年群体中。组织开展“青春心向党、普法我先行”普法活动，在市区开展的同时，深入乡镇、街道面向农村青少年群体同步开展，有效扩大青少年群体的覆盖面。针对“青年大学习”教育平台，主要面对机关学校和企事业单位的团员青年，对青年创业园、时代创客广场等新兴领域青年群体没有做到有效覆盖的问题。加强“青年大学习”活动的范围和广度。加大青年创业园、时代创客广场等新兴领域青年群体参与学习的宣传力度，进一步扩大新兴领域青年的学习覆盖面。加大学习督导力度，通过分享学习链接，实时发布学习排名等方式，充分调动广大青年参与积极性，目前全市青年大学习整体学习率80%以上，全省排名第一。针对2018年以来，没有及时梳理和回复青少年和家长在“四平共青团”微信平台上关注的入团流程、如何加入青年志愿者等热点问题。开始规范团市委公众号的日常管理。安排专人负责团市委公众号后台日常运营，及时认真梳理汇总后台留言所提出的问题，协调相关科室进行针对性回答，确保事事有回音、件件有落实，现已精准回复13条。针对12355青少年服务热线知晓率较低的问题。如2019年以来，团市委仅处理1件涉及青少年咨询的事例。要做好省级12355热线宣传工作，一方面利用团属新媒体平台发布省级12355青少年服务台服务功能介绍、热线电话等扩大热线在青少年中的知晓率，同时利用传统媒介，通过在全市中小学张贴宣传海报、发放宣传册等方式，让更多的青少年了解省级12355热线，在遇到困难时能够第一时间拨打，寻求帮助。通过组织开展“轻松备考·12355与你同行”中高考减压、高考报名指导等活动，有效扩大青少年对12355青少年服务热线的知晓率。针对“青年之家”吸引力和活跃度有待提升的问题。目前全市有“青年之家”66个，活动形式和内容更多局限于文体活动等常规项目，而开展主题鲜明的爱党、爱国、爱社会主义理想信念教育、革命传统教育较少；“青年之家”云平台质量不高，更新不及时，对青年吸引力不大。决定提高活动质量，加强活动吸引力，设计青年喜闻乐见的活动。开展主题鲜明的爱党、爱国、爱社会主义理想信念教育、革命传统教育等活动，着力培养担当民族复兴大任的时代新人；加强“青年之家”云平台建设，注重“青年之家”管理员的业务提升，定期组织经验交流和业务指导利用新媒体平台加大宣传力度，增强阵地的影响力。并及时更新活动内容，提升青年的关注度。紧紧扣住青年所需所惑，精心组织各类品牌活动，在开展“志愿帮”、“学习社”、“红领巾学堂”、主题团日外，结合实际开展关爱留守儿童、青少年维权、青年就业创业等活动，切实发挥了团的活动凝聚青年的作用，探索提升活动质量，从而提升活跃度和吸引力；通过开展宣传教育活动“学习社”、“红领巾学堂”等团属阵地作用，努力增强学习宣传贯彻党的二十大精神的吸引力感染力的针对性和时效性，创新形式载体，丰富方法手段，善于运用乐于参与、便于参与的方式，使学习宣传既有章法、见力度，更重质量、强效果；截止目前，全市已建设120青年之家建设，活跃度明显提高。针对梨树、伊通等县域团代表联络站，与当地青年对接不紧密，联络、协调、管理服务青年作用发挥不好等问题。决定实现阵地资源共享。密切联系服务青年，助力青年健康成长。鼓励和支持各级团代表到基层一线青年中去，深入基层走访慰问困难青少年等形式，多措并举促进青年全面提升；着力建立健全团代表联络站的运行管理机制，落实团代表定期接待、联系青年制度，让青年充分了解团代表履职情况及特点。实现整体活跃，为各级团的工作提供交流平台；依托团省委2023年“两建两联两带”建设工作清单要求，进一步加强工作统筹，提升县域团代表联络站活跃度。针对建言献策能力不够强的问题。全市有共青团、青联界别的市人大代表、政协委员6人，有的作用发挥不充分，有的不参加会议和活动。提案质量不高，如2019年以来，市人大、市政协共评选出优秀提案40篇，团省委评选出优秀提案25篇，四平共青团和青联界别委员都没有优秀提案入选。决定团市委、市青联积极动员引导广大青联委员开展调查研究，根据青年需求进行建言资政、政策宣讲，2022年10月-2023年1月，市政协共青团和青年联合会界别委员6人，共提交提案及社情民意12件，共青团界别委员王宁和青年联合会界别委员姚庆达的提案被定为重点提案。针对发展共青团品牌优势、人才优势，开展以商招商、项目建设、商贸洽谈等经贸活动效果不突出的问题。生力军和突击队作用不好，如2018年以来，全市组建的103支青年突击队，在生产经营、项目建设等重点活动中开展“比奋斗、比创造、比奉献、比担当”氛围不浓，活动组织的较少，团员青年争先晋位意识不高的问题。团委决定发展共青团品牌优势，人才优势，充分调动青年文明号集体、青年岗位能手等“青”字号品牌，青年电商协会、青年企业家协会等青年社会组织开展以商招商、项目建设、商贸洽谈等主题经贸活动，全年开展“走出去”、“请进来”招商活动7次，梳理招商线索（投资信息）10条。选树出第十六届“四平市十大杰出（优秀）青年”二十名，引导和鼓励四平各族各界青年为四平市高质量发展蓄势赋能。针对培训内容实效性不强的问题。如2019年以来，开展电商知识培训6次，培训947人次，而对于农村青年急需了解的淘宝店怎么开、微信推广怎么做、商品照片怎么拍等电商技能培训开展的少，对培训后的反馈跟踪服务和进阶培训工作做得较少。团委决定根据共青团参与乡村振兴总体规划，举办“四平青年”网络直播带货（带岗）创业大赛，来自市内的30余名青年电商参训、参赛，活动第一阶段为期4天的网络直播销售技能实训，针对性地开发设计电商培训课程和授课内容。第二阶段为期两个月的青年电商导师带训，成立“青年电商导师团”，对青年电商人才进行全方位指导、全方位服务，帮助青年解决在创业道路上遇到的各类问题。第三个阶段直播销售技能竞赛，大赛采取现场打分考评的方式，决出一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名及优秀奖5名。针对青年技能大赛参与人数少，2019年以来，共开展青年技能大赛3次，仅有71人参赛，参与率较低的问题。整合人社、工信、商务等职能部门资源，举办直播销售员竞赛，70余名直播销售人才参赛。挖掘吉林工程职业技术学院、四平职业大学等院校为青年就业创业实训基地，选拔10名优秀青年技能人才参加2023年“振兴杯”吉林省青年职业技能大赛，提升服务水平。针对作用发挥的不够好，通过走访和电话了解到，2019年以来，市直机关团工委有下属团委10个，邮政局团委没有团支部，商务局团委形同虚设的问题。对市直机关青年人数进行摸底，对符合条件的做到“应建必建”，根据实际团员数成立团组织。邮政管理局已建立团支部，商务局团委青年人数较少，将进一步持续沟通。针对团组织开展服务青年的活动少，围绕中心服务大局的氛围不够浓的问题。围绕招商引资、青年创业就业、青年志愿服务和基层治理等中心工作，设计活动载体。打造特色共青团品牌活动，让更多的青年参与进来。以“青年之家”云平台为依托，线上线下相结合的方式，每月开展至少两场活动，广泛动员全市青少年积极参与，开展大学生假期实践、普法维权宣传、志愿服务、学习培训、中小学心理辅导等各类服务青少年和青年社会实践活动，有效提升“青年之家”的服务水平，增强团组织与青年群体之间粘性，不断优化活动内容，切实提升青年归属感、获得感和满意度。针对基层团组织覆盖面不全，截至巡察之时，还没有在快递小哥、骑手群体等新兴领域青年中建立共青团组织，没有达到“共青团组织应建必建”要求的问题。及时在相对稳定的新兴领域青年群体中，开展工作。目前在相对稳定的出租车群体中建立团组织，已报团省委审核备案。针对2021年11月，在全市范围内挂牌命名的10家“筑梦空间”作用发挥的不好，部分青年对此并不了解的问题。充分发挥“筑梦空间”的资源优势，按照“找得到、联系紧、服务好、会引导”的目标，加强与新兴青年群体的联系沟通，组织开展学习交流会、技能培训等活动，为新兴青年提供活动平台，促进新兴青年群体之间的交流学习、资源对接。同时，做好各项活动的宣传报道，让更多新兴领域青年能够了解、知晓，主动参与。加强政治引领力，依托阵地，组织新兴领域青年学习研讨习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等内容，引导新兴青年了解党和国家的中心大局。针对深入基层实地调查研究、指导工作少的问题。如落实《四平市共青团改革方案》“4+1”工作机制（团市委机关干部每周在机关工作4天，在基层工作1天)不到位，没有落实“三个一起”（组织活动请青少年一起设计、部署工作请青少年一起参与、表彰先进请青少年一起评议）要求。深入调查研究，通过与各界青年，尤其是基层青年和团干部面对面交流、座谈会、视频会议等形式深入青年，落实《四平市共青团改革方案》，进行业务工作指导，及时发现问题解决问题。积极主动落实“三个一起”要求，按部室职能，分领域各自联系一个县区、高校或直属团委，走近青年，集思广益，组织青年开展主题活动和特色活动。针对团属社会组织服务青少年能力有待加强，2018年以来，团属社团组织市诚翼社会工作服务中心，开展让青少年当主角的活动较少，主要的工作是承接财政购买的财务咨询、项目塑造等社工服务项目，与成立团属社团组织初衷有偏离的问题。四平市诚翼社会工作服务中心将重点围绕街道、社区、学校等基层，开展禁毒、普法、中高考减压等服务青少年活动，同时开展“圆梦微心愿”关爱青少年等活动，助力青少年健康成长。目前四平市诚翼社会工作服务中心依托梨树县青少年法制教育基地，实地参观讲解及网上基地学习浏览等方式，对涉罪未成年人进行法治基础教育；以谈话、亲情会见等方式，对涉罪未成年人进行社会公德教育、人生观教育和爱国主义教育，帮助其放弃享乐主义和极端的个人主义，明辨是非、善恶等观念，重塑其世界观、人生观和价值观，协助涉罪未成年人融入教育制度或回归社会工作生活。在过去半年中共对涉罪未成年人进行帮教60余次。针对2019年以来，下级团委领导班子任免时，没有按照协管要求主动了解干部情况，认真提出协管意见的，没有参加下一级团委班子正职的推荐考察，换届时没有参加下一级团委班子的推荐考察。如2022年9月，铁西区委拟提拔团区委书记人选征求团市委意见时，团市委没有经过推荐考察直接复函同意的问题。严格按照《共青团中央办公厅关于进一步规范和加强团干部协管工作的通知》（中青办发【2017】2号）和《团省委关于进一步规范和加强团干部协管工作的意见》文件精神，规范和加强团干部协管工作。加强与当地党委和组织部门的联系，在下级团委领导班子任免时，按照要求主动了解干部情况，经过推荐考察再复函同意，认真提出协管意见；参加下一级团委班子正职的推荐考察，换届时参加下一级团委班子的推荐考察，制定出台市本级《关于进一步加强团干部协管工作的实施办法》。针对重大工作事项请示报告不经常、不及时，如2021年县（市）区政协换届时，铁西团区委、梨树团县委等团委、青联界别政协委员产生过程，没有经过本级团组织协商推荐，无人过问的问题。2023年6月15日-6月20日，团市委、市青联组成专项工作组针对建言献策能力、政协委员人选酝酿与县（市）区政协进行协商沟通，鼓励属地共青团、青联组织主动参与、积极选拔能够有效代表共青团青少年群体的政协委员，自觉履行委员职责。针对对意识形态工作认识不到位，2019和2020年没有按照要求专题研究部署此项工作，没有结合青年工作性质分析研判工作中可能存在的问题。2019和2020年意识形态工作责任制汇报材料中，将“全面从严治党”与“意识形态”两项工作混为一谈的问题。完善团市委意识形态工作责任制。全年书记会专题研究意识形态工作不少2次，认真分析研判时代青少年意识形态领域可能存在的风险，制定相关工作方案。认真撰写意识形态工作汇报，严格区分“全面从严治党”和“意识形态”两项工作，确保将意识形态工作落到实处。针对涉密人员审查不全面，信息没有在公安机关备案的问题。完善涉密人员管理审查制度，人员信息已及时在公安局更新备案。

二、关于整治群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸还有短板问题的整改情况

针对2019年以来，没有按要求专题研究全面从严治党工作，存在以机关大会代替班子专题会议、全面从严治党制度执行有差距的问题。严格落实全面从严治党工作要求，召开书记会，制定通过《共青团四平市委2023年度落实全面从严治党主体责任清单》，研究全面从严治党工作，确保全面从严治党工作层层压实，不断强化从严治党工作落细落实。针对班子成员落实“一岗双责”不够到位。2019和2020年没有对全面从严治党重点任务进行安排部署的问题。组织召开全面从严治党和党风廉政建设工作专题会议，全面总结上一年全面从严治党和党风廉政工作取得成效、存在的问题，并研究部署全面从严治党和党风廉政建设全年目标任务，不断夯实团市委班子成员落实“一岗双责”主体责任。针对会计科目记账错误，如2020年11月基本户会计凭证，将某投资发展（集团）有限公司转来的5000元，直接记在往来账上，未记收入和支出的问题。2020年11月3日2号基本户会计凭证未记收入和支出问题，立查立改，在更新共青团四平市委内部控制制度，补充完善了本单位财务票据管理规定的基础上，有针对性进行整改。由于相关会计制度规定，不能直接在当年账务凭证上进行调整，因此采取在2023年基本户凭证中补充调整此条账务的凭证。针对会计凭证信息不全，2021年6月会计凭证所附合同甲方没有签字、盖章和签字日期。未执行政府会计制度，2019年以来，市青少年活动中心培训费未执行“平行记账”，未将培训费做预算会计账，未纳入部门决算的问题。2021年6月存在会计凭证所附合同缺少盖章及部分签字问题，现已将所缺内容补充完整，并在今后财务工作中更加严格审核原始凭证信息，提高收、付凭证、账册规范程度，坚决杜绝此类情况再次发生。针对未执行政府会计制度，培训费未执行平行记账，未将培训费做预算会计账，未纳入部门决算问题，由于以前年度决算等财务工作都已完成，无法在以前年度修改，经与财政局沟通，将以前年度培训费补充记入2022年12月预算会计账中，将以前年度培训费补充到2022年度决算数据中。针对调研工作应付了事，如2021年按照“青年大学习”行动的调研要求，全年调研报告完成率仅有73.4%，并且存在报告数据不真实、用其他文章代替、抄袭网络文章的问题。制定《“转作风、知实情、解难题、惠民生”四平市年轻干部调研大赛活动方案》，紧密结合团市委工作实际，深入基层开展调研，创作出高质量调研报告。针对指导基层工作标准低，如铁西区团委2019-2021年上报的工作总结内容基本一致，无人过问的问题。提高县级团委工作标准，对于年度工作总结等重要总结性文件材料，严格审核把关。

三、关于基层党组织领导班子和干部队伍建设不够规范到位问题的整改情况

针对2019和2020年领导班子民主生活相互批评多是“加强学习、加强基层调研”等表述，组织生活会相互批评多是“拓宽工作思路，需要进一步创新工作形式”等内容，只是“蜻蜓点水”，没有达到“红红脸、出出汗”效果的问题。团市委严格按照巡察反馈意见要求，开展民主生活会和组织生活会时，查找问题见人见事，批评和自我批评时深刻具体，结合工作实际，切实指出工作或生活中存在的问题，切忌走形式走过场，达到“红红脸、出出汗”的实际效果。针对如2020年9月班子会研究干部职级晋升议题时，汇报提纲与职级晋升工作表述不符的问题。2021年7月班子会研究干部调任议题时，把调任与提拔的条件、程序相混淆。2020年以来，提拔的4名干部考察材料，都没有体现“凡提四必”结论性意见。提高人事干部的业务能力和水平。认真研究学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员调任规定》《中华人民共和国公务员法》《公务员职务与职级并行规定》等相关规定，严格按照提拔、调任、职级晋升的条件和程序开展选人用人工作。同时，完善2020年以来4名干部考察材料中“凡提四必”结论性意见，努力提高选人用人工作的规范化水平。针对干部全程纪实卷宗缺少政治鉴定、政治自评、廉政“双签字”等材料等问题。按照选人用人工作相关要求，将政治鉴定、政治自评、廉政“双签字”等材料装订在干部全程纪实卷宗。针对没有根据挂职干部承担的工作任务，制定有针对性的考核办法，12名挂职干部中有2名挂职期已超过2年的问题。制定《团市委挂职干部年度考核办法》，准确掌握干部挂职时限，严格执行针对性考核，并记录备案。针对团机关干部整体配备率比较低的问题，如团市委机关行政编制数9个，实有6人，配备率67%；县（市）区团委机关总体行政编制数共20个，实有14人，配备率70%，均未达到团中央、团省委关于“市县两级团的领导机关干部配备率均达到85%以上”要求，（铁东区行政编制3个配备2人，双辽市4个行政编制配备2人，梨树县行政编制5个配备3人）。针对市、县两级团的领导机关干部整体配备率比较低的情况，按照团干部协管要求，通过遴选招录、挂职、兼职等方式，团市委积极与当地组织部门协调沟通，目前四平地区整体团干部配备率达97%，团市委机关行政编制数9人，通过遴选招录2人，已达到满编运行，县（市）区团委机关总体行政编制数共20个，实有19人，配备率95%，均已达到团中央、团省委关于“市县两级团的领导机关干部配备率均达到85%以上”要求，（铁东区行政编制3个配备3人，双辽市4个行政编制配备4人，梨树县行政编制5个配备4人）。针对少工委主任配备率比较低的问题。县（市）区少工委主任应由县级团委主要领导兼任，应配备5人实有2人（铁西区、梨树县和伊通县没有配备），配备率40%。少先队大队辅导员没有达到党、团员占比100%的要求，全市198个大队辅导员中有党员123名，占比62.1%。为解决县市区少工委主任履职情况问题，各县市区团委完成负责人履职程序，按照全国少工委要求，在召开本次县级少代会时卸职递补，履行少工委双主任制。通过县市区少代会，少工委主任已完成换届，已达到百分之百。为解决大队辅导员政治面貌非党非团问题，积极沟通协调，鼓励政治面貌为共青团员的大队辅导员发展成为党员。如若条件不允许，不能发展为党员的，各县市区少工委、各大队要及时更换大队辅导员人选，现大队辅导员政治面貌均为党员或共青团员。针对党建引领作用不充分的问题。如2018和2020年团市委七届二次、四次全委会议均没有将党建工作与业务工作一同安排部署检查考核。组织召开团市委七届八次全委会议，突出政治建设统领，坚持用新思想武装头脑指导实践。号召全市各级团组织、团干部把深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，自觉把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，不断强化理论学习，把党建工作作为重要内容在全委会上进行总结报告，将党建工作与业务工作同部署、同研究、同落实。针对“三会一课”不够规范，存在以党支部学习代替支部委员会、党员大会问题。完善《团市委“三会一课”制度》，明确支部党员大会、支部支委会、党小组会议和讲党课会议内容，规范开展“三会一课”，切实提高“三会一课”实效。针对党员教育管理工作不够到位的问题。如有的挂职干部工作超出6个月，未办理组织关系转接手续；有的团员非党积极分子，没有团组织推荐意见；有的非党积极分子培养教育考察表中的培养人、党小组组长等考察意见由同一人填写。决定强化党员教育管理工作，及时办理挂职干部党组织关系转接手续。规范发展党员流程，严格履行发展党员手续，按照《发展党员工作操作手册》要求，规范填写各项入党材料。通过和机关工委组织部沟通，明确关于团市委下属事业单位28岁以下团员入党时，团市委由于没有团组织，推荐方式可采取会议、个别谈话、党员联名推荐中的一种或多种方式结合，团市委采取会议推荐方式，符合入党程序。针对截至目前，团市委机关党总支下属事业单位——青少年活动中心党支部有6名退休党员，没有成立退休党支部的问题。经和市直机关工委沟通了解，可不成立退休党支部，将退休党员继续纳入市青少年活动中心党支部中，加强退休党员管理，动员退休党员积极参加青少年活动中心党支部的各项活动，引导退休老党员继续为活动中心建设发挥余热，不断增强市青少年活动中心党组织生活实效。

欢迎广大干部群众对团市委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0434-3646075；邮政信箱：四平市铁西区广电大厦10楼、团市委组宣部；邮编:136000；电子邮箱：sptswxcb@163.com。

共青团四平市委员会

中共四平市妇女联合会党组

关于八届市委第一轮巡察整改情况的通报

一、关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署有差距方面问题的整改情况

针对贯彻落实习近平总书记关于妇女儿童工作重要讲话和重要指示批示精神没有走实的问题。如没有及时组织学习《习近平关于妇女儿童和妇联工作论述摘编》《中国共产党宣传工作条例》《习近平总书记总体国家安全观》等内容，发挥妇女“半边天”作用系统谋划不深，操作性不强等问题。一是及时补学。2023年，市妇联党组将《习近平关于妇女儿童和妇联工作的重要论述摘编》《中国共产党宣传工作条例》《习近平总书记总体国家安全观》纳入理论中心组学习计划，认真学习并开展研讨交流。二是提高认识。把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组的首要政治任务，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推进工作。三是系统谋划。贯彻落实习近平总书记关于妇女儿童工作重要讲话和重要指示精神，围绕全市中心工作，统筹谋划、系统推进，做好引领服务联系工作，发挥妇联组织桥梁纽带作用和妇女“半边天”作用。针对学习形式单一的问题。如党组学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》、习近平总书记关于脱贫攻坚、力戒形式主义、官僚主义、统计工作等重要论述，都以领学为主，没有结合主责主业开展交流研讨。一是创新学习形式。采取集中学与自主学、带头学与研讨学相结合的方式，提高学习的针对性和实效性。二是补学相关内容并研讨。学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》、习近平总书记关于脱贫攻坚、力戒形式主义、官僚主义、统计工作等重要论述，并结合妇联工作开展了交流研讨，努力把学到的理论知识转化为科学的思维方式、管用的工作方法。三是丰富学习载体。利用学习强国、吉林e支部、公众号等平台，要求党员干部坚持线上自学，每月在工作群里通报学习任务完成情况。针对落实“第一议题”制度有差距，2021-2022年10月共召开党组会53次，仅有7次落实“第一议题”制度的问题。一是完善市妇联党组会议制度，将“第一议题”纳入制度规定。二是严格落实“第一议题”制度。把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为党组会议的“第一议题”，第一时间组织传达学习。针对推动工作落实存在不足的问题。如2020和2022年，妇联常委会没有按照《全国妇联章程》要求及时召开执委会。严格按照《全国妇联章程》规定的频率召开执委会。2023年上半年已组织召开市妇联五届四次执委会，会议认真审议并通过了吉潜妤同志代表市妇联常委会所作的工作报告，增补、替补了执委常委，选举了市妇联副主席、挂职副主席。针对2021年以来，没有认真按照省妇联要求开展优秀年轻女干部兜底调研做好摸底工作，截至巡察之时，只是对市直机关部分优秀年轻女干部的基本信息，做了初步了解相关问题。召开专题会议，认真研究制定《开展优秀年轻女干部调研工作的通知》，截止目前已下发调研工作通知，拟于2023年12月末前完成全部调研工作任务。针对宣传引领作用不充分的问题。如信息发布结合实际少，妇女群体关注度低。2018年以来，三个新媒体宣传平台共发布信息2989条，其中转发上级信息1901条，原创信息178条，仅有1700余人次关注人数，占全市妇女总数0.2%。一是结合妇联实际发布信息。注重发布政策类、需求类信息，如维权类、社会保障类、家庭教育类。注重发布原创信息，提升妇联工作的知名度，营造服务大局服务妇女服务家庭的浓厚氛围。二是制定四平女性公众号关注人数提升工作计划。广泛动员全市各级妇联组织、妇女干部群众关注“四平女性”公众号，在双亿超市、神农大药房等场所发放印有“四平女性”二维码的环保购物袋。目前关注人数已经提升了30%。三是对宣传阵地进行整合。加强对四平女性公众号的运营管理，提升宣传质量，注销“四平女性”微博号。针对12338妇女维权热线宣传普及率低，巡察组电话随机抽查全市不同领域女干部20名、妇女群众20名，只有1人知道12338热线电话，妇女维权热线没有发挥“解疑释惑、依法维权、化解矛盾、分析预警、宣传倡导”的作用的问题。一是加强12338妇女维权热线的宣传普及。在“三八”维权周、11.25反家暴日、民法典宣传月等时间节点，在“四平女性”微信公众平台上广泛宣传12338妇女维权热线；在街道、社区、广场、机关单位等开展12场宣传宣讲活动，印发12338妇女热线宣传手册5000份和手拎兜2000个，设立12338宣传架和法律咨询台。二是通过调研强化宣传。深入各县（市）区妇联、乡镇（街道）、村（社区）25个点位，查看12338热线来电来访调处和宣传情况，要求专线专用，专人接听。同时，组织召开乡镇（街道）、村（社区）人员参加的座谈会10场，了解基层妇联组织12338妇女维权热线宣传和使用情况。三是每周对各县（市）区12338妇女维权热线接听、调处、宣传工作情况进行督查，提高12338妇女维权热线服务水平。通过宣传、调研、督查等多元化方式，提高了12338妇女维权热线在妇女群众和干部中的知晓率，提高了妇联组织解疑释惑、依法维权、化解矛盾、分析预警的能力。针对维权工作还有短板弱项的问题。如开展贫困母亲、特殊家庭儿童帮扶工作，缺少多元化帮扶措施和办法。2022年带领部分爱心人士，深入到平东二小仅送去了物质层面的慰问品，而对于孩子们更需要的关爱、鼓励、鞭策等精神层面的帮扶工作却做得很少。一是制定特殊家庭、困境妇女台账，实行动态管理。二是组织招募“爱心大使”“爱心企业”“爱心组织”，针对特殊家庭儿童生活困难情况和实际需求，开展多种形式的关爱活动。5月30日举办关爱特殊家庭儿童行动一周年回顾展望暨“爱心大使”联谊会，发动更多的爱心人士投身关爱活动中，形成全社会关爱特殊家庭儿童的良好氛围。三是注重精神层面的帮扶。2023年6月25日，爱心人士深入到平东二小，捐款6000元为学生们购买书籍，送去精神食粮。针对开展工作重形式轻实效的问题。2018年以来，指导“吉林三姐”培训存在就培训开展培训等问题，如2020年伊通县妇联组织了“吉林巧姐”手工制作项目培训班，两期培训内容完全一致，而招收的学员却为同一批人员仅有35人，且学员年龄在60岁以上19人，其中70岁以上7人。电话随机回访20名参加培训学员，反映手工技能培训与市场衔接不畅，跟踪服务指导不到位。该20名学员都没有从事相关行业。一是按照《吉林三姐管理办法》，进一步加强“吉林三姐”技能培训督导检查，注重跟踪问效。加强培训现场督导，及时了解学员实际操作和相关知识掌握情况，使培训达到预期的目的和有效性，目前全市已开展“吉林三姐”培训12期，市妇联均到现场督导检查，其中巧姐和大姐培训班平均年龄在55岁左右，网姐培训平均年龄在45岁左右，未出现同一批学员参加相同内容培训的情况。二是重点聚焦参加技能培训妇女，根据其就业能力提升情况，广泛排摸适应的就业岗位，确保培训工作取得实效，目前“吉林巧姐”项目开展订单式培训，学员学到手工制作技能，产品达标，企业进行持续性订单回收；“吉林大姐”项目已经和省内外家政公司等建立劳务输出合作，逐步打造起“技能培训+就业岗位”一体化的培训体系；“吉林网姐”项目，学员均开通直播带货账号，符合条件的学员已经带货成功，实现增收。针对开展亲子阅读系列活动统筹谋划不够，活动形式单一，参与人数少，示范带动性不强等问题。一是注重谋划。召开专题会议，谋划亲子阅读大赛，设计活动内容和方式。二是扩大宣传。通过微信公众号发布《亲子阅读大赛邀您参加》信息，动员全市广大家庭积极参与亲子阅读大赛活动。三是举办大赛。4月22日，“相约好书·牵手共读”亲子阅读大赛决赛正式拉开序幕。经过五个县（市）区和全民阅读协会的初赛筛选，共有16个家庭进入总决赛。共产生一等奖一名，二等奖三名，三等奖五名，优秀奖七名。通过活动，丰富了亲子阅读活动的形式，激发了少年儿童对阅读的兴趣。针对2018年以来，开展的“领头雁行动计划”没有得到有效落实的问题。一是制定《全市妇女领头雁培训方案》，对培训人员范围、培训内容、培训形式、授课教师等进行详细部署。二是举办全市妇女领头雁素质提升班。2023年3月27-31日，在吉平宾馆举办全市妇女领头雁素质提升班。全市女企业家协会会员、优秀女干部、基层妇联干部、执委等共计143人参加本次培训。推动我市各界领头雁充分发挥表率作用，引领各界女性在学中干、干中学，切实为全面建设社会主义现代化新四平贡献“半边天”力量。针对基层妇联组织薄弱问题。如“推动社会组织中建立妇联组织应建尽建”有距离，目前全市149家社会组织中，仅有5家建立了妇联组织的问题。采取线上线下相结合的方式，针对社会组织妇女工作情况开展调研活动。面向广大社会组织开展新建妇联组织政策宣传，联合市委非公办在《四平日报》刊登《致全市“两新”组织党组织的一封信》，号召动员广大“两新”组织创新建立妇联组织。目前已与多家有建立妇联意向的非公企业和社会组织完成对接。针对“破难行动”、妇联网上组织和工作平台建设覆盖面不宽，如2019年以来，以微信群“妇联e家园”和“三八红旗手、红旗集体”代替妇联网上组织和工作平台，与工作要求不相符的问题。依托全市“一张网”将妇联工作融入基层网格治理，在全市6000多个网格中形成“一格一姐”工作机制，通过格姐矩阵建立网上妇女工作平台，以乡镇（街道）为单位建立“妇联格姐之家”微信群；建立四平网评员、网宣员管理圈群。通过以上网上妇联工作平台的建立，进一步延长了妇联工作触角，将引领联系服务妇女工作落细落实。针对巡察组随机走访2户非公企业、2个行业协会和4个社区妇联组织谈话了解到，市妇联开展日常工作单项活动多系列活动少，小规模活动多大规模活动少的问题。在开展系列活动、大型活动时，活动力度向非公企业和基层组织倾斜。吸纳全市各爱心企业和社会组织参与“1066—关爱特殊家庭儿童行动”。5月31日，举办“1066—关爱特殊家庭儿童行动”一周年回顾展望暨“爱心大使”联谊会，特邀市级领导出席活动并颁发爱心大使聘书。6月2日，举办第三届婚恋新风鹊桥会，市委副书记、常务副市长等领导出席活动并宣布第三届婚恋新风鹊桥会开幕。针对社区“妇女儿童之家”活动开展比较随意，缺乏规范有效的管理机制，活动影响面不够宽，为基层妇联干部主动开展素质能力提升、搭建展示交流平台等工作做得不多的问题。一是制定并下发了《基层“妇女之家”活动指南》，指导基层妇女之家按照指南标准化开展工作；二是特邀党的二十大代表为妇联执委、基层女干部等宣讲党的二十大精神，让大家直观感受党的二十大盛况；三是组织80名基层妇女干部参加素质提升培训，助力她们在政治素质和业务能力上的全面提升；四是举办基层妇女干部“微课堂”“模拟法庭”等活动，为基层妇联干部搭建展示交流平台。

二、关于整治群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸还有不足问题的整改情况

针对党组主体责任压得不紧的问题。对全面从严治党工作的严峻性、复杂性认识不足，班子成员“一岗双责”落得不实，压力传导不够的问题。如2018和2019年均未专题研究全面从严治党工作，2020-2022年每年仅专题研究1次的情况。一是严格落实全面从严治党工作要求，于今年4月份召开党组会专题研究全面从严治党工作，确保全面从严治党工作层层压实，不断强化从严治党工作落细落实。二是一把手严格履行第一责任人责任，班子成员自觉履行“一岗双责”，将全面从严治党与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核，切实把全面从严治党主体责任落到实处。针对2019年11月市委组织部对市妇联某干部进行诫勉谈话后，市妇联党组未召开党组会通报情况，也未召开组织生活会让其说明情况，未达到用身边事教育身边人的效果相关问题。一是加强对党务干部《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》内容的教育培训；二是持续开展警示教育，注重用身边事教育身边人。教育党员干部提高政治意识，保持敬畏之心，任何人受到纪律处分后，党组将第一时间通报情况，并召开组织生活会让其说明情况，开展批评与自我批评。针对落实相关制度有偏差的问题。如2018年以来，制定的机关干部《病事假及休假制度》与国务院下发的《职工带薪休假条例》不符的问题。依据《职工带薪休假条例》，修改完善了《市妇联病事假及休假制度》，在党组会讨论通过并开始执行。针对2020年以班子会代替党组会，研究大额资金使用等问题。研究制定了《市妇联党组议事规则》，保证党组规范议事，规范决策。针对调查研究重形式、走过场问题。如2020-2022年，组织开展了多次调研活动，但调研效果不佳，调研成果指导性不强的问题。如2022年开展的《关于四平市家庭教育工作开展情况》调研，没有调查问卷、电话随访记录、座谈会记录、实地考察记录等基础材料，报告中出现的“89.2%的老师反映，父母离异和隔代养育的孩子心理最容易出现问题”“未成年子女隔代养育的占比高达34.4%”“92.4%家长认为孩子的首要任务就是学习”等14组数据均无出处，调研成果也没有运用到工作实践中的问题。一是认真核对调研数据来源，确认数据的来源渠道和出处。加强业务学习，提高调查研究能力，确保调研成果的科学性和指导性。二是注重调研成果的应用。在广泛调研的基础上制定出台了四平市家庭教育五年（2021-2025年）规划。三是多措并举破解家教指导工作师资力量不足难题。3月7日，举办“阅读点亮生命、家教成就未来”暨家庭教育指导爱心大使聘书颁发仪式，聘请10名家庭教育指导爱心大使。发动各级妇联组织举办家庭家教家风主题宣讲，通过比赛方式发现人才、储备人才。针对2018年8月，市妇联将《关于将省“妇女之家”纳入新时代传习所的通知》原文转发到基层妇联组织，未结合实际提出具体要求相关问题。对此问题在专题民主生活会上认真对照检查，深刻反思，杜绝此类问题再次发生。针对2021年“两癌”筛查工作开展至今，只是通过电话督促县（市）区开展工作调度情况，没有根据实际情况制定推进工作措施相关问题。组织各县（市）区妇儿工委办公室制定“两癌”实施方案及“两癌”工作进度表，细化“两癌”筛查工作流程。并到县（市）区对“两癌”筛查登记账册进行核查，符合条件妇女到定点医疗机构填写检查登记表，经核实身份信息后参加“两癌”免费检查。

三、有关基层党组织领导班子和干部队伍建设有待提升问题的整改情况

针对党内政治生活不严肃的问题。如2018年领导班子民主生活会与机关党支部组织生活会对照检查材料问题一致。2019年领导班子民主生活会自我评价不深刻，没有开展相互批评。2021年领导班子民主生活会相互批评没有“辣味”。一是严格按照民主生活会和组织生活会方案要求，逐个环节认真开展，查找问题见人见事，批评和自我批评时深刻具体。二是提高领导干部双重组织生活质量，从严从实开展批评与自我批评，切忌走形式走过场。三是及时提醒、督促领导干部以普通党员身份参加党的组织生活及相关活动，注重活动过程，从严从实开展批评与自我批评，活动走深走实，达到“红脸出汗”效果。针对党建工作重视不够的问题。如2018年7月以来，没有配备机关党支部专职副书记。有的党员干部从2018年借调到市供销社至今，党组织关系一直没有转出。有的党员干部2019年11月辞职至今，党组织关系一直未转出，未缴纳党费。有6名离退休党员，却没有成立退休党支部的问题。一是建立健全党建工作队伍，设立了专职人员从事党建工作。2023年1月换届后，对新一届支部委员进行了明确分工。目前已任命机关党支部专职副书记。二是同借调供销社的党员进行了联系，与供销社机关党支部进行了党组织关系调转的沟通，目前党组织关系调转正在协调办理中。三是辞职党员党费已补交，并已将组织关系转移至街道。四是就离退休党员情况向工委进行了请示，答复为市妇联机关党支部为市级机关工委直接管理党支部，不能下设退休党支部。

四、有关巡察反馈问题整改不到位相关问题的整改情况

针对2018年以来，市妇联对其位于九州一期江南世家小区，面积为111.29平米的商网，未按照四平市财政局《关于房屋出租的批复》，以公开竞租的方式对外招租，而是一直闲置，存在国有资产长期闲置的问题。一是强化组织领导。市妇联成立了资产清查工作领导小组，市妇联主席任组长，副主席任副组长，成员由市妇联办公室相关工作人员组成。二是推动资产盘活。按照国有资产管理相关规定，召开党组会议，研究讨论盘活方法，形成初步处理意见（对此房屋进行出售或有偿转让，收益上缴国库）。按照国有资产处置相关要求，已进行评估并进行公开拍卖。由于自公告发出日起至报名截止日无人报名参加竞买，致使该标的流拍。针对现阶段资产流拍的情况，党组就变更资产处置方式进行专题研究讨论，通过将闲置资产交回至市管局，由市管局统一处置。于6月21日向市财政局送征求意见函，目前在等待市财政局就盘活固定资产处置方式的答复意见。我单位将根据文件要求和市场需要灵活调整资产盘活方式，继续与市财政局、拍卖公司等深入交流，研究房屋后续盘活事宜。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0434-3622600；邮政信箱：四平市铁西区英雄大路1719号，市妇联组织部（收）；邮编：136000；电子邮箱：zzb3622600@163.com。

中共四平市妇女联合会党组

中共四平市民政局党组

关于八届市委第一轮巡察整改情况的通报

一、关于贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央关于民政工作战略部署以及省委、市委重大决策存在差距，履行民政职责不够到位方面问题的整改情况

针对理论学习不深入，与业务工作结合不紧的问题。一是严格执行党组第一议题制度，党组会认真安排学习传达习近平总书记重要讲话、重要指示精神，并由党组书记提出贯彻落实要求，确保及时学习传达到位，并抓好贯彻落实；二是局领导在签批文件时，对应纳入集体学习内容进行批示，由机关党委结合实际将相关学习内容列入党组会第一议题，确保及时学习传达贯彻习近平总书记重要指示批示、重要讲话精神；三是制定了《2023年四平市民政局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，明确提出要强化理论中心组学习成效，理论中心组成员要结合自身建设实际、民政工作实际进行交流研讨，并在推进学习过程中予以落实；四是丰富学习形式，由原来的领读为主，调整为领学领读、研讨交流、谈学习体会、听专家授课、举办读书班、现场（实践）教学等多种学习形式，确保以学习成果推动工作取得实效。

针对推进基本民生保障工作标准偏低，关爱困难群体温度不足的问题。一是认真核实家庭经济状况。对符合救助条件的及时纳入救助范围，对违规领取救助金的立即停发，并按政策规定进行追缴；二是建立长效机制。制定了《四平市困难群众救助补助资金管理实施细则》等，确保“应保尽保、应退尽退”；三是开展社会救助工作检查。每年至少开展一次全市社会救助工作检查，向各县（市）区下发情况通报，对发现的问题即知即改；四是开展审计发现问题“回头看”。要求各级民政部门分领域开展审计发现问题“回头看”，确保整改工作取得实效。针对基层社会治理推进力度不够，村（居）民自治组织建设标准不高的问题。一是落实联审，严把入口。按照市委组织部、市民政局《关于建立村（社区）“两委”候选人联审机制的通知》，在村居“两委”换届和补选时，对候选人资格严格执行乡镇初审、县级联审、市级抽审、“三级审核”机制，严防违法劣迹人员进入，纯净队伍；二是落实制度，有序规范。印发了《村（居）务公开事项标准指引》《关于进一步落实“四议两公开”制度规范村务决策公开监督工作的通知》，建立健全工作机制，推动村（居）务公开、民主决策工作形成常态化开展、规范化落实；三是实行分级培训、进行绩效考核。6月份，组织了县市（区）村（居）民委员会主任业务教育培训，提高其业务和服务水平。严格按照《社工岗人员管理办法》，开展绩效考核，结果与绩效工资挂钩，激励社区工作人员履职尽责担当作为；四是优化网格、建立“三长”队伍。按照每个网格覆盖居民300－500户左右的标准，对“过大”“过小”等划分不科学的网格进行重新划分，确保网格划分科学合理。建立以“社工岗”人员为网格工作力量主体，楼栋长、单元长为补充的“一格三长”队伍，解决网格力量不强、作用不彰显的问题，进一步完善了“三长”配备，建立了台账。针对基本社会服务与社会发展、群众需求差距较大的问题。一是开展专项行动，制定了《四平市培育发展社区社会组织行动方案》，按照“先发展，后规范，先备案，后登记”的原则，大力发展和培育公益性、服务性、互助性社区社会组织，两区79个城市社区已培育791个社会组织，达到了城市社区平均拥有不少于10个社区社会组织的目标；农村74个村，培育了370个社会组织，达到了农村平均拥有不少于5个社区社会组织的目标；二是加强对特殊困难老人的巡访关爱，通过以社工站为平台，以社区(村)“两委”成员、“三长”人员为主体，动员志愿组织、在职党员、邻里亲属广泛参与老年人巡访关爱帮扶工作，不断提高巡访率，2023年以来，已累计采集和巡访8类特殊困难老年人24000余人次；三是加强殡葬宣传和政策引导，倡导绿色殡葬新理念。通过加大公益性公墓宣传力度，完善公益墓地环境，实现公益性墓地惠及困难群众的目的。成立了市殡葬工作领导小组，加强殡葬联合执法力度，开展了对市区殡葬用品市场专项检查，重点检查售卖棺材等土葬用品违法行为，有效遏制私埋乱葬现象；四是积极拓宽慈善资金募集渠道，除定期组织“99公益日”网络募捐活动外，积极链接社会资源，多渠道广泛募集慈善救助资金，我市“温馨关爱夕阳红”项目，获得吉林慈善奖。针对意识形态责任制落得不实的问题。一是全面落实局党组对民政领域意识形态工作的全面领导责任，成立了意识形态工作领导小组，明确责任分工，局党组书记为组长，对意识形态工作负总责，班子成员履行“一岗双责”，确保意识形态工作延伸到分管单位、科室；二是及时更新网站内容，在局网站、公众号发布国家要闻和吉林省要闻，宣传党的政策方针，同时积极宣传系统内开展的党内创先争优、党员志愿服务等活动，加强思想引领，强化舆论引导。同时加强网评员队伍建设，网评员从6名增加到10名，及时传递党的声音，弘扬正能量；三是加强保密管理，严格执行《四平市民政局保密工作制度》，充分发挥保密工作领导小组职能作用，落实保密工作责任，加强干部职工保密知识学习教育，提高保密意识，适时开展保密警示教育；四是深入落实《统战工作条例》，加强社会组织统战工作管理，要求社会组织成立时要将做好慈善公益活动纳入章程，利用“学雷锋活动月”发倡议书、制定工作方案并进行大力宣传，引导社会组织积极参与公益事业。

二、关于落实全面从严治党要求不够有力，责任和压力传导不到位方面的整改情况

针对党组全面从严治党主体责任落得不实的问题。一是提高思想认识，严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，党组书记认真履行第一责任人职责，管好班子、带好队伍、做好表率，班子成员落实“一岗双责”分管责任，抓好分管领域的党风廉政建设工作；二是切实配强机关纪委，结合2023纪检监察干部队伍教育整顿活动，增强机关纪检委员工作本领，充分发挥机关纪委职能作用；三是强化警示教育，4月27日，召开了市直民政系统以案促改警示教育大会，通过观看警示教育片、通报身边典型案例，做到以案释纪、以案释法、以案促改，达到警示教育目的。针对“一把手”履行第一责任人责任不到位的问题。一是党组书记切实履行党风廉政建设第一责任人职责，采取有效措施，切实加强对民政系统党员干部的管理监督，特别是对干部婚丧等大事，进一步严肃纪律要求、明确报备程序、实行分级管理；二是加强重点岗位人员管理，抓早抓小，防范于未然，要求各单位中层以上干部、重要岗位人员围绕责任点、权力点、风险点，认真找准找实廉政风险点，完善防控措施并抓好落实，提高党员干部、特别是领导干部防控廉政风险的自觉性；三是作到关口前移，充分发挥谈话提醒作用，及时对新任职人员、调整的干部和涉及婚丧等相关事宜的干部进行谈话，强化纪律要求，确保提醒到位。针对作风建设抓得不牢的问题。一是重教育促作风转变，通过加强对干部的学习教育，提高思想认识，强化责任担当意识，不断加强与县（市）区的沟通协调，理顺工作机制，做到尽职尽责，与县（市）区共同全力推动各项工作任务落地落实。二是抓考察促素质提升，切实落实市民政局《关于加强科级干部政治素质考察的实施方案》，加强干部政治素质考察，在拟提拔任用干部考察工作中，要求干部所在单位党组织提供政治鉴定，在对直属单位领导班子和领导干部进行考核时，对干部政治素质进行民主测评，全面提升民政干部政治素质，为作风建设打牢政治基础；三是求实效促民生保障工作落实，通过借鉴学习外地先进经验，结合我市情况，坚持充分调研论证，研究实施养老项目，从老年人实际需求出发，指导铁西区利用华生龙庭配建移交设施场地新建1所区域智慧养老服务信息化中心，现已吸纳70余家优质商家入驻，可为周边老年人提供安全守护、健康关怀、便捷生活、情感关爱、康复辅具等服务功能。针对坚持严的主基调，加强内部监督管理不够的问题。一是严格规范执行各项财务支出管理程序和制度，认真执行政府采购规定，完善报销手续；二是加强物资管理，严肃物资采购、物资领取发放程序，物资采购实行当日结算，当日登记入库，物资领取发放手续完备、登记明细详实，并不定期进行抽查；三是要求各直属事业单位加强管理，举一反三，查找漏洞、健全制度，确保内部管理规范化；针对派驻纪检监察机构同级监督的探头、尖兵作用不够明显的问题。一是纪检监察组结合教育整顿加强理论学习，不断提高政治站位，强化自身建设，自觉用习近平新时代社会主义思想武装头脑，深刻领悟“两个确立”决定性意义，加强了对派驻工作业务知识的学习，新派驻的同志学习掌握民政业务知识，尽快进入角色，增强工作本领，完成派驻工作任务；二是增强工作主动性，对市民政局党组履行全面从严治党主体责任进行了有效监督，督促到位，确保党组书记第一责任人职责、分管领导“一岗双责”全面落实到位，对三重一大问题做到及时发声、监督提醒；三是促市直民政系统科级以上干部、中层干部、重要岗位、重点人员，深入查找廉政风险点、制定了防控措施，并进行重点监督。

三、关于领导班子和干部队伍建设存在短板，党建基础不扎实方面问题的整改情况

针对领导班子政治引领作用不强的问题。一是充分发挥党组的示范带头作用，班子成员通过加强学习、深入基层调研、走出去学习先进经验等方式，不断提升工作本领，提高驾驭民政工作和处理复杂问题能力；二是召开了巡察整改专题民主生活会，开展批评与自我批评，针对存在的问题深入剖析根源，查找问题症结所在，并认真制定整改措施；三是提升党内政治生活质量，明确班子民主生活会要求，坚持刀刃向内、自我革命，确保自我批评剖析问题敢于揭短亮丑、触及灵魂，互相批评做到直截了当、红脸出汗，达到“团结—批评—团结”的目的。针对在执行新时代党的组织路线，落实选人用人要求上差距较大的问题。一是严格按照《党政领导干部选拔任用条例》要求选用干部，按规定选人用人，确保动议、推荐、考察、报批等程序严谨；二是对机关各科室工作职责进行梳理，各科室根据工作需要，合理进行工作分工，确保按岗位需求确定工作人员；三是制定《四平市民政局后备干部培养管理办法》，加强对后备干部培养管理，通过机关挂职、重要岗位锻炼等方式，促进优秀年轻干部尽快成长。针对基层组织建设存在薄弱环节的问题。一是坚持党建引领。提高思想认识，将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实，聚焦服务中心，推动党建引领民政工作高质量发展；二是强化党务干部素质提升。组织各党支部书记积极参加市直机关工委党支部书记培训班，机关党委开展市直民政系统党务干部培训，党务干部坚持常态化学习，全面提高业务能力；三是增强基层党组织的凝聚力。加强基层党组织日常管理，要求党组织书记对党建工作做到底数清、情况明。规范党内政治生活，各党支部严格执行“三会一课”制度、结合实际开展好主题党日活动，切实增强凝聚力和向心力。规范发展党员工作，严格党员发展程序，把好党员入口关，确保发展党员质量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0434-3266393；邮政信箱：吉林省四平市市府路59号四平市民政局机关党委，邮编：136000；电子邮箱：db6393@163.com。

中共四平市民政局党组

中共四平市交通运输局党组关于八届市委

第一轮巡察整改情况的通报

一、关于贯彻落实党的路线、方针、政策和党中央及省市委重大决策部署存在差距方面问题的整改情况

针对重点公路网建设推进滞后问题。一是国道牙四公路桑树台至四平段57公里建设项目，市交通局积极与省发改委、财政厅、交通厅等部门沟通，已顺利完成退库工作，后续将由梨树县政府建设实施。二是省道四杨公路叶赫至杨木林段改造项目，成立了管理办公室，制定建设目标，加快推进项目建设，路面工程2023年6月8日已完工通车。三是县道叶马公路建设项目，正在全力建设中，计划2024年12月31日前完工。下步市交通运输局将积极与铁东区政府及融资银行对接，保障项目征收及融资贷款顺利发放。同时，督促项目法人全力加快项目建设，确保叶马公路建设项目如期建成通车。针对“四好农村路”建设存在差距问题。督导县（市）区建立乡镇管理机构、配备专职管理人员。2023年，在省交通运输厅督导全省乡村畅通工程工作中，我市乡村畅通工程开工率全省排名靠前。针对履行行业监管职责不到位问题。一是严厉打击出租车异地运营行为。一是向梨树县交通运输局发了督办单，从源头进行治理。梨树县交通运输局协调当地政府和相关部门联合开展平台违法行为整治，严厉打击平台违法违规行为；二是利用公安天网工程和交通指挥中心监控设备，从严查处异地滞留待租经营行为。2023年5月集中查处10台异地滞留待租车辆，通过整顿，出租车异地营运得到有效整治。二是严厉打击“黑车”拉客行为。市交通运输综合行政执法支队整合执法力量，利用智能监管和路检等方式，从严查处未取得城市公共客运许可擅自从事经营活动、涉嫌城市公共客运经营者使用擅自改装车辆从事运营的车辆，2023年上半年共查处“黑车”8台，“黑车”现象得到有效打击。三是进一步规范执法行为。其一是积极开展干部作风（执法）整顿行动，干部队伍精神状态显著提升；其二是新增执法记录仪60台、对讲手台30台，规范了执法行为；其三是行政检查使用“我要执法”APP进一步规范检查行为。通过采取多种措施，2023年上半年，全市执法岗位负责人民主评议工作得到有效提升。针对推动深化改革不够有力问题。一是细致研究机构改革调整方案，召开局党组会完成局属执法支队和服务中心干部关系捋顺，明确工作职责，提高了工作效率。二是加快推动局属国有企业改革。一是加快推进市物流配送中心改制。积极筹集改革成本，向市政府申请明确宏泰物流出让主体责任，推进宏泰物流资产转让。下步与长春宏泰物流清算财产，向市政府申请借宏泰物流出让金用于物流配送中心改制成本，积极推进企业改制；二是四平市（城市）公共交通集团有限公司建立健全《人事管理制度》《营运管理规定》等五项制度，并严格执行。配备了集团董事长、总经理；三是召开局党组会已免去四平市建融交通投资集团有限公司董事长兼任的总经理职务。下步研究交投集团总经理人选。针对意识形态工作责任制压的不实问题。一是建立了意识形态检查考核、情况通报、责任追究、信息发布“三审”制度、网络管理员等制度，调整了交通运输局网络意识形态工作领导小组。二是认真落实“第一议题”制度。及时收集习近平总书记最新讲话，提交党组会学习、讨论、落实。制定了理论中心组学习计划，学习讨论内容党组书记把关，截止6月30日，“第一议题”制度落实5次。针对保密工作存在风险隐患问题。强化保密工作。增设一台涉密计算机。

二、关于纠治群众身边腐败问题和不正之风不够深入方面问题的整改情况

针对履行全面从严治党第一责任人责任有差距问题。第一责任人深入局属单位开展调研，了解掌握情况。及时传达了上级指示要求，分别组织召开党风廉政建设部署会和推进会，组织查找了全局廉政风险点，制定了监管措施。上半年约谈基层主要领导和科室负责人2次。全面从严治党第一责任人职责得到扎实落实，党风廉政工作扎实推进。针对党组班子落实主体责任不够到位问题。在交通系统重新开展党风廉政建设风险点排查，在基层建立风险点的基础上，局党组确定风险点20项，建立了监管机制。开展干部作风整顿活动，召开风廉政建设部署会、半年推进会，进行了警示教育，约谈基层单位主要负责人和科室负责人2次，逐步形成严的氛围。针对派驻纪检监察组监督职责发挥不够全面问题。强化政治监督和同级监督，全面发挥派驻纪检监察组监督职责。派驻纪检监察组与交通运输局党组共同召开党风廉政建设部署会和推进会。在年度初期、半年和涉及考学等时机进行了约谈。经常深入基层进行监督调研。针对干部违规违纪违法行为时有发生问题。一是积极开展干部作风整顿行动，围绕“增强争先创优意识、解决历史遗留问题、守住廉政建设底线”三个方面，深入开展了干部作风整顿活动，进一步增强干部创新争优意识和遵章守纪意识；二是3家涉事单位开展了“以案促改”，增强了所在单位的人员纪律观念；三是形成了“三不腐”氛围。召开风廉政建设部署会、半年推进会，进行了警示教育，约谈基层主要负责人和科室负责人2次，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的氛围。针对化解基层矛盾不及时问题。一是加强经常性地职工政治思想教育。进一步强化基层党组织建设，增强党员干部责任意识，各基层党支部召开组织生活会和民主评议党员活动，在清明节到来之际组织全体党员开展清明祭扫英烈活动，激发党员干部责任意识，带动身边群众履职尽责；二是针对部分驾驶员上访停工，局党组成立3个工作组进驻公交集团化解矛盾，并委派副局长李瑞兴为公交集团党委书记，主持工作，确保公交集团正常运营；三是调整了公交集团主要领导。公交集团稳定后，局党组任命公司董事长和总经理；四是局长带领相关科室到公交集团调研5次。针对红旗EQM5新能源汽车奖补资金未发放到位问题。按政策每台车主给予1万元奖励，2023年4月6日，红旗EQM5新能源汽车奖补资金已经全部发放完毕。针对拖欠中小企业账款问题较为突出问题。市公交集团积极偿还中小企业账款。制定了五年还款计划，积极进行还款。现已还款7家企业183.42万元。针对废旧物资处理不规范问题。市公交集团进一步规范废旧物资处理。一是制定《四平市城市公共交通集团有限公司材料管理制度》《材料技术处废旧材料保管、残值管理流程》《配件采购、验收、入库、出库管理流程》，并严格执行，坚决杜绝由非财务人员接触废旧物资变价收入货币资金行为；二是废旧物资变价收入取得的货币资金由集团公司财务处统一管理。通过材料技术处进行三家市场询价，公交集团纪检全程监督，取价格最高的变卖，变价收入入财务账，据实核算；三是材料技术处建立物品出售台账。针对以案促改工作存在落差问题。以案促改工作有效落实。一是未落实单位根据局要求，开展了“以案促改”活动，所在党组织举一反三查找了问题，制定相应整改措施。开展了干部作风整顿活动，查找出重点领域和关键环节廉政风险点，制定防范措施；二是局围绕公交集团违法违纪问题开展了警示教育，进一步增强党员干部遵纪守法意识。

三、有关领导班子和干部队伍建设不够有力方面问题的整改情况

针对“三重一大”制度执行不严格问题。严格“执行三重一大”制度。一是局党组制定了“三重一大”制度，并严格按照先决议后支付的规定执行；二是进一步规范了党组会记录，建立了党组书记审查把关制度。针对党内政治生活不够严肃问题。党内政治生活得到进一步规范。一是提高思想认识。民主生活会前，党组书记与党组成员认真开展交心谈心，会前认真学习毛泽东同志关于团结-批评-团结文章及上级关于民主生活会有关要求，提高了认识。民主方案明确党组成员开展批评内容由党组书记把关，确保批评“辣味”。二是党组书记与党组成员逐一谈话提醒，确保领导干部以普通党员身份参加支部活动。基层党支部委员开展批评内容由支部书记把关，确保批评“辣味”。针对选人用人不够规范问题。选人用人更加规范。一是学习条例规定。利用理论中心组学习时机认真学习了《民主集中制》《党政领导干部选拔任用工作条例》，杜绝党组书记率先发言、党组成员不逐一表决和不回避等问题的发生。召开市巡察整改专题民主生活会，党组成员开展了批评和自我批评；二是建立了干部考核相关规定。每次考核前成立领导小组，由领导小组组长明确任务和要求，确保考核质量，考核组长对考核情况督导检查。三是对局直各单位管理权限进行明确，非局管干部实行报备制度，经局审查后，方可使用。针对干部队伍缺乏活力问题。进一步增强干部队伍活力。一是局属单位市交通运输综合服务中心通过招录专业年轻干部，对年轻干部进行考察培训，激发干部队伍活力。局属单位市交通运输综合行政执法支队持续抓好后备干部选拔和培养，建立了22名支队副科级后备干部储备库；二是执法支队根据岗位需要及时调整干部，完成各大队、科室负责人交流调整。三是开展干部（执法）作风整顿活动。5名劳务派遣人员退还建融交通投资集团有限公司。针对党建工作存在薄弱环节问题。党建工作落实质量得到提高。一是对记录人员进行带教，提高记录质量。严格落实发展党员规定，逐一进行表决；二是结合局机关党委换届，重新换届选举书记。下发换届选举提示函，局属执法支队和服务中心完成了支部换届选举；三是利用主题党日活动，积极帮助社区整治卫生、消除小广告。组织党员上下班高峰到公交站维护秩序志愿服务活动、参观烈士陵园等活动，丰富主题党日活动形式；四是组织一次非公企业发展党员程序培训。严格把握党员入党程序，不经会议研究的不能发展党员。根据企业经营情况，及时收缴党费。

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中共四平市交通运输局党组

中共四平市林业局党组

关于八届市委第一轮巡察整改情况的通报

一、关于贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于林草工作重大决策部署不够有力方面问题的整改情况

针对在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，对理论学习不深不透的问题。一是深入学习习近平新时代中国特色社会思想特别是习近平总书记关于生态文明思想的重要论述，加强集体学习研讨。通过学习，进一步增强了党员领导干部拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉，为扎实推进林业各项工作提供根本遵循。针对学用结合不够紧密，未结合林草工作实际对“十四五”规划进行分解，主要任务分工不明晰，易造成落实缺位的问题。一是“十四五”规划按照科室重点工作指标进行分解，制定四平市“十四五”农田防护林更新改造规划，包括成熟农防林更新、退化农防林改造、恢复新建农田防护林，进一步落实工作主体责任，确保工作职责落实到位。二是以国土第三次调查数据为基础，经林草湿综合调查监测，结合国土变更调查数据，掌握森林、草原、湿地资源现状和变化情况，摸清资源底数，为科学开展森林、草原、湿地生态系统修复和监督管理提供数据支撑。三是编制《四平市湿地保护利用规划（2023—2030年）》，以湿地保护优先、资源合理利用、系统协调发展为原则，科学指导湿地保护利用发展，为推进四平市湿地生态保护和修复、安排相关领域支持政策提供重要依据。针对落实上级决策部署有差距，“两山”理念落实不够到位的问题。一是将林业产业发展纳入局党组年度重要工作内容，通过党组会议研究招商引资、产业项目谋划事宜，使生态优势向产业发展优势转化。二是加强项目实施的前期论证，科学谋划建设万亩林下林间中草药种植基地项目。三是加强对已有种植榛子项目、大樱桃采摘项目的经营管理，加大申请资金扶持力度，切实加大管护投入，严格按照《设计规程及方案》实施，通过逐级分解任务，层层落实责任，从“重建向重管”方向转变，种植榛子项目，盘活林业经济，大樱桃项目大棚已对外承包，以期获得最大经济效益。针对农田防护林建设还有不足的问题。一是紧抓春季植树造林的有利时机，积极开展农田防护林更新、补植工作。主要采取缺失防护林带恢复新建、退化防护林带修复改造、成熟防护林带采伐更新等方式，选择杨树、柳树等高大、深根树种为主导树种，2023年完成营造农田防护林面积1670亩，为高标准农田提供高标准的生态屏障。二是加大对各县（市）区的督导力度，确保工作落实到位，有效提高农田防护林的防护作用。针对林地抚育管护不到位的问题。一是加强对各县（市）区森林抚育工作督导，专业技术人员现场指导，督促各县（市）区保质保量完成森林抚育任务，为幼树争取更多的生长空间，提高成活率。二是加强护林员监督管理，增强护林员巡护力度，通过发放宣传单、宣传册等形式做好普法宣传工作，严厉打击破坏林地行为，发现一起查处一起，坚决杜绝侵占破坏林地毁林行为发生。三是积极应对不良气候条件，不断完善造林方式方法，对干旱瘠薄、送水难度较大的地块栽植耐旱优质树苗，根据造林地块所处的地理位置、坡向坡位、土壤条件、降水情况等因素，在山门、石岭、叶赫等地存在的一些干旱瘠薄的造林地块，选择了抗干旱瘠薄能力较强的山槐和核桃楸作为造林树种，其中，山槐根系较发达，对土壤要求不严，能耐干旱及瘠薄地。核桃楸耐寒性强，耐旱，深根性，抗风力强。二者均适合干旱贫瘠土地生长，并取得了明显的效果，造林成活率保存率达到了85%以上，并进行科学合理混交。根据造林地的立地条件，通过科学规划，采取乔灌结合的模式，实施红松和榛子混交造林。在初植期，榛子可以给红松庇荫，促进其生长，榛子结果不受影响。待到红松生长到能够普遍结实，小班成为红松林，可作为红松果材林之用，将产生一定的经济效益。同时，红松和榛子混交，能够大幅提高林分质量，对保持水土、防风固沙、涵养水源都发挥了显著作用。针对森林防火工作存在薄弱环节的问题。一是牢固树立将森林、草原防火工作同部署、同落实“一盘棋”思想。二是严格执行草原防火责任制，加强火灾责任追究，严格追责问责。三是成立督导组及时与双辽林草局沟通协调，并现地踏查督导问题整改。四是参加省林草局统一组织的高新技术装备使用技能培训，将培训内容传达至各基层单位，加强高新技术装备的使用管理，实现人与新装备融合，发挥高新技术装备在森林草原防火作战中的效能，强化督导检查，进一步提高了防火人员对高新技术装备的使用能力。针对林业行政执法存在短板的问题。一是经请示市委编办并获得同意，在局法规科加挂林业行政执法科牌子，明确执法主体责任，进一步加强了林业行政执法规范化建设。二是加强执法队伍建设，在市国有林总场设林业行政执法大队，配强执法人员，专职执法工作。三是严格按照“谁执法谁普法”责任制，加强法制宣传教育，提升了执法震慑力度。四是针对各乡镇政府为增加农民收入鼓励牛羊养殖的，加强普法宣传，改变以往单一以处罚为主的管护模式，增加宣传次数加强普法教育，同时加强巡护力度，对顶风作案不听劝阻和屡教不改的再进行罚款处罚。五是增加执法学习和思想教育次数，深入学习相关法律法规，同时提高思想站位，通过开展培训会，强化执法队伍人员素质，完善执法队伍建设。针对“放管服”改革不到位，一审一核办理制度执行不严，市林业局行政审批办审批流程中，初审、复审和审核均由一人完成，存在秒批审核把关不严现象问题。一是将全部审批许可事项纳入大厅受理，业务科室按职责人员进厅进行审核，从源头解决审批环节“里一半外一半”问题，并严格按许可法定时限办结。二是征占用林地审查承诺办结时限为五个工作日（办结时限吉事办可查）。林业采伐行政许可办结时限为一个工作日（办结时限吉事办可查，目前林业实行春秋两季集中采伐）三是严格执行一审一核制度，初审、复审和审核由两人完成。针对履行意识形态主体责任不到位，对意识形态工作重视不够的问题。一是定期通过召开党组会议分析研判意识形态领域情况，对苗头性、倾向性问题及时整改，消除风险隐患。二是扎实开展年度对下级党组织意识形态工作专项督查，根据督查存在问题反馈督查报告，责令限期整改，确保意识形态工作责任落到实处。针对落实保密工作责任制还有差距问题，未将保密工作纳入重要议事日程的问题。一是将保密工作纳入局党组重要议事日程，听取保密工作汇报，安排部署保密工作。今年4月通过党组会传达学习了全市保密工作要点，研究部署保密工作，为全年保密工作的开展提供了坚实保障。二是年初制定了2023年保密宣传教育计划，组织全体干部职工通过理论中心组学习、集中学习、警示教育、保密知识测试等方式进行全方位保密宣传教育，全年安排了四次保密宣传教育学习，并且邀请市委保密办领导到局授课，切实提高全体干部职工保密意识和保密工作能力。

二、关于落实全面从严治党战略部署，推动全面从严治党向基层延伸不到位方面问题的整改情况

针对全面从严治党主体责任压得不实，履行管党治党政治责任有差距的问题。一是认真落实中央《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步梳理分析2018年以来涉纪涉法案件，针对案件暴露的突出问题，举一反三，开展专项警示教育活动，做到警钟长鸣，教育引导广大党员干部，知敬畏，存戒惧，守底线，从思想深处亮起红灯。二是建立监管机制。为加强督导，细化领导班子监管责任清单，并将履行监管责任情况纳入年度述职述廉工作。组织局党组班子、局机关各科室负责人、国有林总场党委班子及各分场负责人报告监督责任落实情况，并进行评议和监督。建立局党组班子成员包保督导制度。加强对各下属事业单位领导，重点解决双重领导体制具体化程序化制度化方面的薄弱环节，每个成员按分工分别包保分管单位，加强对主体监督责任整改落实和工作作风问题专项治理等重点工作的督导指导，发现问题、及时督促整改到位。三是强化经常性教育活动。结合党建活动，开展经常性教育培训工作，提升专业素质，履职能力，法纪意识。深入开展“大学习、大培训、大改进”活动，在强学提能、补齐短板上下功夫，着力提高全员的政治能力和业务水平，增强自律意识，锤炼过硬作风。针对局党组第一责任人职责发挥不到位的问题。一是深入贯彻全面从严治党要求，严格履行党组织书记第一责任人职责，层层压实责任，班子成员履行“一岗双责”，党组书记对班子成员及国有林总场主要负责同志开展一次廉政风险谈话，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”理念。二是督促国有林总场通过召开党委会议研究全面从严治党工作，并建立长效机制。针对用身边事教育身边人不够经常的问题。一是压紧压实主体责任。局所属各科室、各事业单位召开专题通报会议，涉案单位研究整改措施，自觉提高政治站位，深刻认识党员干部、公职人员违纪违法的危害性，开展专题纪法学习，强化法纪意识，坚决有力扛起管党治党主体责任，切实加强对党员干部、公职人员的日常管理教育，对作风苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早制止。二是抓实抓细警示教育。各科室各单位把相关法律法规和党纪政务处分相关条例作为开展纪法教育的重要内容，开展“以案促改”专项行动，充分利用警示教育通报、“三会一课”或主题党日的形式，教育引导广大党员干部和公职人员知敬畏、存戒惧、守底线。局机关纪委认真梳理2018年以来24起违纪案件，认真分析总结，深挖根源，从中吸取经验和教训，并召开专题大会，做到警钟长鸣，筑牢拒腐防变的防线。三是深挖彻查严肃问责。市纪委监委及驻派市民政局纪检监察组对监督检查发现、执法司法机关移送、群众信访举报等途径发现和受理的涉及党员干部、公职人员违纪违法问题，将依法严肃处理。严格落实“三个一律”，坚持“一案双查”，既要坚决追究违纪违法当事人的责任，又要严肃问责各级党组织在管党治党、管理监督等方面的失职失责问题。针对作风建设不够严实，责任意识不强的问题。一是通过加强与自然资源部门沟通协调，经自然资源部门确认同意举证找回林地，市林业局以责任意识为导向，以工作质量为抓手，高标准选用第三方公司，通过对多家公司对比分析，最终选定航天宏图信息技术股份有限公司开展四平市林地图斑实地外业调查举证工作。同时将成果纳入市自然资源局2022年度国土变更数据库，确保整改工作高质量圆满完成，已通过举证找回林地面积738.6公顷。二是我局将继续组织各单位深入调查排查，及时与自然资源部门进行沟通并举证纠正。针对重大决策论证不充分的问题。根据《四平市人民政府关于申请国家森林城市创建范围的函》（四政函〔2022〕148号）（2022年10月12日）和四平市林业局《关于暂缓国家森林城市创建情况说明》（2021年12月15日）等文件，待条件成熟后，再进行国家森林城市创建。针对重点工作推进不力的问题。一是在加大造林力度的同时全面与国土数据对接，精准谋划相关指标，确保类似问题不再重复出现。二是加大监测监控设施、防火隔离网等项目建设力度。四平市数字态势感知平台现已基本实现对全市林区全覆盖，一旦发生火情可通过AI算法及人工审核及时发现，实现早出动、早处置。同时现已向省林草局申请四平市森林草原防火道路和阻隔带建设项目（3.90699亿元），拟于2024年6月建设。针对形式主义依然不同程度存在的问题。一是组织相关人员对扫黑除恶专项斗争涉及的3个汇报材料进行“回头看”，根据当时所开展及完成工作情况进行调整、补充和完善，找准解决实际问题的切入点。二是协调当事人撰写开展扫黑除恶斗争调研报告，用理论和实际行动指导今后扫黑除恶斗争工作，解决可能出现的问题。三是机关党委对局党组成员2022年度述职报告内容严格把关，未出现与上年度高度雷同现象。针对执行财经制度不严格经费支出不合理的问题。加强财务人员业务培训，严格执行财经纪律和财务制度。针对非税收入未上缴财政的问题。一是按照财务规定一类事业单位“收支两条线”要求，因市国有林总场改革后没有把职工全部纳入事业单位开资，现省林草局正在协调相关部门统筹解决此类问题，今后严格按照财审规定将非税收入上缴财政。针对财政管理不规范的问题。一是制定《四平市林业局内部审计监督工作暂行规定》和《四平市林业局项目资金管理暂行办法》专项资金管理制度，用制度规范和管理下属事业单位的财务工作。二是林业局在规划财务科内组织成立内部审计科室，对下属单位进行常规审计检查和不定期专项审计检查。并要求各单位内设一名内部审计人员，做好日常内审监督工作。三是组织财务人员学习，增强业务能力。用走出去和请进来的方式，组织财务人员学习各项财经法律法规，提高业务能力和专业素养。四是对多报销差旅费问题追回、漏缴税款问题进行了补缴处理，并对责任人员进行了批评教育。五是指导并督促下属事业单位对其财务方面的问题进行整改，监督下属事业单位杜绝发生相同类型的违规问题。针对派驻监督作用发挥不足的问题。一是发挥派驻纪检监察组作用，强化监督主动性，加强参与“三重一大”事项研究，截至目前，列席市林业局党组会3次，做到监督执纪不缺位，严格执行监督职责。

三、关于选人用人和基层党组织建设有差距方面问题的整改情况

针对基层党组织建设工作薄，党建主体责任履行不到位的问题。一是切实加强局党组对机关党委工作的领导，安排部署、研究指导各项工作落实。二是机关党委组织学习《中国共产党支部条例（试行）》，严格执行换届程序，立即准备相关换届事宜，在三个月内完成机关党支部和机关党委换届。针对组织生活不严肃的问题。一是组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提高党员干部思想认识。参加市直机关工委统一组织的党组织书记学习培训活动，对“三会一课”、组织生活会等制度落实进一步规范，提高党务干部工作能力，促进党支部建设不断标准化、规范化。二是各级党组织书记严格检查、审核、把关民主生活会发言材料，坚决杜绝网络抄袭现象。三是机关党委加强监督指导，主动参加党支部谈心谈话、主题党日等活动，进行现场指导，防止走过场。针对干部选拔任用制度执行不规范，干部和人才队伍建设存在短板的问题。一是加强优秀干部培养与使用，在综合考虑其工作表现、个人综合素质等情况的基础上，经局党组研究，进行职务和职级调整，将合适人选调整到事业单位一把手位置。二是关于市林业科学研究院院长任职事宜，目前一直由张明同志负责主持工作，因技术职称任职的问题一直未任职，今后继续加强与有关部门联系沟通，研究相关政策，争取在符合规定的前提下尽快履行任职程序。三是加强森防站和森林火灾预防中心干部培养，通过“老带新”、“老带青”传帮带、参加专业技术培训等方式，提高干部专业技术水平，提高整体干部队伍素质。四是积极进行人员招录，充实人员力量，解决工作力量不足、人员配置不合理等问题。针对选人用人程序不严谨的问题。组织学习新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，主动与市委组织部相关科室联系，掌握具体程序要求，严格按照规定要求进行民主推荐、征求意见、考察谈话等环节，不断规范干部选拔任用工作。针对干部回避制度执行不严格的问题。组织学习《公务员回避规定》，提高认识，在党组研究有关干部人事等事项时，严格执行干部回避制度，对参会的当事人要求其回避。

四、关于落实巡察整改不到位方面问题的整改情况

针对2018年七届市委巡察指出的市林业局党组在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不系统深入、党建工作不实、对意识形态工作不够重视、组织生活会不严谨、从严治党主体责任落实不力、财务制度执行不规范等问题，在本轮巡察中发现上述问题依然存在不同程度的问题。将本轮巡察发现的新问题和七届市委巡察指出的问题集成整改一体推进，做到常抓不懈，举一反三，确保整改落到实处，见到实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0434-3645789；邮政信箱：吉林省四平市铁西区英雄大路2086号四平市林业局机关党委；邮编：136000；电子邮箱：splyjdb@126.com。

中共四平市林业局党组

中共四平市住房和城乡建设局党组

关于八届市委第一轮巡察整改情况的通报

一、关于贯彻落实党的路线、方针、政策和党中央及省市委重大决策部署不够到位方面问题的整改情况

针对在征拆资金及建设资金到位的情况下，全力推进城区主次干路建设进度，打通城市断头路的问题。具体如下：督导晟平公司加快东丰路（一经街至平东大街）剩余路面等工程建设，目前，完成建安投资5632万元，其中桥梁已竣工验收，道路已完成沥青路面铺设并开放通车，正在实施人行步道铺设；督促晟平公司加快东山大街（联合化东门至滨河路）项目立项工作，尽快进场施工，目前，已完成可研报告编制，正在进行项目立项手续办理；督促晟平公司加快接融大街（烟厂路至上海路）项目立项工作，尽快进场施工，目前，已完成可研报告编制，正在进行项目立项手续办理；督促四通公司加快植物园街（开发区大路至北一纬路段）土地手续及（植物园街与热电厂铁路专用线平交道口处）铁路施工手续办理，尽快进场施工，目前，已完成前期手续，穿铁路段已完成施工招标，正在进行铁路手续办理，（一经街至开发区大路段）地下管线工程已完成，正在办理用地手续；督促晟平公司加快五经街（紫气大路至南四纬路）项目立项工作，尽快进场施工，目前，已完成可研报告编制，选址报告已完成，正在进行立项手续办理；督促晟平公司加快六经街（紫气大路至南四纬路）项目立项工作，报请市政府依据财力情况适时组织属地政府推进征拆工作，在完成拆迁工作前提下，6个月工期内建成通车，具体时限需根据征拆情况进行调整，目前，已完成可研报告编制，选址报告已完成，正在进行立项手续办理。针对中央路与一经街交汇处车辙印等问题。南北向车辙深痕已修复，东西向东侧还存在一定的车辙和深痕，已经与交管部门协调高考后批复封路；南四纬路植物园路至铁路专用线段道路自然破损坑槽已维修完毕。2023年4月初，市政中心累计修复市区破损路面26000余平方米；天桥、平东桥等桥梁安全隐患问题，2023年市住建局已将其列入维修加固计划，组织开展维修加固施工；新华大街雨水泵站新建和南湖公铁立交桥泵站维修已经完成，积水问题得到改善，马车房小区结合易涝点改造项目实施。针对康平路（六中西侧哈大铁路下方）、慧智街（兴红路南侧李占九处）以及接融大街（开发区大路至康平路翔宇水泥厂）处断点的问题。经政府常务会研究决定，已调入二期建设中，待启动二期建设完成征收后进行施工，不影响整体管廊使用。针对街路亮化与节能问题。对紫气大路6600多个光源进行改造，对中央路1500余个一体化灯球维修。路灯光源改造已经完成，待财政资金到位后开展线路改造。针对督促建设单位加快建设进度尽早达到分配使用标准，为我市中低收入群体租房需求提供保障的问题。对187套已建成的公租房漏雨问题，房建中心通过现场实地调查与设计部门进行沟通，积极向上级部门争取维修资金，同时与招标公司沟通做好前期招标准备工作。待资金到位后立即组织施工单位进行维修。维修完成满足分配条件后，马上组织分配工作，尽快解决公租房房源供应量难以满足中低收入群体的租房需求的问题。针对向两区住建局印发《关于推进市委巡察反馈问题整改落实的通知》，指导两区住建局结合各自实际制定完善老旧小区长效管理制度的问题。已对已改造完工的小区“回头看”，对出现破损的基础设施进行维修；针对老旧小区改造后的长效管理，两区分别制定了《老旧小区改造长效管理机制》《推进老旧小区物业管理的指导意见》，铁东区和铁西区分别对完工小区再次检查，对需要维修的部位及时进行维修并建立台账。针对市公用事业服务中心督促四平热力有限公司已于4月5日前对反映供暖未达到标准的问题。经整改室温合格的821户住户建立台账，并通过定期回访和测温服务，持续跟踪关注，保障用户该取暖期室内温度；对不同意整改的296户悬空房、室内设施存在问题的住户，根据《四平市城市供热管理条例》相关规定对其进行温度检测，在4月10日之前，全部退费完毕；自3月份起直至4月10日供暖期结束，主动对接社区工作人员，对辖区内低保户、残疾人等共140户重点用户开展走访形式的帮扶、慰问等工作。通过疏通分水器、调节管网、清洗过滤网等方式，帮助解决温度不达标问题，保障用户温暖过冬；市公用事业服务中心在4月10日供暖期结束前，随机对部分反映问题的热用户进行电话回访。针对深刻领悟“第一议题”制度内涵的问题。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，持续加强政治建设，着力深化理解、坚定信仰、融会贯通，真正做实学懂弄通；市住建局在巡察工作之后的历次党组会、理论中心组等重要会议中，均将习近平总书记的最新讲话、最新文章、最近指示、最新要求等作为第一个议题进行传达学习。针对切实提高思想认识，严格把关学习内容的问题。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为重点，推动学习入脑入心；中心组成员在撰写学习心得时加强与分管工作的结合，推动学习成果走深走实，转化为做好工作、开创新局的动力，确保学习取得新成效。针对在党组会、理论中心组和机关学习上传达2022年度全国、全省宗教工作会议精神及全市统战部长会议精神的问题。全面领会贯彻新时代党的统战工作理论和方针政策；加强统战工作重视程度，及时传达学习全国、省、市涉统战工作会议精神，深入研究部署统战工作。针对重新制定下发《四平市住建局关于进一步做好统战工作的实施方案》的问题。明确具体责任科室单位，将个性职责纳入工作任务，细化《条例》落实举措。针对调查摸底住建领域新的社会阶层人士，建立完善新的阶层人士台账，摸清领域内新的社会阶层人士底数的问题。加强对新的社会阶层人士管理，及时跟进新的阶层人士思想动态，全面掌握新的社会阶层人士总体情况，为新的社会阶层人士健康发展创造良好环境。

二、关于纠治群众身边腐败问题和不正之风韧劲不够问题的整改情况

针对坚决执行党的基本路线和方针政策，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习新思想作为主线的问题。年初以来共计开展7次理论中心组学习，深入学习《习近平总书记在党的二十届一中全会上的讲话》《习近平在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》等有关学习宣传贯彻党的二十大精神内容，着力增强政治自觉；坚持举一反三，将党风廉政建设工作作为党的建设的重要内容，列入重要议事日程，带头履行全面从严治党第一责任人责任，党组会及时研究全面从严治党等相关工作，年初以来召开党组会议7次，研究党建工作议题共计15个。针对将中央和省市纪委全会精神学习列入重要议事日程的问题。利用党组会议、理论中心组学习二十届中央纪委二次全会、省纪委十二届二次全会、市纪委八届三次全会会议精神，做到第一时间学习传达；党组会议专题研究党风廉政建设工作，制定《四平市住房和城乡建设局党组落实全面从严治党主体责任清单》，明确了局党组责任和局党组成员责任，使主体责任真正落到实处，持续推进全面从严治党走深走实；下发《市住建局党组关于做好2023年度党风廉政建设责任书签订工作的通知》等文件，层层组织签订《党风廉政建设责任书》，全面排查廉政风险点，确保住建领域廉政风险早发现早防控。坚持重大节日的特殊时间节点，开展对住建局各科室和基层单位“一把手”电话提醒、短信提醒。根据住建工作廉政风险特点，开展多次集体谈话，年初以来共开展集体约谈16次，151人。针对持之以恒落实中央八项规定精神和省市若干措施的问题。加大监督力度，组织观看警示教育片《破坏营商环境之害—四平市破坏营商环境典型案例警示录》，推动以案促改，以案促治，持续巩固和深化作风建设成果；结合工作实际，加强对重点领域、重点人员的监督管理，重点加强对廉政风险点、行政审批权、收费项目涉及的重点岗位、重点人员的防控、监督，把日常监督做实做细，用好监督执纪“四种形态”，对违规违纪人员作出相应处理。针对涉事历史遗留问题。顺达综合楼项目土地手续费已上缴财政局。针对依据《吉林省政府集中采购自录及标准》规定，严格执行采购程序的问题。制定《四平市建筑工程服务中心采购管理办法》《四平市建筑工程质量服务中心采购管理办法》，严格按照集中采购制度执行。针对完成财政国库集中支付系统零余额账户用款额度的整改任务的问题。已完成。针对棚改办收取旧房残值款已上缴财政的问题。房屋建设服务中心购买保障性住房中央预算资金账户产生的利息款，目前正在与财政部门沟通处置。针对全面汲取陈亚洲案件教训的问题。严格财务管理，“三重一大”由党组集体决策，日常财务工作严格按照《政府会计准则-基本准则》及《中华人民共和国会计法》严格执行。提升风险防控意识，定期核查、确认资金状况，严格按程序、规定办事。针对加大蓝天华府项目督导力度，协调建设单位及配套施工单位的问题。目前供热、自来水、电力等工程施工完毕。下步加大工作力度，力争早日完成各项剩余未完工程量，达到分配入住条件，解决回迁居民信访问题。针对对基层事业单位人员存在的社保问题进行系统梳理和全面摸底的问题。由市住建局主要领导向市政府分管副市长、常务副市长、市长等进行汇报，并向市政府以正式公文汇报系统职工机关保遗留问题相关情况，下步将按照市政府要求推动解决全系统职工社保问题。针对按照《四平市鹏程物业管理有限公司人员安置及物业服务移交工作方案》对原房产事业编制人员、退役军人进行分流转岗的问题。按照《物业服务移交工作方案》，分别将滨河家园小区移交给铁西区政府，将东方居小区、东达小区、天桥怡园小区移交给铁东区政府；根据《政府常务会议纪要》，将由鹏程物业公司管理的商网全部收回，移交给四平市辽河水务集团投资有限公司。针对事涉市住建局历史遗留信访问题较多，且多为无理访、缠访案件，化解难度大的问题。对此，我局成立了信访积案专项治理工作领导小组，开展信访问题排查，摸清信访积案底数，按照“谁主管、谁负责”的原则，建立健全信访案件领导包案机制，履行包保稳控化解责任，要求各事涉科室、单位按照“三到位一处理”工作原则，采取以下措施做好信访积案的办理和化解工作：针对有理及部分有理的重复信访案件，将有关情况调查核实清楚，分析研判化解方案，积极向政府和信访部门申请资金，凡政策、法规允许的，力争快速办理，一次性解决到位；对疑难复杂的，快速调查核实清楚，拿出时间推进表，争得群众理解支持，力争早日化解；针对无理上访但确有实际困难的重复信访人员，加强帮扶感化，在政策允许的范围内，实施各类救助或社会扶助予以解决；针对无政策支持和法规依据的，又诉求过高或缠访闹访的重复信访人，做好政策解释和法治宣传工作，引导其依法依规合理反映问题；针对涉法涉诉的案件，加强司法引导，对经济有困难的可以引导请求免费司法援助，对已经起诉或已经有判决的引导其继续走司法程序；针对涉及本系统企业改制和事业单位机构改革的案件，积极向市联席办及市政府提出申请，集体研究化解方案，能采取三级终结或依法终结的，规范程序，促进终结备案。年初以来，已化解多件多年历史遗留的信访积案，有效减少信访积案存量，降低信访风险隐患。

三、关于基层党组织和干部队伍建设仍存在差距问题的整改情况

针对组织人事干部认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》的问题。强化人事干部对干部选拔任用方面的理论学习，通过学习更加明确干部选拔任用条件和人员范围，进一步提升人事工作人员干部选拔任用工作的业务水平；在开展干部选拔任用工作时，充分考虑符合条件的人选，将符合提拔条件的人员全部纳入候选范围，并畅通从职级提拔职务的政策通道。针对组织人事干部认真学习《公务员职务与职级并行规定》的问题。提高职级晋升工作业务水平，明确职级晋升严格参照干部提拔程序进行动议、民主测评、考察、公示等环节，做到熟练掌握业务；在开展职级晋升工作时，规范职级晋升程序，严格落实职级晋升工作流程，民主测评、考察等程序做到严谨周密，认真细致，采用交叉互检等方式确保票数统计准确。针对认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部任职回避暂行规定》等公示和回避相关规定，做到相关业务掌握精准、熟练的问题。遵守干部选拔任用工作中的回避原则，涉及干部提拔当事人的，要求当事人不允许参会，严格按照回避相关规定执行；严格落实干部选拔任用公示期相关规定，公示期从张贴公示的次日起计算并确保五个工作日。针对进一步强化党务干部对发展党员工作的学习教育，认真学习《中国共产党发展党员干部细则》的问题。严格按照细则开展发展党员工作；下发《关于开展2023年度市住建局党务干部培训班的通知》，组织系统内党务干部业务培训，就党员发展等工作进行强化培训，指导督促各级基层党组织进一步深化思想认识，强化责任担当，提升基层党务干部队伍能力素质建设和业务工作水平，更好地适应新时代机关党建工作任务要求。针对进一步强化党务干部对发展党员工作的学习教育，下发《关于开展2023年度市住建局党务干部培训班的通知》的问题。组织系统内党务干部业务培训，就支部换届等工作进行强化培训；指导应换届支部严格按照换届选举手册要求的换届程序完成换届工作。针对由市住建局分管领导对重点非公企业党务干部进行约谈的问题。督促非公单位深入学习发展党员程序，严格非公企业党费收缴标准确保应缴尽缴。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0434-3269036；邮政信箱：四平市铁西区建设大厦四平市住房和城乡建设局机关党委；邮编：136000；电子邮箱：spzjjdb@163.com。

中共四平市住房和城乡建设局党组

中共四平市工业和信息化局党组

关于八届市委第一轮巡察整改情况的通报

一、关于“贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不够有力”问题的整改情况

针对“学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神不到位”问题。认真学习传达中央、省、市经济工作会精神，组织开展“习近平总书记关于工业信息化重要论述”专题讲座，就工业互联网、5G在工业互联网领域的应用、四平市企业数字化转型现状分析及解决思路等方面内容进行讲解。召开经济运行调度会，及时调度各县（市）区及重点企业运行情况，实地走访调研重点工业企业，了解企业生产运行情况，推动重点企业平稳运行。制定工业企业包保方案，积极向企业宣传各类稳增长政策，加快兑现惠企政策。对拟入规企业开展精准指导服务，推动企业尽快入规，提高工业经济规模总量。针对“理论学习中心组学习不够”的问题。一是制定理论中心组学习计划，召开理论中心组学习会对党史教育专题重新学习、重新研讨。二是班子成员认真学习《工作秘密管理指导手册（暂行）》，真正从政治高度深刻认识保密工作的重要性。针对“工作执行力不够强”的问题。一是修订督查制度，按照国家、省市的工作安排，建立重点工作任务办理情况台账，对重点工作任务进行跟踪调度，对未能如期办结的事项，进行督查检查，及时报告原因和进展情况。二是对生态环境保护督察反馈问题积极整改，拆除落后生产装置并开展回访。三是组织人员参加国家禁化武办组织的履约能力培训班和省禁化武办组织的模拟视察活动，提升了我市禁化武办工作人员数据填报的准确性和规范性，增强了企业履约能力。四是严格按照市委、市政府要求时限完成各项工作任务，先后开展冶金建材行业、省直暨四平地区重大项目单位走进金钢钢铁、全市装备制造（农机）行业等产需对接活动，帮助企业扩大市场份额，有力支撑了工业经济稳定增长。针对“推进企业数字化迟缓”的问题。一是开展企业数字化转型全面调研，了解企业发展现状及问题需求，形成《四平市企业数字化转型调研报告》。二是组织开展“5G+工业互联网”专题讲座、“智改数转”专题培训，强化专业知识培训和指导服务，针对我市工业企业行业发展特点和现状分类指导，对企业在研发设计、采购生产、销售服务全流程数字化转型进行诊断服务。三是积极推荐企业开展试点示范，截止目前共有国家级两化融合试点示范企业1户、省级两化融合试点示范企业2户、两化融合贯标认证企业1户。针对“推动引导龙头企业转型升级不够有力”的问题。一是召开2次冶金建材产业产需对接活动，搭建了供需双方交流对接平台，助推上下游产业链协作配套，进一步推动项目单位与生产企业深入合作。二是年产130万台汽车转向系统零部件制造项目、商用车线束均已完工投产，提升了专用车及零部件配套能力和产业规模。三是推动龙头企业丰富产品种类，开展先进性适用性产品研发，23款主型秸秆打捆机实现量产，青储裹膜一体、鲜食玉米扒皮机等产品试制成功，有效提升了企业创新能力，推动产业向中高端迈进。四是依托农畜产品和食品加工产业基础，鼓励引导重点企业加大技改投入，积极推动10万吨碳酸饮料果蔬汁智能化工厂项目和生猪屠宰扩建项目建设，切实提升了企业技术装备水平，增加产品品种，拓展产业链条。针对“项目谋划储备不够”的问题。围绕我市工业发展“十四五”规划产业布局，结合我市优势产业链条，制定了专用车、农机、换热器、化工、冶金、建材等产业链图谱，紧盯产业链薄弱环节，精准谋划了一批重大工业项目，为我市经济发展提供支撑。针对“重点工作发力不足”的问题。一是强化调度服务，对重点工业项目采取清单化管理，定期调度进展，深入企业开展调研，了解项目建设情况，加大项目服务力度，全力推进全市重点工业项目建设。二是组织新开区生态化工园区认定申请工作，目前已顺利通过园区认定，经省工信厅网站进行公布。针对“孵化基地作用发挥不好”的问题。加大孵化基地培训力度。积极组织省级创业孵化基地参加全省创业孵化服务能力提升专题培训班；组织全市省级创业孵化基地和培育创业孵化基地开展培训；积极组织创业孵化基地参加第八届“创客中国”吉林省中小企业创新创业大赛四平地区赛，进一步激发创新创业活力。对全市创业孵化基地开展调研并形成调研报告，为今后的工作提供强有力的支撑；强化孵化基地基础设施建设，推动省级创业孵化基地进行内部基础设施建设和功能完善。针对“意识形态工作抓而不实”的问题。制定意识形态工作责任制任务清单，在理论中心组积极开展学习研讨，深入排查意识形态领域风险点和重大舆情风险点，研判意识形态领域可能存在风险隐患，部署下一步意识形态工作。

二、关于“整治群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸存在差距”问题的整改情况

针对“全面从严治党工作有弱项”的问题。市工信局多措并举，将全面从严治党工作落深落细落实，召开专题党组会，研究工信系统全面从严治党工作，对分管领域的全面从严治党工作进行研判；制定全面从严治党主体责任工作要点，对全面从严治党各项工作进行细化分解；开展由主要领导对分管领导、分管领导对中层干部、中层干部对普通干部逐级谈话提醒，对事业单位负责人和2023年以来新任职的干部进行了谈话，为推动四平工业高质量发展提供有力的纪律保障。针对“执行民主集中制有偏差”的问题。对《四平市工信局党组会会议议事规则》进行完善，并严格执行，党组领导班子成员对议题讨论结果充分发表同意、不同意或者缓议等明确意见和理由。讨论重大问题时可采取口头表决或举手表决方式逐一表态，按照少数服从多数的原则，由会议主持人宣布决定。当决议的问题产生分歧时，一般应缓定，进一步调查论证、商讨和沟通，必要时向上一级党组织请示后，再作决定。市工信局民主决策水平、决策执行实效、班子整体合力明显增强。针对“违纪违法问题还时有发生”的问题。召开党风廉政建设大会，对工信系统年度党风廉政建设工作做出安排部署。关注重要节假日和高考升学等时间节点，开展常态化监督提醒，组织观看廉政警示教育片，参观警示教育展，筑牢党员拒腐防变的心理防线，为全体党员干部敲响警钟，从思想层面严防违纪违法问题的发生。针对“财务制度执行不规范”的问题。一是进一步完善《四平市工信局机关财务管理制度》《四平市工信局专项资金内控管理流程》等财务制度。主动申请将以前年度已完成项目的结余资金上缴财政。二是直属事业单位将暂存款上缴市财政国库，并就财务管理工作加强了监督和管理。完善财务制度，对专项资金使用方面严格按照财政部相关文件执行。针对“以案促改警示教育缺失”的问题。做深做实以案促改，通报4起违纪违法案件，召开以案促改专题民主生活会和组织生活会，认真开展批评和自我批评，确保以案促改真改、实改、改到位，形成常态、取得长效，推动工业经济各项事业高质量发展。针对“工作作风不扎实问题仍然存在”的问题。一是规范文件印发和材料上报流程，由科室负责人和分管领导层层把关。二是及时调整四平市工业和信息化局全面推行行政执法“三项制度”工作领导小组成员。三是开展无线电监测技术演练活动，提升无线电监测业务工作能力和应急突发事件能力。四是相关科室执法人员严格应用“行政检查执法备案智能管理系统”开展行政检查执法，有效完成了行政检查执法工作任务。

三、关于“基层党组织领导班子和干部队伍建设仍有短板”问题的整改情况

针对“基层党建工作有待加强”的问题。一是对发展党员工作进行全程指导，紧盯积极分子、发展对象、预备党员和正式党员4个重要环节，严肃规范发展党员工作程序。二是严格落实“三会一课”和主题党日制度，每月认真设计主题党日的活动内容，定期检查党支部开展“三会一课”和主题党日情况。三是及时更新党员活动室的宣传内容。四是强化党费收缴工作。针对“政治生活缺乏斗争性”的问题。召开巡察整改专题民主生活会和以案促改专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，确保民主生活会开得严肃认真、不失辣味和原味。通过召开2个专题民主生活会，党员领导干部不断增强斗争意识，提高斗争本领。针对“干部人事工作问题较多”的问题。一是在动议等各重点环节，党组会上对符合条件人员、考察情况和任免理由等进行全面介绍。二是强化政治考察，开展政治自评和政治鉴定工作，将“凡提四必”贯穿提拔考察全过程，考察材料中注明结论性意见。三是党组会讨论人事任免问题时，党组成员未达到三分之二不召开党组会。四是制定干部梯队培养计划，完善选育管用培养措施，全力打破论资排辈现象。

四、关于“巡察反馈问题整改不到位”问题的整改情况

针对“工信局往来账中其他应付款及其他应收款”的问题。收集“往来账”相关资料，细化应收、应付款项，一事一议、分类处理的方式解决。采取约谈、发函、电话沟通的方式，向“应收款”个人依法依规进行追缴。针对“上级道口奖励资金发放”问题。一是认真查阅历年上级奖励文件、资金使用情况等相关资料，自上轮巡察反馈后，已不再对个人发放资金奖励。二是举一反三，使用资金时严格执行询价、内控、局党组审议等工作制度，规范使用各类资金。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0434-3266501；邮政信箱：吉林省四平市市府路59号四平市工信局机关党委；邮编：136000；电子邮箱：spgxjjgdw@163.com。

中共四平市工业和信息化局党组

中共四平市商务局党组

关于八届市委第一轮巡察整改情况的通报

一、关于“贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署有差距”方面问题的整改情况

针对深入开展调研的问题。会同各县（市）区商务部门深入重点商贸企业调研，了解掌握疫情以来，企业经营过程中遇到的痛点、难点、堵点。制订促销方案。针对调研中发现的问题，研究制订促销方案，帮助市场主体增销扩销。精准发放消费券。面向各类市场主体，既精准发放汽车、家电、成品油等大宗商品消费券，又精准发放米面粮油、服装鞋帽等惠民商品消费券，带动市场主体做大做强、上限入统；有效助力商贸经济增长。深入中石油、中石化等企业开展调研，形成商贸经济运行分析报告。会同市住建局、文广旅局制定并下发《2023年全民消费季促销活动方案》。自3月15日整改工作以来，共面向汽车、家电、商超、贵金属、地产品及“仁兴里”步行街等重点领域发放消费券460万元，截止目前（6月25日）共计核销305.2399万元，核销率66.36%，拉动消费约1.3亿元，杠杆率1：44.78。针对制定理论学习中心组学习计划，明确学习内容，学习方式的问题。上半年组织理论学习中心组学习5次。下半年组织理论学习中心组学习5次。严格执行理论学习中心组制度规定。完成制定2023年理论学习中心组学习计划，明确学习内容，学习方式。上半年已组织开展理论学习中心组学习5次。制定《四平市商务局党组理论学习中心组学习制度》，明确要求发言材料和调研报告等材料为个人亲自撰写，不得网络抄袭，且内容不得与之前材料重复。并严格按照理论学习中心组制度规定组织开展学习。针对制定支部学习计划，将学习党的性质、“三会一课”等党的基础知识纳入到年度学习计划中的问题。上半年开展理论学习5次。下半年开展理论学习5次。完成支部学习计划，将学习党的性质、“三会一课”等党的基础知识纳入到年度学习计划中。上半年各支部已开展理论学习5次。针对局党组、理论学习中心组、集体学习《统战工作条例》，学习传达市委统战工作会议精神的问题。5月19日，党组会议学习《统战工作条例》，学习传达市委统战工作会议精神；4月13日，理论中心组学习《统战工作条例》，学习传达市委统战工作会议精神；5月31日，集体学习《统战工作条例》。针对上半年开展保密学习1次。下半年开展保密学习1次。每季度向局党组汇报保密工作情况的问题。4月13日，组织学习《中共四平市委保密委员会2023年工作要点》。3月27日，在第九次党组会上汇报了一季度保密工作开展情况。针对指导县（市）区组建专业化招商团队，并在《2023年度全市招商引资考核评价办法》中明确各县（市）区要成立专业招商小分队的问题。加强招商队伍硬功夫，加强专业化、专职化，大力培养懂经济、善研究、敢担当的招商干部，不断提升招商队伍能力水平。建立项目论证专班，围绕国家政策导向和支持方向，对项目可行性进行全面研判、科学论证，为项目审批落地做好前期准备。4月19日下发“关于报送成立招商小分队和外派人员开展蹲点招商情况的通知”至各县（市）区、开发区，调度成立招商小分队和外派人员开展蹲点招商情况。4月3日由四平市招商引资领导小组办公室印发《关于成立四平市招商引资项目论证专班的通知》（四招商办【2023】5号），张恒市长任组长、市直各相关部门为成员单位，全面助推我市经济高质量发展。针对制定“近三年招商项目大起底行动方案”。对三年来招而未落的项目进行“大起底”的问题。对近三年招商项目进行摸底，调度各县（市）区对所属项目进行全面排查。落实“近三年招商项目大起底行动方案”，并将此项工作纳入全市招商引资重点工作清单，配合市政府督查室进行督导。聚焦我市重点产业，制定全年招商引资活动计划。锚定央企、500强等大型企业，以及吉商大会、进博会、东博会等重要经贸交流平台，搭建招商推介、项目交流平台，推动产业类项目对接、重大项目合作。进一步强化监督考核力度，制定下发《2023年度全市招商引资考核评价办法》《关于定期提供招商活动动态和招商活动线索的通知》，对县（市）区、全市各部门进行月通报、年末考核，考核结果将统一报送市考评中心进行运用，推动各地各部门加压奋进、迎头赶上，助力我市招商引资上规模上水平上台阶。3月9日制定下发《近三年招商项目“大起底”行动方案》，全程分四个阶段对招商引资洽谈推动项目及签约项目开展“大起底”。第一季度对各县（市）区近三年洽谈推动项目及签约项目进行摸底，现已完成第一季度第一阶段排查工作。按照大起底行动方案，已完成第一季度第一阶段排查工作，市政府督查室已将此项工作纳入全市招商引资重点工作清单，我局将配合市政府督查室进行督导。已制定全年招商引资活动计划，全年计划开展市领导走出去招商活动不少于10次。6月25日，赴沈阳市参加“国资央企助力东北全面振兴座谈会”，按照省级领导指示精神，我市积极对接国资央企，完成签约2个项目，引资总额为49.2亿。定期对各县（市）区招商引资项目谋划包装、洽谈推动、签约项目、签约拟落地项目及招商动态等情况进行调度，每月对招商引资到位资金实行考核评比，年末对日常考核内容和加分项内容进行综合考评，每月印发“全市招商引资‘七比七赛’活动通报”，配合市政府督查室进行督导。针对积极争取空编使用，利用空编招录人员、人才引进等方式解决力量不足问题。通过人才引进，已引进4名人才，目前物流中心编制只空余1名。针对指导发起单位办理前期手续，完成四平市物流行业协会组建工作的问题。引导物流行业协会发挥职能作用，推动重点物流项目建设。成四平市物流行业协会。推动重点物流项目建设，目前东北农产品交易集散中心建设项目已经复工建设，地方政府专项债券投入使用1.3亿元；双辽市城乡冷链物流产业园建设项目已完成项目可研和初设；四平国家骨干冷链物流基地-农产品数智加工建设项目已完成建设方案。针对与相关部门配合联动，实地建设63个快递进村网点。建立63个快递进村网点工作台账，推动提升城乡高效配送效能的问题。与市邮管局、市供销社等部门配合联动，实地建设63个快递进村网点。已建立63个快递进村网点工作台账，对网点运营情况、设施设备情况等内容进行动态更新。针对出台《四平市推进新电商产业高质量发展实施方案》的问题。微信公众号每月至少发布2条电子商务推广宣传信息。《四平市推进新电商产业高质量发展实施方案》市政府常务会已通过。“四平新电商”公众号已发布23篇稿件。针对组织网络带货主播培训活动的问题。上半年75人，下半年75人，全年共计150人，统一颁发专业资质机构认证证书。积极培育平台经济，围绕换热器产业发挥工业互联网平台作用，抢占换热器产业高质量发展制高点。围绕公共安全体系，发挥和合公共安全共享服务平台作用，以新安全保障新发展，以安全平台带动产业发展。围绕促消费，发挥吉什里数智供应链平台作用，为社区居民提供多样化、专业化、精准化服务，促进消费升级。2023年第一季度开展了8次电商创业就业培训，累计培训人次629人，其中为农村地区开展电子商务培训累计322人次。积极向上申请服务专项资金50万元，用于四平国家级电商产业园区提质改造，目前资金已经全部到位。针对建设吉林(四平)优品馆的问题。筛选集聚吉林省，特别是四平市本地特色产品，完善产品供应链，开展线上线下联动促销，推动地方产品上行。打造本地网销爆品。重点推进老字号产品网销推广活动。吉林（四平）优品馆项目建设初步完成，下一步要组织开展四平优品馆选品工作。对四平老字号企业进行摸底调查，积极配合省厅开展老字号产品网销推广活动。针对围绕四平优势产业的问题。重点抓好农机产业、换热器产业、娱乐直播业、公共安全服务业市级特色电商基地建设，统一由市商务局授牌认定。起草完成《四平市特色电商基地实施方案》《四平市特色电商基地评选办法》，局办公会议审议通过。针对赴全市（三县、两区）现场走访，鼓励有潜力的内贸企业开展进出口业务，并为其提供业务咨询、协调海关等部门的行管职能服务的问题。开展外贸业务培训，聘请专家对我市企业法人代表、业务员工及商务系统外贸工作人员进行培训。自4月份至今，已完成走访各县市区重点外贸企业及意向从事进出口贸易企业走访工作，并现场为其提供业务咨询，协调海关等部门办理业务的行管职能服务。4月12日商务局联合四平海关召集四平市外贸系统业务人员及30户企业，开展进出口流程具体业务培训。5月14日-20日，商务局联合市委组织部举办全市招商引资（外资外贸）工作能力提升专题培训班，专家围绕经济建设发展、招商引资、项目建设等方面展开授课，市商务局及市直其他7家部门分管领导和业务负责人、各县（市）区和开发区商务部门分管领导和业务负责人、8户重点企业法人代表及业务人员共计44人参与此次培训，受益良多。针对鼓励企业拓展国际市场，参加境内外国际展会的问题。依据《关于进一步加强对吉林省外经贸企业参加国际性展会管理与支持的通知》（吉商贸发〔2022〕41号）文件，使用外经贸专项资金对企业拓展国际市场项目给予扶持。深化国际交流，带领农机、专用车等企业对标合作贸易国市场供需，了解目的贸易国相关产业市场情况，便于双方合作。今年以来，已使用外经贸发展资金扶持企业18.3万元。6月份王有利副书记率团出访俄罗斯已顺利完成任务，7月份陈德明市长率团出访俄罗斯、哈萨克斯坦手续已全部完成，7月7日-7月14日将正式出访。针对加强开发区数据统计工作的问题。按照全省开发区统计制度和考核评价办法，指导开发区按时、准确填报各项考核数据指标，做到应报尽报，力争在全国国家级开发区考核和全省开发区考核中取得好名次。制定实施《全市开发区“赛马”机制考核评价办法》，对开发区招商项目到位资金、财政收入、实际利用外资、外贸进出口额、新签署产业类合同项目、重大招商项目开工落地以及开展“走出去”招商情况进行月调度、季通报，形成竞相上项目的浓厚氛围。各开发区在2022年开展的全省开发区考核评比取得较好成绩，其中经开区排19名，新开区排29名。2022年我市获得开发区奖补资金200万元，其中红开区获得115万元，经开区获得85万元。制定出台了《全市开发区“赛马”机制考核办法》，每月对全市开发区“赛马”机制七项指标完成情况进行调度，每季进行通报。目前，一季度赛马机制指标完成情况通报已下发，1-5月份数据已完成统计汇总。针对指导新开区、梨树开发区（辽河农垦管理区）、伊通开发区、双辽开发区根据所县（市）制定出台的开发区改革方案的问题。尽快完成岗位竞聘，并实行新的薪酬绩效制度。目前，梨树县、伊通县、双辽市分别制定下发了开发区改革创新实施方案，伊通开发区、新开区、梨树开发区（辽河农垦管理区）已完成竞争上岗，制定了新的薪酬制度并已实施。双辽开发区完成了部门自主招聘，新的薪酬制度正在制定中。针对上半年召开局党组会议专题研究意识形态工作1次。下半年召开局党组会议专题研究意识形态工作1次。结合本单位实际，深入排查意识形态领域风险点，对本单位意识形态领域可能出现的苗头性、倾向性问题定期分析研判制定防范措施，并制定风险防范清单和工作预案的问题。将意识形态工作纳入年度述职述廉报告及领导班子民主生活会对照检查材料中。5月19日，召开局党组会议专题研究意识形态工作。结合本单位实际，制定本单位意识形态领域分析研判报告，并完成制定本单位风险防范清单和工作预案。召开党组会，会上要求党组成员要将意识形态工作纳入年度述职述廉报告及领导班子民主生活会对照检查中的重要内容。针对上半年组织局内保密工作人员开展网络安全教育培训1次，增强网络安全防范意识，提高警惕的问题。下半年组织开展网络安全专业知识学习1次，坚决杜绝此类事情发生。对涉事人员进行批评教育。4月13日组织学习《中共四平市委保密委员会2023年工作要点》，并开展了保密意识及基本技能培训。4月1日，局党组对涉事人员进行批评教育，并责令涉事人员进行线上自学保密知识，提高保密意识。

二、关于“整治群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸还有不足”方面问题的整改情况

针对履行全面从严治党第一责任人责任，及时召开2023年度全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，传达学习市纪委八届三次全会精神的问题。4月27日，召开2023年度党建暨党风廉政建设工作会议，传达学习二十届中央纪委二次全会精神，省纪委十二届二次全会精神，市委书记郭灵计同志在市纪委八届三次全会上的讲话精神，市委常委、纪委书记、监委主任王彦东同志在市纪委八届三次全会上的工作报告精神。针对上半年分层次开展廉政提醒谈话1次，把握重大节日、子女升学、提拔任用等时间节点，通过提示函、谈心谈话、微信群等形式，开展廉政提醒教育的问题。通过召开专题民主生活会、组织生活会、观看警示教育片等形式，开展警示教育。局党组书记分别与班子成员、科室负责同志、新任职科长分别开展廉政谈话。4月28日，通过微信群转发廉洁过节通知，印发廉洁过节倡议书，提醒“五一端午”廉洁过节。6月13日，参观市纪委监委廉政教育展，并重温入党誓词，开展廉政教育活动。6月25日，分管领导与3名同志开展关于严禁违规操办升学宴、谢师宴的廉政提醒谈话，强调子女升学期间廉政纪律要求。6月28日，局党组书记与新任职科长开展廉政谈话，强调廉政纪律要求。4月27日，组织观看《破坏营商环境之害——四平市破坏营商环境典型案例警示录》，开展警示教育。针对上半年召开局党组会议专题研究全面从严治党工作1次。下半年召开局党组会议专题研究全面从严治党工作1次的问题。5月19日，召开局党组会议专题研究全面从严治党工作，通报上半年全面从严治党工作开展情况，分析存在的问题，提出加强和改进的工作措施。针对局党组书记对事业单位一把手、科室负责人开展监督谈话1次。局党组书记对新任职事业单位一把手、科室负责人开展任职谈话的问题。6月28日，局党组书记与新任职科长开展廉政谈话，强调廉政纪律要求。局党组书记已与招商引资综合协调科新任职科长开展廉政谈话，拟按照相关工作要求，与新任职事业单位一把手、科室负责人逐一进行廉政谈话。针对局党组会议涉及“三重一大”事项时，提前邀请派驻纪检组列席，派驻纪检组无法列席的问题。应及时在会后提交会议材料进行报备。局党组会议涉及“三重一大”事项时，已邀请派驻纪检组列席。派驻纪检组无法列席，已在会前提交会议材料进行报备。针对在干部提拔任用考察时严格履行“双签字”制度的问题。在干部提拔任用考察时严格履行“双签字”制度。针对内外经贸发展专项资金申报项目的问题。积极向政府申请专项审计经费，通过第三方专业团队核验每个项目的拟支持方向及支持金额，确保专项资金有专业审核资质把控，严谨使用。修订完善我局内、外贸资金审核制度，并按要求严格履行程序。正在起草关于申请拨付2023年度内外贸资金审计经费的请示，定稿后准备上报。已完成制度制定，并完成《四平市商务局制度汇编》。针对完成对该企业的审计工作并制定资金分配方案的问题。召集职工召开职工代表大会，并对决议和分配方案进行公示。按照资金分配方案向职工发放企业所拖欠的职工工资、集资款、挂账医药费，彻底解决该企业改制遗留问题。与属地社区、派出所落实“三方联动”工作机制，随时掌握上访人动向。杜绝该企业重复访、越级访等问题发生。已经完成对该企业的审计工作并制定资金分配方案。4月27日，已召开职工代表大会，并进行公示。商务局党组会已通过企业资金分配方案，根据分配方案开展发放手续。已与属地社区、派出所落实“三方联动”工作机制，随时掌握上访人动向。杜绝该企业重复访、越级访等问题发生。针对开展涉及事业单职工社保医保核算的问题。提请市财政局按照核算纳入工资统筹。该单位职工已经划转到住房公积金，我局已经对该单位职工的社保医保进行了核算。针对立即梳理我局相关制度进行纠错的问题。进一步完善健全管理制度，编制我局相关制度汇编。已经对我局的相关制度进行了重新梳理纠错。已完成《四平市商务局制度汇编》。针对大兴调研之风，按照相关工作要求，县处级以上领导干部开展调研工作，并根据调研实际情况撰写调研报告的问题。县处级以上领导干部正在开展调研工作，具体为：对外贸企业开展调研，调研网红经济问题，开展四平地区物流相关产业调研，赴全市开发区开展调研，对木兰社区居民及周边环境开展调研，仁兴里街区周边商户运营现状调研。针对认真做好会议记录和学习记录的问题。认真做好党组会会议记录和党支部学习记录。针对严格把关，采用具体负责同志初审、科室负责人复审、分管领导终审的三级审核标准，每月对消费券发放情况进行清算的问题。采用具体负责同志初审、科室负责人复审、分管领导终审的三级审核标准，每月对消费券发放情况进行清算。目前已完成5月份消费券发放情况统计，清算工作正在推进中（由于房交会期间开展的汽车消费券促销活动涉及购车落籍、申领补贴、初审复审、发放补贴等多项程序，活动时间较长，目前暂未完成清算工作）针对召开专题民主生活会、组织生活会对违纪违法案件进行反思，强化以案促改、以案促治工作落实的问题。印发以案促改专题民主生活会、专题组织生活会工作方案。组织召开专题民主生活会，目前已做好开会准备工作，因本月班子成员出差公务较多，因人员缺席暂时未开会，拟于7月底前完成。已指导各党支部组织召开专题组织生活会。

三、关于“基层党组织领导班子和干部队伍建设有薄弱环节”方面问题的整改情况

针对严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，对介绍推荐、考察、任免理由等内容重新进行整理的问题。全面准确原汁原味做好会议记录。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，对新提拔人员在党组会中介绍推荐、考察、任免理由。全面准确原汁原味做好会议记录。针对对存在抄袭的考察材料重新整理并投档。采取考察组起草、科室负责人审核的方式，对干部考察材料严格把关的问题。已对存在抄袭的考察材料重新整理并投档。已按照考察组起草、科室负责人审核的方式，对干部考察材料严格把关。针对加强人事干部业务培训，提高能力水平，深刻认识“凡提四必”的重要性，做好干部提拔全流程工作的问题。对干部考察纪实卷宗缺少的干部政治鉴定、政治自评材料、民主推荐票、民主测评票等基础材料进行归档，做好干部提拔全流程工作。5月22日，组织人事干部开展业务培训，学习《四平市干部选拔任用纪实》《党政领导干部选拔任用工作条例》等内容。对新提拔人员在党组会中介绍推荐、考察、任免理由，落实“凡提四必”工作要求。已对干部考察纪实卷宗缺少的干部政治鉴定、政治自评材料、民主推荐票、民主测评票等基础材料进行归档。针对召开局党组会议专题研究培养选拔优秀干部工作，并报市委组织部备案的问题。已召开局党组会议专题研究培养选拔优秀干部工作。针对落实人才引进政策的问题。加强对年轻干部的思想政治教育，关心年轻干部的成长进步，把符合条件的引进人才提拔到合适的工作岗位上来，激发年轻干部干事创业的积极性、主动性和创造性。落实人才引进政策，拟将符合条件的引进人才提拔到合适的工作岗位上来。针对发挥正向激励作用，对符合提拔条件的干部，及时选拔任用到合适岗位的问题。加大力气培养干部，逐步把符合提拔条件的干部及时提拔到空缺的岗位上来。近期已动议1名科级干部，市委编办已批复1个空职，已完成提任流程。逐步把符合提拔条件的干部及时提拔到空缺的岗位上来。针对严格按照组织部《规范落实全市公务员登记备案材料报送要求》，整理材料，及时预约，申请登记的问题。对历史形成材料无法更改的要及时认定，确保档案及时移交。对《任免呈报表》中没有填写受处分情况立即进行改正。已完成2名同志公务员登记手续。1名同志档案已经移交。对《任免呈报表》中没有填写受处分情况已改正并重新投档。针对上半年召开局党组会议专题研究党建工作1次。下半年召开局党组会议专题研究党建工作1次的问题。5月19日，召开局党组会议专题研究党建工作。针对积极培养优秀人才加入党组织的问题。2022年发展党员5名，2023年计划发展党员2名，已经参加培训，符合条件的按程序批准入党。已培养5名入党积极分子。针对成立退休党支部的问题。已成立四平市商务局退休党支部。针对建立标准化党员活动室的问题。已建立标准化党员活动室。

四、关于“巡察反馈问题整改还不到位”问题的整改情况

针对严格落实支部“三会一课”制度，加强党员干部思想教育工作的问题。每月按时完成BTX系统上报工作，绿灯率100%。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0434-3637356；邮政信箱：吉林省四平市铁西区英雄大路1596号四平市商务局机关党委收；邮编：134702；电子邮箱：18798011214@163.com。

中共四平市商务局党组

中共四平市住房公积金管理中心党组

关于八届市委第一轮巡察整改情况的通报

一、关于贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央关于房地产调控重大决策部署方面问题的整改情况

针对习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等不够全面深入方面理论学习不深入的问题。一是4月12日理论中心组学习十九届四中全会精神，并进行研讨交流；理论中心组学习十九届五中全会精神，并进行研讨交流。二是4月26日理论中心组学习习近平总书记视察吉林视察四平重要讲话重要指示精神，并进行研讨交流；理论中心组学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，并进行研讨交流；理论中心组学习习近平总书记在庆祝改革开放四十周年大会上的讲话，并进行研讨交流。三是5月15日理论中心组学习习近平总书记关于发扬斗争精神、防范风险挑战的重要论述，并进行研讨交流；理论中心组学习2019—2022年房地产政策汇编，并进行研讨交流。四是认真学习党的二十大报告，刘鹤同志在参加福建代表团讨论时说，认真聆听二十大报告，完全拥护，坚决贯彻执行。十八大以来，中国创造了经济社会发展的重大成就，最关键在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想有力指引。要坚持社会主义市场经济改革方向，提高对外开放质量和水平，坚决守住不发生系统性风险底线。“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”等相关论述。五是2023年5月16日召开“助力地产发展，服务开发企业”暨四平市房地产开发企业座谈会，研究当前房地产市场现状，并撰写2023年上半年房地产市场调研报告，充分发挥住房公积金职能作用，积极配合市政府出台系列贷款新政支持四平房地产市场发展、助力四平经济跃升，取得了较好的成效。针对贯彻新发展理念不到位的问题。一是委派中心会计核算科专人每半年与金融办以电话或以公函形式沟通，及时了解我市各商业银行在各项金融业务中的排名情况。二是制定《委托银行信息定期报送机制》，要求各商业银行在每月10日定期向会计核算科报送商业银行各类定期存款存储利率。三是根据《委托银行信息定期报送机制》要求各委托银行每月15日前向我中心会计核算科报送商业银行对我市经济发展贡献的具体内容。结合以上结果和市政府指示，安排结余资金的调配和存储。在贯彻执行上级决策部署不够全面有力方面，针对公积金逾期贷款清收工作不够有力的问题，一是加强对逾期贷款催收工作组织领导。成立领导机构，与受委托银行组成了联合催收专班，制定《年度个人住房逾期贷款催收工作方案》，与相关责任人签订了《逾期贷款催收责任书》，明确目标任务，将责任落实到人，对催收不力人员进行责任追究。二是中心贷款管理科与我市各商业银行联系，同时对逾期3至5期贷款组织人员及时上门催收并下发催收通知书或律师函，经研判，不能及时催收的要及时进入司法程序。三是完善相关制度。完善了《四平市个人住房公积金贷款实施细则》《四平市住房公积金贷款管理内部控制制度》《四平市住房公积金贷款责任追究管理办法》《四平市个人住房公积金贷款业务合作楼盘项目管理实施细则》。四是压实银行催收逾期贷款主体责任，完善了《受委托商业银行个人住房公积金贷款管理工作实施细则》《四平市住房公积金受委托银行考核办法》。五是通过合作银行委托专业律师事务所强化法律诉讼，公积金配合。要求受委托银行专门聘请律师团队对3期及以上无力还款的逾期人员进行依法催收，提高催收时效。针对使用公积金违法行为的处理不够的问题。一是中心已建立处理骗提骗贷工作机制及工作流程，明确界定什么行为是骗提骗贷，以及对骗提骗贷行为的处理方式，对发现的骗提骗贷案件线索及时移送公安机关。二是定期将骗提骗贷的非法行为向中介机构及缴存职工进行广泛宣传，已与公安部门建立会商机制。三是在中心业务大厅及管理部设专人专岗对提取、贷款要件进行核验，充分利用大数据核验，在源头上杜绝骗提骗贷行为的发生。四是在中心网站、微信公众号和借助房交会，进社区、广场等形式进行宣传。针对强化住房公积金归集扩面措施不多的问题。一是通过四平日报、微信公众号进行宣传，在我市举办房交会发放宣传单和前往铁西区政府、铁东区政府、梨树县政府、双辽市政府进行政策宣传。下一步将通过电视台进行政策宣传、给全市缴存职工分发政策宣传单等宣传方式，发挥舆论导向作用。二是上半年通过获取社保缴费企业数据，经催缴，现已有52家单位开户建制，争取对有能力的单位做到公积金制度全覆盖。三是前往市公安局与街道进行政策宣传，与市公安局、铁东区民政局协商沟通，正在积极推进建立职工公积金制度。四是今年“双随机、一公开”已检查的单位均符合检查标准，剩余单位将陆续开展检查。针对持续推进“放管服”改革力度不够的问题。一是已完成与人民银行征信系统的联网工作，征信数据查询功能已上线，征信数据上报功能已获取测试验收权限并提交了测试申请。按要求上报个人逾期贷款数据，对个人逾期贷款进行信用惩戒。二是加强与其他部门实现数据共享，现已与省不动产中心、省公安厅、省民政三个部门完成七个接口的开发工作并正式上线。后续又向不动产中心、税务局、市监局、社保局提交开发数据接口的申请，目前正在开发过程中。对委托银行办理公积金贷款督促指导不到位的方面，针对各委托银行贷款合同没有统一规范，关于公积金贷款权益描述不清晰，容易造成公积金贷款风险的问题。一是已制定并使用了统一的《个人住房公积金借款合同》，合同中明确了公积金贷款的权益，并随时根据政策变化完善《个人住房公积金借款合同》内容。二是用“五化”工作法重新梳理了贷款业务流程，明确了业务办理时限，实施一件事一次办、即来即办、延时办。三是将贷款业务办理情况纳入对受委托银行的年度考核内容，加大对贷款业务办理质量、办理时效、逾期贷款催收效果的考核权重。考核结果与存款和奖惩挂钩并按考核结果严格执行。四是根据省市场监督管理厅、省住房和城乡建设厅吉市监联字〔2022〕16号《关于住房公积金贷款保证有关工作的通知》文件要求，建立保证金返还机制。不再要求开发企业在银行留存公积金贷款保证金，并已于今年3月将涉及65家开发企业86个项目的保证金基本返还完毕。在落实意识形态工作责任制有短板方面，针对对意识形态工作重视不够的问题。一是严格按照《四平市住房公积金管理中心意识形态工作分析研判制度》规定，定期通报、传达意识形态领域情况。二是截止2023年4月20日已完成对网络意识形态的整改。加强对网络信息工作的组织领导，建立了《四平市住房公积金管理中心网络信息及网络意识形态工作责任制度》。针对保密工作责任制落而不实，保密工作督导检查不够的问题。一是已于年初将保密教育培训列入全年计划并于2023年3月31日进行中心全体干部职工保密教育培训。二是已于四月将缺少的保密人员自查签字补齐。

二、关于落实全面从严治党战略部署，推动全面从严治党向基层延伸不到位方面问题的整改情况

针对落实全面从严治党主体责任不够有力。管党治党政治责任压得不实的问题，一是从2021年开始至今，每年年初已制定党风廉政全年工作计划。二是从2022年开始，每半年对梨树、双辽、伊通管理部进行党风廉政工作督导检查从2023年开始，每季度对梨树、双辽、伊通管理部进行党风廉政工作督导检查。三是成立中心党风廉政建设领导小组，领导小组由党组书记任组长，组织召开党风廉政建设责任制领导小组工作会议，研究落实党风廉政建设责任制工作，并督促各科室和县（市）管理部认真履行职责。针对党风廉政教育不够深入的问题。一是持续开展好经常性的党风廉政教育，履行好主体责任和班子成员的“一岗双责”落实到各支部，中心党组主要负责人与党组成员、县（市）管理部负责人签订党风廉政建设责任书、党组成员与分管科室签订廉政建设责任书，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系，总结中心2022年主要工作及成效，分析发现的问题及解决措施，部署2023年目标任务，并签订2023年党风廉政责任书109份。二是继续抓好重要时间重要节点的约谈、谈心谈话、对中心涉及升学、婚丧嫁娶等重点人员进行谈话87人次；针对工作作风不够扎实，工作不够严谨细致的问题。一是2019年至2020年多上缴城市廉租房建设补充资金265.86万元，已在2023年上缴城市廉租房建设补充资金时扣除。二是已在2023年稽核审计工作任务计划中增加了对资金使用和财务核算的专项审计，同时加强对新政策执行后中心本级及管理部政策执行情况进行专项审计。三是增加审计频次。每半年对中心本级及管理部完成的业务进行一次审计。四是针对审计结果运用不足，稽核科依据审计报告，对出现问题的业务大厅及管理部窗口人员加强业务培训，更换高清扫描仪，杜绝重复出现错误，必须做到立行整改，稽核科对整改结果及时进行督导反馈。针对形式主义依然存在的问题。一是已对2名党务工作者进行培训，明确民主生活会、组织生活会、“三会一课”、主题党日等党内生活相关知识。二是召开党组会议，重新制定《四平市住房公积金管理中心意识形态工作管理制度》等相关文件。针对便民服务不够到位的问题。一是已完善《业务大厅12329热线管理机制》，通过设置专席人员接听电话，避免发生无人接听情况。二是已完善12329热线闭环工作流程，形成流程图，严格按照受理、答复、转办、办结、回访流程执行。三是4月20日已更新12345热线知识库。将职工最关心、关切的政策整合上传知识库。使12345热线解答职工问题做到统一话术标准。四是4月20日已更新12345热线知识库。已将住房公积金政策调整情况上传知识库。使12345及时了解住房公积金政策，保障高效、准确地为缴存职工进行答疑。五是5月30日已完成对12345热线的现场培训工作，共培训12人，讲解重点针对近期住房公积金提取、贷款政策的调整进行了详细的解读。12345热线就实际工作中常见的热点问题进行提问，科室讲解人员进行面对面解答，使12345热线接线员熟练掌握住房公积金业务政策。六是已完成窗口设备出现异常时第一时间进行报修、更换的工作，现窗口设备全部完好，确保前台可以按要求清楚打印、扫描。七是已完成窗口工作人员电子档案培训学习，共培训11人。群众办理业务均提供清楚手续，保证上传系统的档案清楚、完整。八是大厅和中心稽核审计科已完成对业务的自查、核查工作。现办理业务扫描档案清晰、齐全，不存在漏扫现象。在派驻纪检组执纪不到位方面，针对监督方式主要是督促党组召开党风廉政会议，提出有关要求，参加党组会提出意见建议的问题。市住建局派驻纪检组参加公积金廉政相关会议，并列席公积金含有“三重一大”事项的党组会。

三、关于加强领导班子和干部队伍建设，建强基层党组织、增强基层治理实效有差距方面问题的整改情况

针对机关党的建设不够有力，召开党组会议不严肃的问题。一是2023年5月，将修改完善后的《四平市住房公积金管理中心党组会议事规则》在中心党组会研究通过。二是已于2023年4月，对2019年1月2日、1月3日党组会议记录找原党组书记及其他党组成员完成补签字。针对发展党员不规范的问题。一是已对中心7个党支部组织委员进行培训，确保组织委员能够做好发展党员工作。二是已制定《四平市住房公积金管理中心2023年度发展党员计划》，并召开会议讨论。三是市中心及各县（市）管理部均已设立存放专柜。在干部队伍建设有短板方面，针对干部选拔任用不严谨的问题。一是认真学习新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》。对照新旧《干部任用条例》修改变化的内容进行重点学习，按新要求在本年度提拔干部工作中认真贯彻执行。二是严格按照选人用人制度，将新要求用“五化”工作法规范干部选拔任用方式和程序。针对干部队伍梯次不合理的问题。一是拓宽选用渠道。科学规划干部队伍架构，通过引进、培养、选调等方式多渠道储备人才，通过与组织部人才办沟通，成功引进一名人才编制池。三是通过日常工作表现、业务能力测评、民主推荐、组织考察等方式，选拔一批重点培养对象，进行持续跟踪培养锻炼。针对缺乏激励约束机制的问题。一是建立健全编外人员管理机制。结合《劳动法》总体要求，进一步完善健全《劳务派遣人员管理办法》和《合同制人员管理办法》，用纪律和制度规范派遣和合同制员工的日常管理工作。二是完善编外人员年度考核激励办法。根据不同岗位、不同责任要求，认真研究制定具体的奖惩办法和考核标准，充分调动工作积极性，提高编外人员归属感。

四、关于落实巡察整改不到位问题的整改情况

针对巡察整改不到位的问题。一是在召开巡察整改专题组织生活会时，党总支负责人将参加予以监督并进行点评。二是已完善工会、共青团和妇委会等群团组织建设，并完善组织架构，充实力量。加强党群联系，为党组织培养后备人才。三是已加强网站宣传内容，并及时报送相关信息。四是4月10日至12日已到伊通、双辽、梨树管理部进行督导检查。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0434-3270015；邮政信箱：四平市铁东区紫气大路4517-2住房公积金机关党总支；邮编：136001；电子邮箱：3428799956@qq.com。

中共四平市住房公积金管理中心党组

中共四平红嘴经济技术开发区工作委员会

关于八届市委第一轮巡察整改情况的通报

一、关于贯彻落实中央及省委、市委重大决策部署存在不足方面问题的整改情况

针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题。一是班子带头领学。制定了红开区理论学习中心组学习计划，每次学习都将理论中心组学习记录装订成册。二是教育培训普学。制定了《红开区2023年机关党建活动计划》，突出招商引资主责主业，举办专家授课辅导，切实提高全员招商引资能力素质。三是建章立制促学。建立了《“学习强国”平台学习管理规定》，督促学习、提高平台活跃度的目的。四是严格制度督学。将各支部学习强国的学习积分情况进行阶段性通报，并把个人最终成绩纳入年底党员绩效考核的一项重要内容进行验收，强化党员学习自觉性。针对提速晋位促进发展动力不足的问题。一是理论指导实践见成效。组织党员干部利用“三会一课”、主题党日等形式开展深入学习，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，用党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作。通过政策引导，深入企业帮带鼓励企业扩大经营规模、提产增效，新增2户工业规上企业、3户企业获批省级专精特新企业、4户企业获批市级专精特新企业。二是节能减排有效果。为进一步节能减排，制定了《红开区健全绿色发展工作实施方案》，并积极做好与上级相关部门的沟通协调，鼓励企业采用新能源设施，加快能耗相关数据下降。三是多措并举抓国考。聚焦国考考核任务指标，制定《红开区改进提高工作方案》并遵照执行，按照分解工作任务开展季度通报工作，督促全区强弱项补短板，为开发区考核晋位贡献力量。针对招商引资创新创造不够的问题。一是压实招商责任。出台了《红开区“招商引资年”工作方案》，并按照方案抓实年度招商引资工作。制定了《红开区标准化厂房租赁实施方案(试行）》，通过政策引导企业集聚发展、精准落户。成功与山东绿天使签订招商合作协议，进一步扩大招商引资渠道。成功与常州东风集团、广西柳工集团、山东五征集团等大型企业建立了密切联系。二是强化招商活动。组织区内康达、顺邦等龙头企业参展河南驻马店2023全国农机展览会，收到较好效果。三是利用外资实现突破。实现直接利用外资全省开发区一季度排名第一，带动四平市一季度全省排名第三，实现我市直接利用外资历史性突破。针对项目服务主动作为本领匮乏的问题。一是压实责任。建立了“四级”联保责任制，确保项目包保落实到位。选派专人到市政务大厅窗口工作，协助办理项目前期手续。将闲置土地盘活利用工作部署到年度专项重点工作中推进落实，并制定了《红开区关于处置闲置土地工作实施方案》，定期调度，全力推进闲置土地盘活工作。二是强化服务。制定了《红开区“服务企业年”活动方案》、并出台了《红开区服务企业年考评办法》，对服务企业工作的完成情况进行量化考评、督导检查。组织11户企业参加高新技术企业申报培训，力争让企业享受更多政策红利。三是大力宣传。利用开发区网站宣传普及各级招商引资优惠政策，在投资优势栏目公布了《四平市招商引资优惠政策》，并制作了红开区招商引资宣传片，不断扩大宣传力度。针对机关化行政化现象仍然存在的问题。一是压实全员经济工作职责。按照新一轮竞聘改革方案，进一步理顺部门工作职责，在实行全员招商基础上全员包保企业、分配招商项目到位资金指标，从而实现经济岗位人员数量比重达到100%。二是细化任务人人担责。2023年工作会议上，班子成员签订了年度重点工作责任书，各部门主要负责同志签订了年度工作责任书，切实做到人人有任务、人人有责任。三是招贤纳才扩充力量。面向社会公开招聘三名工作人员，为进一步充实经济一线力量，目前三名工作人员已全部到招商一线岗位。针对防范化解重大风险措施不强的问题。一是开展应急演练。制定了2023年度安全生产事故应急预案演练计划，并结合实际组织相关企业进行联合应急演练。二是提升干部素质。制定了学习计划，加强安全生产法律法规学习，通过采用“干部+专家”的检查方式，深入查找企业风险隐患，提高监管干部业务实践技能。三是压实责任任务。细化了开发区安全生产领导小组各部门职责分工，明确行管职责，制作了企业安全生产“网格化”责任清单公示板，确保全区安全生产“网格化”监管体系持续良好运行，并形成长效机制。针对三家平台公司整改不给力的问题。一是健全组织。红开区管委会（股东）会议已经通过成立董事会和监事会，并下发批复文件执行。二是补充人员。经党工委研究决定，调整3名干部充实到平台公司工作，解决平台公司人员不足的问题。三是细化方案。制定了方元恒业公司《复工复产实施方案》，并按照方案落实相关工作。四是注册公司。在瑞德公司旗下成立2家国有独资子公司，并且已经开始运营。针对意识形态工作责任制落实不到位的问题。一是强化意识形态工作重要性。2023年上半年已召开意识形态工作专题会议，将意识形态工作纳入开发区年度目标考核的一项重要内容。二是强化理论武装。在理论学习中心组学习中，已将习近平总书记重要论述以及习近平总书记关于深化改革、优化营商环境重要讲话精神等列入重要学习内容。三是广泛宣传引导。通过开发区网站、LED、微信公众号等渠道对重要文件、讲话精神、重大活动等涉及意识形态工作进行宣传。四是强化制度约束。完善了红开区《网络意识形态(网络安全)工作责任制》，将提高风险防范意识等内容纳入其中，并提出了具体要求。针对统筹推进环保工作有差距的问题。聘请资质单位完成了《红开区突发环境事件应急预案》，按照方案安排计划组织辖区企业开展演练学习宣传活动，并指派专人开展环保相关工作。针对落实党管保密工作存在不足的问题。一是强化保密学习。将保密工作纳入了理论学习中心组学习内容，通过学习加强全员保密意识。二是强化督导检查。开展了红开区内设机构自查自评工作，并及时对内设机构自评情况进行指导检查。三是梳理规章制度。整理完善微信群等管理制度14个，并不定期对管理制度落实情况进行督促检查。

二、关于贯彻落实全面从严治党的要求存在差距方面问题的整改情况

针对履行全面从严治党主体责任不到位的问题。一是落实责任清单。结合工作实际，建立了红开区从严治党责任清单，并按照清单抓实各项工作落实。二是召开党风廉政工作会议。召开年度党风廉政建设工作会议，党工委书记参加会议并对党风廉政建设工作进行了全面安排部署，各部门主要负责同志向党工委递交了党风廉政建设责任书，压实党风廉政建设工作责任。三是完善制度规定。为进一步落实廉洁自律要求，使谈心谈话落实在日常工作中，制定了红开区《廉政谈话制度》。四是开展谈心谈话。班子成员与分管部门人员进行廉政谈心谈话，对分管领域提出了廉政建设要求。针对领导班子和领导干部落实“一岗双责”存在差距的问题。一是细化廉政风险点。结合全区重点岗位职责，梳理出廉政风险点，制定相应的预防措施并坚决执行。二是强化廉政责任意识。召开年度党风廉政建设工作会议，进一步压实责任，提升严格自律意识。三是加大监督提醒力度。按照廉政谈话制度要求，在重要时间节点，对党员干部开展廉政谈话提醒，并下发廉政过节通知。针对落实党工委议事规则不严谨的问题一是学习制度法规。将《中国共产党党组工作条例》《党章》等法规制度文件列入党工委及党员学习计划，强化法规制度学习并严格按照制度规定落实相关工作。二是落实会议制度。区分会议性质召开相应会议，落实会议记录要求，准确记录会议内容。三是执行会议规定。落实“一把手”末位表态规定，会议表决人人明确态度。针对履行监督职责不够有力的问题。一是加大监督执纪。严格落实《廉政谈话制度》规定，班子成员与党员干部利用特定时间及节假日前开展廉政谈话谈心，强化廉洁意识。二是做实以案促改。认真开展以案促改教育活动，切实针对廉政风险点制定可行的预防措施，做到举一反三防止发生类似问题。三是学习先进经验。红开区主要领导曾先后外出学习考察营商环境建设并形成学习心得，为开发区营商环境建设提供了有利经验。四是开展入企调研。召开营商环境专题部署会，组织全区企业知心人深入企业，通过下发调查问卷和张贴优化营商环境宣传版的方式，了解影响营商环境建设情况。五是细化措施办法。根据开发区实际，制定《红开区优化营商环境措施》，并遵照执行。针对工作作风不够扎实问题。一是强化日常监督。严肃请销假制度，做好请销假报备管理，通过悬挂部门人员外出去向板，及定期检查和随机抽查等方式，强化日常工作行为监督检查。二是强化思想教育。将作风建设作为干部教育的一项重要内容，提高全区党员干部遵章守纪意识，并通过“习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育活动”的“三先”行动开展教育疏导，从而提升全员自律意识固化作风纪律养成。三是强化考评督导。通过《红开区服务企业年考评办法》，进一步考察全区党员干部对服务企业工作的完成情况，切实达到了鼓劲加压的效果。针对执行财经纪律不规范的问题。一是严格执行规定。进一步强化财务制度硬约束，对差旅费报销严格执行《红开区财务管理办法（试行）》，落实一次一签批的制度，对外出招商差旅费报销时，必须提供招商出行方案、招商现场照片等佐证材料。相关干部发放的挂职期间超标准租房补贴和驻村干部市内交通补助费用已全部返。二是完善制度办法。为进一步规范商务接待工作，红开区制定完善《招商引资接待管理办法》并遵照执行，促使接待工作更加规范有序。三是规范现金管理。通过与国电城郊农电的有效沟通，已实现缴纳电费实行对公转账。针对公车管理和审批不严格问题。一是完善制度规定。制定完善了《红开区公务用车使用管理办法》，并制定了《红开区公务用车审批制度》，有效规范了公务用车的使用流程及审批权限等。二是规范车辆审批。重新制定《红开区公务用车审批单》，严格落实审批流程，确保一事一单一编号一审批。针对信访积案解决不力问题。一是压实责任。针对信访案件性质出台解决案件的实施方案，明确任务，压实责任，逐项推进直到解决全部信访案件。二是加强沟通。对于市直部门为责任主体的案件，及时向市里汇报信访诉求，主动协调推进解决。三是持续化解。对于本级信访案件，按照信访实施方案采取不同措施持续推进化解工作。

四、关于党建基础和干部队伍建设存在薄弱环节方面问题的整改情况

针对机构设置及职位落实不到位问题。一是严格落实“三定”方案。已完成新一轮改革竞聘工作，严格按照“三定”方案设置内设机构和领导职数。二是积极推进人员转岗、干部备案。按照工作程序，现正在推进职务职级晋升工作，后续将积极协调铁西区人社局推进2名专业技术人员转岗工作。根据相关文件精神，已将符合乡科级备案条件干部的任免审批表、任职文件、送审请示、档案等相关材料经区委组织部向市委组织部报审。经市委组织部初审后，对部分干部档案存在的问题进行了反馈，红开区已对相关干部档案材料进行了补充完善并再次送审。现等待市委组织部对相关干部档案材料进一步认定。针对党建工作基础薄弱问题。一是学习制度规定。以将《中国共产党发展党员工作细则》等制度规定列入党支部学习计划，并严格按照计划落实相关学习内容。二是抓好日常学习。按照制度规定，党支部每个月制定月学习计划，并督促检查各支部组织学习情况。三是压实支部书记责任。对年度组织生活会方案进行了修改完善，进一步压实基层支部书记材料审核把关责任。针对退休党员管理缺失问题。将退休党员重新编入机关各支部，由各支部组织委员负责联系退休党员学习教育情况、参加支部各项政治生活、开展党费收缴等工作，不断强化退休党员管理工作。针对非公党建基础薄弱问题。一是强化政治意识。组织企业党委开展座谈会1次、支部间交流学习2次，通过座谈、交流学习提升了政治能力并发挥了以先进带后进的作用，为下一步各基层党支部建设提供了有效参照。二是强化组织培养。企业党委结合实际，以企业中高层和技术骨干为切入点，重点向联合支部倾斜，2023年参加发展对象培训人员共计31人，其中含企业管理层人员14人，联合支部发展对象9人。三是抓好制度落实。按照活动计划，派专人定期指导各支部开展集中学习6次，从而进一步规范各支部“三会一课”等基础制度落实。四是强化工作考评。企业党委结合非公企业党组织实际，研究制定《非公企业基层党组织和党员考评实施方案》并下发至各基层党组织，为年底统一开展考评定星做好准备。针对拴心留人的政治生态环境机制不完善问题。一是加强培养锻炼。分配到红开区工作的硕博人才到岗后，已全部充实到一线经济部门工作，切实达到了培养锻炼的目的。二是择优选拔重用。优秀年轻干部现已得到重用，有1名已提拔到副科级职务，另有2名利用到重要岗位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0434-3200306；邮政信箱：四平市铁西区兴红路1号四平红嘴经济技术开发区管委会党政办公室；邮编：136000；电子邮箱：sphzmsk@163.com。

中共四平红嘴经济技术开发区工作委员会

中共四平经济开发区工作委员会

关于八届市委第一轮巡察整改情况的通报

一、关于理论学习抓得还不够紧方面问题的整改情况

针对党工委会议研究业务多，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神等作为“第一议题”制度坚持不经常的问题。一是党工委每一次会议都将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神的学习，作为党工委“第一议题”制度，进行集中传达学习。二是针对2019-2021年没有制定理论中心组学习计划、方案，学习内容不全面，传达学习十九届三中全会精神、习近平总书记关于发扬斗争精神等重要论述不到位的问题，年初制定理论中心组学习计划，根据省市区要求及时补充学习内容，利用党工委会“第一议题”、理论中心组学习等载体，及时传达学习习近平总书记系列讲话精神和中央、省、市委重要会议精神。三是针对运用理论指导实践还不够，制定“走基层、转作风、解难题”攻坚活动方案落实不经常，“解放思想、破解难题、推动发展”专题民主生活会对照检查质量不高的问题，在这里，其一是结合“服务企业年”活动，经常深入企业，在包保企业的提前下，深入调研，及时掌握企业生产经营过程中遇到的难题，将截止到2023年5月企业存在的问题列出清单，积极推动帮助企业及时破解难题。其二是经开区与市巡察办、市纪委和市委组织部进行及时沟通，确定此次民主生活会主题并制定方案，经过前期周密的组织与筹备，民主生活会于2023年6月5日成功召开。四是针对谋划项目由“纸面”到“地面”效果不佳，2019年以来谋划的64个项目中，已实施项目13个，落地转化率为20%的问题，首先根据开发区汽车及装备制造、医药健康绿色食品（大健康）、现代服务业三大主导产业，着手梳理不符合开发区产业规划和难以实施项目，保留成熟度高的项目。2019年-2022年原有64个谋划项目中，不符合产业发展方向项目23个，企业投资计划变更项目12个，因同质化严重、项目名及建设内容做变更调整、合并项目9个，筛选后提供项目清单20个。投资促进局召集各招商局召开项目讨论会，严格梳理2019年-2022年筛选后20个谋划项目。其中已实施16个，已签约1个，谋划中3个，落地转化率达到80％；围绕经开区三大主导产业，积极开展项目谋划工作，现有谋划项目12个，已实施项目7个，其余5个未实施项目均稳步推进；开展小分队招商，制定小分队招商实施方案，成立四个专业招商小分队，重点面对产业链上下游企业进行叩门招商及点对点招商。截止5月末，主要领导及分管领导带头开展“走出去、请进来”活动62次。对于可推动性强的项目，由各局室局长进行包保，确保项目精准落位。

二、关于立区立市大项目培育不优问题的整改情况

针对项目储备不足，专项债券项目谋划不够，项目建设推进缓慢，产业链延链、补链、强链后劲不足的问题。制定小分队招商实施方案，成立四个专业招商小分队，重点面对产业链上下游企业进行叩门招商及点对点招商。累计储备线索项目204条；为推进项目建设，实行每周调度，形成项目调度清单，及时协调解决问题14个，力促项目早日开工建设；围绕主导产业制定产业链图谱，并制定多条产业链图谱。在全区范围内开展招商业务知识系列学习，由各产业招商局进行产业图谱讲解。针对龙头企业带动能力弱，工业规模化、产业化不够高的问题，规上工业企业数量占铁东区的一半，但产值只占三分之一，企业规模小、层次低，高新技术企业、“专精特新”企业少的问题。一是延伸产业链条方面，与汽车、食品、医药产业招商局进行对接，梳理主导产业链图谱，形成全年主导产业招商计划表作为支撑材料，已准备完毕；二是加大对企业扶持力度方面，结合经开区与市农行共同举办银企专场对接活动；年初深入辖区内重点企业进行走访调研，为企业送祝福送政策；调度企业用工需求，并将用工信息反馈于市工信局，统一在四平广播电视台发布招聘信息等工作，整理每次开展活动报送的信息、照片、调度表作为支撑材料，已准备完毕；三是建立规下工业企业培育库方面，制定2023年拟培育入规企业库作为支撑材料，已经准备完毕；四是提升企业科技含量，列出2021、2022、2023年开发区“专精特新”企业名单，说明开发区积极引导辖区企业申报省级“专精特新”、国际级“小巨人”中小企业入库，助推经开区工业化高质量发展工作。积极搭建校企合作平台，为辖区内世宝、华凯比克希、奋进等汽车及装备制造企业联系吉林工程职业学院，共同研究搭建人才输送平台，为企业培育人才，材料已准备完毕。

三、关于聚焦主责主业有短板问题的整改情况

针对“全员招商”机制落实不到位的问题。在编在岗的68人中涉及服务保障人员比率为51.4%，而投资、项目建设、服务企业的只占48.6%的问题，2023年1月，我区开展新一轮岗位竞聘，对内设机构中层岗位和一线经济部门人员比例进行调整。竞聘上岗60人中，经济工作岗位40人，占比67%；服务保障、安全生产、非公党建等工作岗位20人，占比33%，充分突出了主责主业。针对招商引资力量薄弱，各局存在活多人少现象，工作效率不高的问题。在新一轮竞聘及干部岗位调整时，及时将业务能力突出、综合协调能力较强的干部，不断充实到招商部门。针对科室存在职能混淆现象的问题。“三定方案”要求由投资促进局承担政府性投资项目的资金争取工作，而该项工作现在由非公党建办公室负责，弱化了主责主业职能的问题，由经开区下发文件调整开发区债券项目谋划工作领导小组，小组成员由相关人员组成，领导小组办公室设在投资促进局。

四、关于“企业服务年”落实不够到位问题的整改情况

针对助企破解难题措施不实的问题。正在推进解决的31个问题中有20个还没有落实；部分助企措施只是联系相关部门，缺少后续跟进的问题，一是将没有落实的问题进行了再跟进再梳理，划分好层面，20个没有落实的问题持续推进落实，已整理好问题台账、走访人员上报走访情况说明，已准备完毕。二是积极督促各企业包保联系人与企业沟通，协调包保人持续跟进问题解决进度，召开巡察整改工作调度会，材料已准备完毕。三是定期调度，及时反馈，了解问题推进情况，持续召开整改落实推进会，材料已准备完毕。针对对遍访企业了解不全面的问题。部分企业日常联系人空缺，其中有暂未生产经营的企业45户，失联的企业17户，注销、筹备建设企业8户的问题，目前我们已经与税务局等相关部门对失联的17户企业联系人进行了再确认，由知心人再进行联系，形成了8户注销、筹备建设企业台账及走访情况说明；失联企业台账及走访情况说明；暂未经营企业台账及走访情况说明，材料已准备完毕。

五、关于优化营商环境还存在短板问题的整改情况

针对传达学习落实2022年省、市“优化营商环境、加强项目建设大会”“转作风、优环境、促投资”等会议精神不到位的问题。经开区领导高度重视营商环境，把营商环境作为招商引资工作的重中之重。在党工委会上传达吉林省优化营商环境加快项目建设大会会议精神。召开营商环境警示教育大会；在日常工作中积极与企业进行沟通联系，及时了解企业存在问题，对辖区内企业进行92次服务，帮助企业进行项目立项、协调各相关部门帮助企业办理前期手续以及用工问题等；出台《四平经济开发区优化营商环境实施方案》，每周召开会议，对在建项目、签约项目进度进行调度，各项目包保部门将项目建设过程中遇到的问题及时反馈，各部门群策群力，寻求解决问题方式。针对关心重点企业多，帮扶小微企业少，缺少与企业的有效沟通，梳理问题不准，采取措施不细的问题。对今年经开区监管（安全生产、环保方面）的136户企业进行梳理，除规上限上企业60户，停产企业11户以外，还有65户企业，形成了经开区监管小微企业名单，将小微企业包保任务分解，包保人填写了小微企业遍访调查表，形成了小微企业台账，材料已准备完毕。

六、关于创新体制机制服务经济发展不充分问题的整改情况

针对资金保障不到位，受财政资金掣肘，土地指标、园区建设、内部运转等工作受到一定影响的问题。一是年初以来，在落实国家退税减税降费政策的同时，依法依规组织财政收入，统筹做好非税收入征缴入库工作，确保颗粒归仓。1-5月份，全口径财政收入完成34，081万元，同比增加11，765万元，增长52.72%；地方级财政收入完成5，415万元，同比增加1，351万元，增长33.24%，财政收入稳中向好，彰显出经济韧性与活力，展现出良好发展势头。二是2023年3月，积极向市财政暂借资金1091.02万元，帮助绿色食品加工创业孵化园区建设项目、四平市专用汽车产业园区建设项目缴纳城市基础设施配套费及人防异地建设费，推进项目办理前期手续。三是2023年我们有计划的年度预算中安排土地、园区建设等项目资金105万元，用于经开区项目建设资金保障。针对项目建设制度不完善，缺乏项目引进、资金拨付、服务企业、安全管理、督查考评等方面制度机制的问题。建立健全项目建设、项目引进、资金拨付、服务企业、安全管理等制度，由经开区下发《四平经济开发区项目建设包保方案》等相关文件，协调解决实际困难，加快推动项目建设工作；制定《四平经济开发区2023年招商引资项目建设重点工作推进实施方案》，每周召开会议，对各项指标完成情况、在建项目、签约项目进度进行调度，各项目包保部门将项目建设过程中遇到的问题及时反馈。

七、关于防范重大风险意识不够强问题的整改情况

针对环保基础设施建设不完善，《四平经济开发区“十四五”发展规划》中拟建的污水处理厂至今未筹建的问题。关于拟建污水处理厂未筹建问题，目前债券支持工业污水处理项目，该项目计划如下。调整可行性研究报告，重新进行债券申报工作，向上级申请专项债券资金进行建设；预计九月末完成专项债券申报手续准备工作。通过招商合作模式，吸引投资方投资建设污水处理厂，待资金方式确定后办理土地相关手续，预计2025年末建设完成。针对安全监管队伍专业性不强，具有执法检查资格的人员少，检查服务企业方式单一，不能做到经常化、制度化、规范化的问题。2022年末，已经调入一名具有注册安全工程师专业资格的同志，另外在铁东区教育局借调一名文字综合的同志加入队伍中。安监局、安监大队所有六名在编人员全部通过网上培训和学习的方式，参加执法考试，取得安全生产执法证，与此同时铁东应急管理局也即将对安全生产监察大队进行执法委托。2023年制定了详细的内部全年学习计划，主要通过培训安全生产执法手册、企业检查重点事项目录等内容，提高执法人员的业务水平和素质，争取做到监管行业的专家型监管干部。与此同时积极参加省市举办的各种安全生产执法培训，完善自身的业务知识。同时规范执法检查，做到制度化，加强服务指导，做到常态化。一是加强执法“三项制度”的学习和落实，认真按照《国务院办公厅关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知》执行，做到执法工作公平、公正、公开，使执法程序规范化和制度化；二是要丰富执法检查和服务的多样性，通过“干部+专家”、“线上+线下”、“远程指导服务”的多种形式，了解企业的难点和重点，在检查执法的同时帮助企业解决存在的问题，使企业真正的重视安全生产，为企业安全生产保驾护航。

八、关于“一把手”履行第一责任人的监督落实不经常问题的整改情况

针对党工委书记对经开区兼顾程度稍显欠缺，组织班子成员理论学习不够深入，在招商引资、项目建设方面创新招法不多，深入企业调研走访不够经常。落实“一把手”日常监督还不够充分，对班子成员提醒谈话少，相互监督、相互批评功课做得不够，存在用信任代替监督的现象的问题。一是党工委书记带头认真组织参加经开区理论中心组学习，今年以来，已组织召开党工委理论学习中心组集中学习6次。二是把“一岗双责”的落实融入到经开区招商引资、项目建设和服务企业工作中，党工委书记在召开党工委会议时，听取招商引资和项目建设情况汇报，已参与外出招商活动3次，深入企业走访调研7次，开展班子成员提醒谈话1次，坚决杜绝信任代替监督的现象。三是党工委书记王光普召开全区经济运行及项目建设工作会议，听取招商引资和项目建设情况汇报。截止5月底开展“走出去”招商活动3次，深入企业开展调研10次。

九、关于领导班子落实全面从严治党“一岗双责”有不足问题的整改情况

针对党工委对《中国共产党党内监督条例》学习研究不够，对监督主体责任认识存在偏差的问题。党工委履行领导本单位党内监督、组织实施监督、督促检查做得不够。制定各项监督制度不及时，开展监督检查工作不力，对干部谈心谈话开展少，主体责任压的不实。对干部职工监督管理还不够，未结合实际查找廉政风险点，未制定权力清单和责任清单，2019年以来，未对干部职工婚丧嫁娶等重大事项进行备案管理的问题，一是进一步完善《四平经济开发区党风廉政“一岗双责”责任制度》、制定《四平经济开发区行政不作为问责暂行办法》；二是将《中国共产党党内监督条例》等党内制度，列入理论中心组学习内容。三是进一步完善监督制度，加强党内监督。把“一岗双责”落到实处，班子成员能与分管部门正职每年进行一次谈话提醒。四是排查廉政风险点，完善权力清单和责任清单，严格执行干部职工婚丧嫁娶报备制度。

十、关于派驻监督作用发挥不够充分问题的整改情况

针对纪工委参与党工委工作过多过细，2019年以来重大节假日廉洁过节通知直接下发到各部门的问题。做好“三转”工作，通过监督的方式推动党工委开展各项工作，以机关党委为抓手，做实做细监督工作。针对派驻监督存在短板，监督的方式比较单一，监督班子成员“一岗双责”办法不多，与班子成员谈心谈话、交流思想还不够经常，针对工作作风出现的苗头性问题提醒的不够到位的问题。2023年上半年完成同领导班子、中层干部、一般干部的谈心谈话，充分了解干部职工的思想动态，及时发现苗头性、倾向性问题，及时开展提醒谈话，扯袖咬耳，把问题处理在萌芽状态的问题。针对日常监督还不够畅通。事后监督较多，事前监督较少，通过日常监督主动发现苗头性问题不多，预防性的事前、事中监督比较薄弱的问题的问题。通过督促党工委制定完善各项规章制度，并监督党工委实施，用制度管住人管好事，达到事前、事中、事后都用制度监督的目的和效果。针对助力优化营商环境还不到位，排查营商环境廉政风险点，特别是重要岗位、重点环节、重大项目风险点还不够精准。推动党工委相关职能部门认真履职、优化营商环境措施不多的问题。一是督促经开区党工委精准排查，梳理重要岗位、重点环节、重大项目等方面廉政风险点。二是围绕招商引资、项目建设和党工委确定的2023年重点工作推进情况进行监督检查。三是推动营商环境持续优化，深入重点企业进行调研。

十一、关于工作作风不够扎实问题的整改情况

针对“形式主义”问题还未根治，某局对招商引资任务只调度，不协调，对落实情况不了解、不研究的问题。一是班子成员定期听取招商引资和项目建设等工作情况汇报，各项工作做到有安排、有部署、有检查，建立招商引资周调度机制，及时化解招商引资和项目建设工作存在问题。二是加强招商引资和项目建设等业务工作的学习培训，已组织全体干部参加招商产业链培训会议2次，切实提升“全员招商”的实战能力。三是制定全区招商引资业务学习系列活动计划，目前已经开展5次业务学习。分别为吉林省考评数据报送培训、到位资金固定资产投资申报学习、税务知识学习、汽车产业链图谱讲解和食品产业链图谱讲解。全区职工招商技能得到一定提升，截止目前已经签约产业类项目6个，与2022年全年产业类项目签约数量持平。针对考勤制度形同虚设，未建立报备机制，个别工作人员存在迟到、早退、不在岗现象的问题。党工委已召开会议研究并完善了考勤等各项制度，严格执行请销假制度，纪工委、机关党委、党政办将定期或不定期对机关工作纪律开展督导检查，对违反工作纪律的干部予以通报，情节严重的将给予党政处分。针对督导考评只统计数据、上报数据，未起到监督指导主责主业情况的作用的问题。对全省开发区考评工作各项指标进行列表统计，对比三年各项数据指标增减情况。针对2022年开发区考评做好数据分析，并提出建议。定期对经开区到位资金、项目建设、固定资产投资情况进行进行分析研判，形成分析报告，并反馈给各部门。参加市区举办的业务学习及培训，同时在经开区范围内进行业务知识学习培训，提升全体干部业务本领。

十二、关于僵尸国有企业长期搁置问题的整改情况

针对辖区内的4户国有企业（四平市新城投资有限公司、四平市中科投资有限公司、四平市经济开发区市政工程处、四平市经济开发区热力工程处），在2014、2015、2020、2020年依次停止经营，其中3户企业未在工商系统注销的问题。2户企业法人代表已被执行刑罚不得担任法人代表，2户企业法人代表已失联且去向不明。对上述企业至今未进行法人代表更改、审计、破产清算的问题，一是正在对4户国有企业现有的固定资产进行处置。目前，已经完成2台用车划拨至管委会使用审批；现有公司1台面包车正在办理拍卖手续，因车辆两次流拍，暂时未拍卖出去，待再次拍卖；二是正在委托第三方公司对4户国有企业历年来账务、资产、债务等方面进行清算审计工作，现已完成3户企业清算审计；三是2023年6月7日，在四平日报发布了4户企业进行债权债务清算公告，公示期为45天，待公示期结束后，办理税务清算、工商营业执照注销手续、银行账户注销等工作。

十三、关于财权与事权不对应统一问题的整改情况

针对作为省级开发区不具有独立财政体制、未设立一级国库，资金预算、拨付需经铁东区政府、财政局等层层审批，一定程度上制约了经开区的发展的问题。截止目前，正常运转经费拖欠3个半月共计180万元(包括拖欠食堂、物业等人员工资40余万元)。被铁东区财政借用资金2000万元，至今仍有1800万元未归还的问题，一是四平经济开发区为一级财政、一级国库。二是已经建立健全财政拨款流程，梳理并整合资金拨付各项环节，杜绝层层审批。三是对拖欠的180万元经费已经拨付完毕。四是1800万元为铁东区财政借用金，该资金为开发区偿还铁东区专项债券利息资金。

十四、关于现金借款、借而不还现象突出问题的整改情况

针对多以现金借款形式报销差旅费，且涉及金额较大的问题。2020年开发区整合后，制定了《四平经济开发区财务制度》，现已严格杜绝以现金形式支付差旅费，此项问题于2020年8月30日整改完毕。针对采取大额提现方式支付办公费，2019年全年借款金额达128.7万元，违反财经纪律的问题。2020年开发区整合后，制定了《四平经济开发区财务制度》，现已严格杜绝以现金形式支付办公费，此项问题于2020年10月30日整改完毕。针对2010年以来的借款问题。有11人先后现金借款16.74万元，至今尚未归还，目前超过10年应收账款1笔2.83万元，超过5年应收账款3笔共7.52万元的问题，一是对2010年以来，11人现金借款进行全面梳理，明确借款性质，分类进行处置；二是按照党工委会议决定，对借款人有历史票据但未进行冲账，按照历史遗留问题进行解决，目前已经完成票据冲账，进行账务处理；三是对离职人员和信访问题产生的借款，正在启动法律程序，委托律师对借款人进行起诉；四是4名复员军人借生活费问题，党政办公室正在确定借款性质，待进行账务处理；五是其他借款项，涉及农民工工资、退休人员工资核算等历史问题采取与信访欠款、退休工资核算方式进行解决。

十五、关于固定资产底数不清问题的整改情况

针对固定资产管理制度不健全，未及时对固定资产进行盘点、处置，固定资产底数不清的问题。进一步健全和完善固定资产使用管理制度，已经对我区所有正在使用的固定资产重新盘点，并形成台账。针对2018年10月划转至铁东区环卫车辆和环卫设施未办理交接，仍在管委会固定资产账上列支，存在固定资产账目不实、虚列固定资产现象的问题。一是与铁东区执法局下属四平经济开发区市容监察大队完成了2018年交接固定资产的核对，现已经完成资产划转申报材料准备工作，已报铁东区国有资产管理中心进行审批。二是与铁东区环卫处完成了2018年划转固定资产的核对，已经完成铁东环卫处签字审批工作，正在办理环卫处上级主管单位审批手续。

十六、关于党工委系列制度建设不完善问题的整改情况

针对党工委议事制度等多项制度未按正规文件形式印发，制度优化更新不及时，部分制度甚至一发了之、束之高阁的问题。我区已将原管理制度进一步进行更新与完善，并经党工委会议研究审议。待收到省政府关于招商引资接待、公务接待和公车管理制度新规后，我区也会按照省政府文件要求更新相关制度，并严格遵照执行。针对党工委会议记录不规范，缺少议程目录，记录本预留空白页的问题。及时调整党工委会议和主任办公室会议的记录人员，进一步提升记录人员工作素质，按照会议录音将2021年以来的会议重新进行记录，补齐议程目录，杜绝记录本预留空白页现象。

十七、关于党建引领作用发挥不明显问题的整改情况

针对党建工作不规范，未按照《发展党员工作手册》要求建立党员档案，将党员卷宗返还到个人手中的问题。一是提高党员档案管理认知，指派专人负责管理。提高全体党员干部对党员档案重要性的认识，特别是机关党委及党务工作者必须深刻认知党员发展工作的严肃性，严格按照《发展党员工作操作手册》（试行）规范党员发展及党员档案管理，确保党员档案材料的真实性、完整性、规范性。同时指派专人，按照党员档案管理要求，整理开发区党员档案。二是统一党员档案保管形式，建立专门党员档案管理柜。按照组织部关于党员档案归档范围要求，对于入党材料有人事档案的，存入本人人事档案进行保管；对于无人事档案的资料，纳入党员档案进行保管。鉴于经开区党员档案与人事档案分离保管的情况，特设立专门档案柜对党员档案进行单独管理并保存。针对党工委领导班子对基层组织指导不深入，有的支部对《党章》及党纪条规组织学习不经常的问题。一是以党工委班子成员为表率，支部委员会成员为带头，强化对《党章》及党纪条规的深入、系统学习。定期召开支委会，对党员学习内容及学习情况进行研究与分析，及时掌握支部党员学习、思想情况。每周五召开支部全体党员学习大会，突出学习重点，结合业务实际，形成自觉、经常、务实的学习风气。二是改进学习方式，完善学习制度。依托新时代党员教育管理工作纪实手册，各支部认真完成党员每月学习登记情况，坚持以制度为保障，不断强化学习的重要作用。同时建立学习考核制度，每月定期检查党员学习笔记及学习强国积分情况，确保学习达到成效。针对党建与业务工作相互融合促进不够，党员干部精神状态还需加强的问题。立足本职，丰富党建工作内容。围绕经开区中心工作，把招商引资、项目建设与党建工作有效结合，以党建工作为载体，结合业务部门实际，开展业务学习、知识竞赛、服务企业等活动，用党建工作与党员干部思想实际开展党建活动，积极调动党员干部的积极性，推进党的建设和业务工作有效融合。

十八、关于对非公党建重视不够问题的整改情况

针对党费收缴不规范，部分企业党支部一次收缴全年党费的问题。2023年3月已按照规定收取第一季度党费。针对有5个非公党支部难以开展组织生活的问题。对五户非公企业党支部情况进行详细了解，吉林省九洲光电科技股份有限公司、吉林巨润生物技术有限公司因生产经营不善，企业停工停产多年，睿能（四平）北方能源技术有限公司、四平市顺达电子有限公司目前企业因为党员调离等原因党员人数不足无法开展组织活动，2户企业近期已向企业党委提交撤销党支部的请示。非公党委已批复同意，并向党工委汇报。四平吉运专用汽车有限公司目前企业搬迁入驻开发区汽车产业园区，处于生产线安装调试期间，经与企业沟通，现有党员人数不足，下一步拟加大企业培养积极分子力度，指导企业党建工作，已完成整改。针对专职党务工作者少，非公企业对党建工作认识不足、重视程度不够，党建工作人员多为兼职的问题。近期已对全区非公企业党支部进行了走访，详细了解企业党建工作人员配备情况，建议企业在有条件的情况下配置专职党务工作者。针对派驻党支部作用发挥不充分，个别派驻党支部工作经验不足，走访企业次数较少，对企业人员入党意愿不够了解的问题。已于4月20日召开非公企业派驻党支部工作会议，督促各派驻党支部深入企业实地开展调研指导，要求每月开展工作不少于1次，了解掌握企业基本情况，研究破解工作难题，指导企业开展党建工作。

十九、关于干部队伍建设仍需加强问题的整改情况

针对在编人员中有24人于2020年8月已划转至铁东区工作，编制至今仍未划转，存在在编不在岗情况的问题。目前，国家正在实施大部制改革，我省编制处于冻结状态，待编制解冻后，立即启动管委会16名在编人员和安监大队8名在编人员的编制向铁东区划转工作。针对未按照编制部门要求对人员进行管理，“三定方案”未设置工勤岗位的问题。现有1人为工勤人员；安监大队编制本设置4个专业技术岗位，现有8名专业技术人员的问题，一是我区原“三定方案”中，管委会曾设置3个工勤岗位。现有的1名在编工勤人员属于历史遗留问题，待编制解冻后，将及时把人员和编制划转至铁东区。二是原安全生产监察大队8个专业技术岗，7名专业技术人员经划转编制或转岗后，目前实有1名专业技术岗位人员，符合要求。针对年度考核不规范，2019年年度考核相关材料遗失，2020年未开展年度考核的问题。对2019年度、2020年度的考核工作进行“回头看”，认真梳理近年来考核相关材料，查缺补漏，目前，2019和2020年度考核材料已找到。针对岗位设置不规范，未按照“三定方案”要求核定经开区和安监大队承担领导职责职员岗位的问题。待编制管理解冻后，按照安监大队工作实际，重新调整工作职责和领导职数，选优配强领导岗位，实现人在其岗，履职尽责。

二十、关于人才队伍建设存在不足问题的整改情况

针对专业型人才较少，69名干部中只有9名干部有经济管理专业学习经历，且均为成人教育的问题。强化人才引进工作，已形成人才招引工作计划，经党工委会议研究审议后，报铁东区委审议并实施。及时引进硕博人才和各类专业技术人才，充实壮大经济干部队伍，进一步提升全日制学历以上干部比例。针对聘岗工作不及时，未对54名工作人员及时聘岗的问题。党政办与铁东人社部门积极配合，对我区在编干部进行岗位确认，目前已完成所有在编干部的聘岗工作。针对留住人才难，2016年以来共接收引进硕博人才29人，现已离职19人，离职率达到66%的问题。一是进一步强化对硕博人才的培养和使用，在年初的全员竞聘上岗工作中，将优秀硕博人才优先推向中层领导岗位，向市、区推荐外出挂职锻炼人选时，优先推荐硕博人才，目前已派出3名硕博人才挂职锻炼；二是加强人才关心关爱，及时掌握干部职工个人工作、生活等状况，帮助解决实际困难，消除后顾之忧。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0434-3379966；邮政信箱：吉林省四平市开发区大路1699号四平经济开发区管理委员党政办公室；邮编：136001；电子邮箱：jkqdb5670@126.com。

中共四平经济开发区工作委员会

中共四平市国有资本发展控股集团有限公司委员会

关于八届市委第一轮巡察整改情况的通报

一、关于“贯彻落实党的路线、方针、政策和党中央及省市委重大决策部署有差距”问题的整改情况

在落实“国企改革三年行动计划”行动迟缓方面，针对学习贯彻习近平总书记国企改革重要讲话精神不深入问题。结合落实“每周学习日”制度及“第一议题”制度，深入系统学习习近平总书记关于国企改革重要讲话精神，掌握党的创新理论的核心要义和蕴含其中的认识论、方法论，强化了推动企业高质量发展的思想意识和能力。针对落实法人治理结构不到位问题。一是向市委组织部汇报集团总经理配备问题；二是鉴于四通公司现有人员不足10人，且业务萎缩，本着实用高效原则，推动该公司经营班子配备；三是督促水投公司、富国公司、四通公司按规定设立职工董事。针对相关改革制度建立不及时问题。一是结合打好“国企三年改革行动”收官战，集中力量，建立完成集团本级45项配套制度；二是指导各子公司建立完善相关制度。针对部分子公司改革成效不明显问题。一是严格贯彻市委市政府部署要求，加快推进集团及城投公司、富国公司、四通公司实体化市场化转型步伐，上述公司结合自身实际，谋划1-2个转型项目；二是加强绩效考核，强化激励机制，消除国企行政化、机关化印迹。针对市场化薪酬激励机制尚未全面推开问题。一是以鼎新公司为试点，初步探索出市场化薪酬激励机制；二是总结试点经验，今年在同发公司实施薪酬改革，待条件成熟时，再在集团及各子公司中全面推开。在推动集团实现高质量发展存在短板方面，针对资产不优，持续融资能力有限的问题。一是深入挖掘、全面盘活国有资产，加强国有资产维护，运营水平和融资能力稳步提升；二是坚持多条腿走路，充分运用国家宏观融资政策，探索多渠道融资途径。针对营收不足，自我造血功能不强的问题。一是结合金融街、万达F2、商网等资产状况，新成立英城酒店投入运营，加大对目标客户的宣介力度，最大限度提升经营效益；二是围绕吉西南承接产业转移示范区建设、“一主六双”高质量发展战略和“三三九一”战略，谋划补短板、利长远的经营性项目；三是加快矿山项目手续办理，取得采矿权证；四是积极承接政府项目、主动参与市场化项目竞标，补齐做强建筑业全产业链，增加营收点和盈利点。针对化债乏力，债务逾期风险持续叠加的问题。一是继续采取平滑等方式保证到期债务不发生违约风险；二是全面落实四平市化债方案，协调存量债务机构降低融资成本；三是全力增加企业经营性收入，提高债务偿还能力。针对闯劲不够，破解经营难题办法不多的问题。一是统筹经营管理力量，资产运营部与同发公司合署办公，对内履行国有资产管理职能，对外统一经营国有资产；二是针对资产状况，分门别类开展运营，提升经营效益；三是坚持以提升效益为目标，拓宽经营渠道，推动形成土地、门市房资产的合理开发利用。针对安全意识不强，安全生产存在隐患的问题。一是加强安全生产教育，提高员工业务水平和安全生产意识；二是认真落实安全生产主体责任，第一责任人责任，不折不扣地执行安全生产管理制度，确保安全生产各项制度落到实处；三是落实“月检查调度，日常随机抽检”工作机制，强化项目工地安全生产监督检查，排查和消除安全事故风险和隐患，及时纠正违规行为，有效提高了安全生产管理水平。在意识形态责任制落而不实方面，针对党委未按要求专题研究意识形态工作的问题。一是调整充实集团意识形态工作、网络意识形态工作和网络安全工作领导小组，落实落细主体责任；二是坚持把意识形态工作作为集团党委会重要议题，结合定期议党，研究意识形态工作；三是召开专题部署会，对加强意识形态工作作出安排。针对理论中心组学习流于形式问题。一是深入学习贯彻习近平总书记重要论述和党的二十大精神，组织党委理论学习中心组成员专题研讨交流；二是每季度至少开展一次中心组集体学习，每次至少安排2名党委委员作中心发言交流；三是认真落实“第一议题”制度，每次党委会，都要组织学习习近平总书记重要论述或最新重要讲话精神。针对相关制度落实不到位问题。一是意识形态工作责任制、网络意识形态工作责任制和网络安全责任制得到有效落实，加强对各支部意识形态工作的督导落实；二是把意识形态工作列入年度党建工作要点，作为党员领导干部年度述职考核和民主生活会“必答题”；三是把各支部落实“三个责任制”任务情况作为评价党建工作的重要内容，开展定期和不定期检查指导；四是各党支部每半年向集团党委呈报一次落实“三个责任制”任务和开展意识形态工作的情况报告。

二、关于“纠治群众身边腐败问题和不正之风不够扎实”问题的整改情况

针对“一把手”履行全面从严治党第一责任人责任不够到位，集团党委书记在履行全面从严治党第一责任人责任存在用力不足现象的问题。一是党委书记带头履行第一责任人责任，加强统筹谋划、研究部署、组织推动，抓住“关键少数”，发挥好关键性作用；二是开展经常性的党委书记与领导班子成员谈话提醒，督促领导班子成员强化落实“一岗双责”，加强对分管领域全面从严治党的检查指导；三是层层传导压力，督促各公司、各部门落实全面从严治党制度，确保全面从严治党工作落实落地；四是强化制度执行力，规章制度管人管事效能充分释放。在党委班子落实主体责任存在差距方面，针对未建立党风廉政建设领导机构的问题。一是建立集团党风廉政建设责任制领导小组，强化统筹领导；二是每半年向市委组织部、市纪委监委报告一次落实党风廉政建设责任情况。针对查找廉政风险点不够精准、具体的问题。针对招投标、资金使用、干部选拔任用等重点领域，精准查找和确定党风廉政建设风险点。针对部分班子成员对分管领域存在问题监督提醒不到位的问题。提高党委班子成员责任意识，加强分管领域党风廉政建设苗头性倾向性问题的分析和研判，及时作出提醒。针对集团纪委监督职能发挥不够充分的问题。一是建立完善党员领导干部廉政档案；二是督促配合集团公司党委把各类重大决策部署一抓到底，加强常态化执纪监督；三是深入各公司，深入项目工地、物业小区、棚改商网等生产经营第一线，掌握实情，解决问题，有针对性开展执纪监督。针对部分建设项目未招投标，如富国公司承建的3个项目均未按规定进行招投标的问题。一是切实做到引以为戒，今后项目建设中要杜绝“先上车、后买票”问题发生，无资金来源、手续不全的项目一律不得开工建设，杜绝项目建设“后遗症”问题；二是举一反三，认真总结分析项目建设中存在的问题，规范项目管理，优质合规推动项目建设。针对清偿中小企业账款不力，部分子公司存在拖欠民企账款问题。一是加强拖欠中小企业账款情况梳理排查，完善台账（已建立）；二是加强与相关民企协调沟通，尽快形成解决拖欠账款协议；三是按市政府会议纪要要求和以资抵债工作流程，抓紧完成拖欠账款工作。针对集团及部分子公司未按规定缴纳工会会员会费的问题。一是集团及城投公司、四通公司、富国公司按规定缴纳工会会费；二是水投公司将岗位工资和工龄工资纳入会员缴费基数；三是加强对工会会费缴纳情况的检查督导，按规定落实。在违规发放节日福利方面，针对集团及部分子公司未缴纳工会会员会费，用工会会员欠款费支付职工节日福利的问题。落实相关制度规定，集团及所属城投公司、四通公司、富国公司及富国物业公司缴纳工会会费。针对部分子公司未成立工会，在其他科目中列支福利费的问题。一是推动鼎新公司、同发公司等符合条件的公司建立工会组织；二是杜绝再出现通过管理费用和工程结算成本科目列支职工福利费问题。针对以案促改工作不够及时，受到党内处分党员干部所在单位党组织吸取教训不及时的问题。一是督促富国公司召开专题组织生活会，当事人做深刻自查反省，剖析产生问题的根源，杜绝此类问题的发生；二是督促富国物业公司结合个别党员干部违纪违规典型案例，开展全员警示教育，吸取教训，引以为戒。

三关于“领导班子和干部队伍建设存在薄弱环节”问题的整改情况

针对在选人用人程序不够规范方面讨论决定干部任免程序不严密的问题。一是党委会在讨论决定干部任免议题时充分发扬民主，其他党委委员先逐一表态发言，党委书记综合大家意见，最后发言；二是党委会严格按程序研究讨论干部任免，党委会记录将人选姓名、拟任职务等情况记录在内。针对干部提拔任用程序不严谨的问题。一是严格按程序提拔任用干部，每次任用必不可少动议环节；二是干部任用谈话调研推荐环节单独进行；三是严格按干部提拔任用程序步骤确定推荐人选、张贴考察预告。针对回避、公示制度执行不严格的问题。一是党委会研究干部任免严格落实拟任人选本人回避制度；二是干部任前公示期遇有节假日时顺延，确保5个工作日。在党内政治生活不够严肃方面，针对民主生活会开展批评辣味不足的问。一是会前广泛开展谈心谈话，充分交换意见，增进相互理解，为有针对性开展相互批评奠定基础；二是会上充分运用批评和自我批评的武器，相互批评开门见山、直击要害、增加辣味；三是党委委员本着有则改之、无则加勉的态度，诚恳接受其他同志的批评，达到“团结—批评—团结”的目的。针对领导干部以普通党员身份参加支部活动不够经常的问题。一是严格落实党员领导干部过双重组织生活制度规定，集团党委班子成员，以普通党员身份参加所在支部的组织生活；二是落实党员领导干部考核有关规定，把过双重组织生活情况作为年度述职考评和民主生活会重要内容，加强考核评议。在党建工作存在差距方面，针对集团党委未按要求开展定期议党工作的问题。严格落实定期议党制度，集团党委每半年召开一次定期议党会议，分析研判形势，解决突出问题，推动工作落实。针对党建工作与生产经营结合不紧密的问题。一是强化系统观念，用好统筹方法，坚持党建和生产经营一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查；二是把党建和生产经营融合成效作为评先创优、考核考评的重要依据，形成党建和生产经营“一盘棋”；三是组织支部和全体党员深入开展“立足岗位当先锋，我为党旗添光彩”主题竞赛活动；四是以支部为单位设立“党员先锋岗”“党员责任区”，成立“党员突击队”“党员服务队”，并组织开展活动。针对发展党员相关会议记录缺失的问题。一是加强对各支部党务干部的业务培训和指导，严格按发展党员流程抓好工作落实，确保程序规范、资料完整；二是把握关键环节，加强相关资料和工作程序的检查，及时发现和解决发展党员工作中出现的问题。针对“新时代e支部”相关情况填报不及时的问题。一是采取实操培训的方式，加强对“新时代e支部”管理员业务培训，补齐个别管理员维护“新时代e支部”技能短板；二是加强对各支部运用“新时代e支部”开展支部活动的检查指导，减少黄灯提醒，杜绝红灯督办；三是把各支部“新时代e支部”运用和建设情况作为年度评定各支部党建工作成效的重要内容，实施量化考核。针对高素质、专业化人才匮乏，如集团及一级子公司职工队伍所学专业、学历层次不能满足企业发展需要的问题。一是进一步优化人员配置，结合现有人员专业、学历、特长，合理安排工作岗位，增强人岗匹配度；二是进一步强化培养提高工作，立足岗位开展培训，提升员工业务水平；三是鼓励员工结合从事专业参加不脱产学习深造、学历提升以及相关资格证书考试；四是坚持“不为所有、但为所用”，总结推广鼎新公司先行先试经验，根据集团及子公司实体化市场化转型进程，适时推行“固定期限”“任务期限”等用工制度改革。针对工会换届选举不及时的问题。一是督促富国公司召开工会会员大会，进行换届选举；二是在基层工会任期届满半年前以书面或口头方式作出换届提醒，杜绝此类问题发生。

四、关于“对审计发现的问题整改不到位”问题的整改情况

针对聘用人员与在职职工享受同等绩效奖励，未进行整改的问题。一是督促富国公司制定整改方案，对整改工作持续跟踪推进；二是深化对《劳动法》等法律法规的学习理解，进一步完善薪酬管理制度，细化聘用人员薪酬管理；三是从2023年3月份起，每月从该聘用人员工资中按月扣回6000元，年底前追回全部绩效奖励60616.58元。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0434-3390026。邮政地址：四平铁东区紫气大路2215号金融街2#楼705室四平发展集团党委办公室。邮编：136001。电子邮箱：spfzjtdwbgs@.163.com。

中共四平市国有资本发展控股集团有限公司委员会

中共吉林双辽经济开发区工作委员会

关于八届市委第一轮巡察整改情况的报告

一、关于结合实际落实党的创新理论和中央及省委、市委重大决策部署不到位方面问题的整改情况

在学习创新理论落实“三新一高”要求存在不足问题方面，针对“习近平新时代中国特色社会主义思想”和党的十九大及历次全会精神学习不深入，坚持到学原文、学原著不够的问题。把学习习近平总书记的最新讲话、最新文章、最近指示、最新要求等放在党工委议程的第一项，作为最重要的学习内容抓实抓细抓好存在不足问题，一是对《吉林双辽经济开发区“第一议题”学习制度》进行完善。年初以来，召开党工委会议12次，利用“第一议题”学习习近平总书记最新讲话、最新文章、最近指示、最新要求等内容19个，学习意识逐步提升。二是围绕各自领域岗位职责，经济发展局、投资促进局、党政办公室、财政审计局等局办分别组织专业培训和外出考察。截止目前，累计外出学习考察次数6次，业务水平不断增进。今后工作中，开发区将进一步落实“第一议题”学习制度，把学习习近平总书记的最新讲话、最新文章、最近指示、最新要求等放在党工委议程的第一项，作为最重要的学习内容抓实抓细抓好。针对党工委落实理论中心组学习制度不到位的问题。2019年至今未制定理论中心组学习方案。学习《习近平总书记关于新时代东北振兴重要讲话和指示》不及时。结合实际学习习近平总书记关于总体国家安全观、发扬斗争精神重要讲话精神不到位问题，一是制定了《吉林双辽经济开发区理论中心组学习制度》，第一季度召开的理论中心组学习会议中，领学了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，学习制度不断完善。二是印发了《吉林双辽经济开发区2023年度理论中心组学习方案》，第二季度理论学习中心组学习了习近平总书记关于新时代东北振兴重要讲话和指示》和习近平总书记关于总体国家安全观、发扬斗争精神重要讲话精神等内容，学习内容逐渐丰富。今后工作中，开发区将认真贯彻落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》，把理论中心组学习制度执行到位。针对落实省委省政府，市委市政府重大决策部署有差距的问题。组织学习2022年省、市“优化营商环境、加强项目建设大会”“转作风、优环境、促投资”等会议精神主动性不强，组织学习“招商引资”“经济发展”等主责主业内容不突出，传达学习《吉林省优化营商环境条例》及部署相关工作不够深入问题。一是2023年3月17日，吉林双辽经济开发区2023年第6次党工委（扩大）会议上，学习了《吉林省优化营商环境条例》。召开了贯彻落实市委经济工作会议精神专题会议，安排部署年度重点任务。在双辽市政务服务大厅设立开发区服务窗口，目前已为17家企业办理了项目前期手续等相关工作，为企业提供了高效服务。二是围绕《吉林省优化营商环境条例》，开展“招商引资”“经济发展”外出考察学习7次，汲取其他开发区先进经验，为后续主责主业工作开展打下坚实的基础。三是为12家重点项目配备了项目秘书，域内76家企业配备包保责任人，并分类开展培训项目审批流程，为项目尽快签约、尽快落地提供全力支持。针对解放思想立足改革工作推进缓慢方面，履行职能推进缓慢的问题。于2022年2月经省政府批准晋升为省级开发区，10月“三定方案”审批通过，目前落实市委市政府机构改革工作推进速度缓慢问题，一是中共双辽市委全面深化改革委员会第十三次会议审议通过了《吉林双辽经济开发区薪酬改革方案》（双改委发〔2022〕3号），规定自2023年1月1日起实施，岗位绩效薪酬改革制度全面启动。二是《三定方案》印发后，经济开发区核定人员编制50名，内设机构10个。截止目前，两级市委组织部为开发区共配备领导13人，各项工作稳步推进。三是目前，开发区各局、办已按照三定方案进行内部分工，调整办公室29间，更换标牌37个，配备设施符合办公要求。针对“谋招落保”主动作为不够的问题。围绕中心服务大局力量薄弱，目前仅有3人负责招商引资业务，4人负责项目服务，存在谋划项目等靠发改委、招商引资指望商务局、抓项目落地和保障服务依赖市领导牵头的“等靠要”的思想问题，一是新下发的《吉林双辽经济开发区管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》（双办字【2022】5号）中，已经设立了投资促进局、经济发展局和产业发展一、二、三局等10个机构，共配备33人负责“谋招落保”工作，整体实力不断提升，二是印发了《吉林双辽经济开发区2023年度招商引资计划》等相关文件。截止目前，已分别前往重庆、徐州、儋州、上海、温州、通辽等地开展精准招商，项目招引效果非常显著。针对规划缺乏前瞻性，产业布局中仍有4家企业不符合标准，至今未提出解决方案的问题。一是2023年2月9日，开发区向双辽市政府报送了重大行政决策项目建议书，2023年3月17市政府将开发区总规调整纳入2023年全市重大行政决策事项目录，行政决策程序进一步完善。二是2023年2月23日成立了吉林双辽经济开发区总体规划调整工作领导小组，领导小组办公室设在经济发展局，负责总体规划调整工作的组织协调等相关事宜。三是2023年6月13日，吉林双辽经济开发区2023年第11次党工委(扩大)会议研究决定通过政府采购形式调整《双辽经济开发区总体规划（2016-2030）》编制单位相关事宜。针对“专精特新”企业科技引擎动力不足问题。把自身摆在“一主六双”布局中谋划重大产业项目数量不够多。重大产业发展推进、建设还不够，玻璃产业发展龙头带动力不强问题。一是按照“一主六双”高质量发展战略专项规划2023年工作要点，制定吉林双辽经济开发区“一主六双”各专项政策落实项目清单。目前，推动了吉林省三方农业科技有限公司年产4万吨硫酸钾、双辽市昊华化工有限公司年产20万吨离子膜烧碱、吉林农大生物科技有限公司年产80万吨绿色智能缓控释肥（二期）等延链、补链、强链项目加快建设步伐。二是制定了《吉林双辽经济开发区产业全景图》，分别前往重庆、徐州、儋州、上海、温州、通辽等地开展精准招商，青岛北汇玻璃有限公司玻璃制品厂项目等一批重点项目对接洽谈，项目招引效果显著。今后工作中，开发区将紧盯“一主六双”高质量发展专线规划工作要点，谋划重大项目，推进重大产业发展。针对围绕“三高一新”产业招商动力不足。现有高新技术企业3户、“专精特新”企业3户，新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、数字创意等战略性新兴产业处于起步阶段。园区作为企业孵化器作用发挥不佳，没有多元化投资，2019年以来只孵化出1户规上企业。在2019-2021年全省开发区综合发展水平考评中分别排名67名（共计91个开发区）、52名（共计88个开发区）、57（共计72个开发区），排名处于中游偏下问题，一是印发了《吉林双辽经济开发区2023年度招商引资计划》等相关文件，突出“三高一新”产业招商重点。为17家重点项目配备项目秘书，深入了解企业的难点问题，帮助企业纾困解难。二是2023年3月9日，前往彰武县开发区永红产业园，考察学习孵化器功能、管理和运行模式方面的先进经验。2023年6月9日，召开了双辽市小企业创业孵化服务中心改制工作推进会议，研究改制过程中存在问题及解决办法。为下步改制工作奠定基础。双辽经济开发区综合考评材料已于6月15日前已上报至省商务厅，与往年相比，各项材料、指标、数据更加完善，综合排名预计有所上升。今后工作中，开发区将加快推进双辽市小企业创业孵化服务中心改制工作，待以中心作为主体的3个政府专项债券项目建成后，第一时间推进，真正发挥孵化器作用。针对与外企联系不多的问题。没有与世界500强和知名跨国公司建立工作联系问题，一是通过参加进博会、东北亚贸易博览会以及第32届中国国际玻璃工业技术展览会等大型招商引资活动，目前已与世界500强德国拜尔集团和国能能源集团建立联系，外资、世界500强和知名跨国公司联系路径逐步拓宽。在“店小二”精神发挥不够充分问题上，针对落实“最多跑一次”改革上有短板的问题。“一窗受理、集成办理”一站式服务模式仍未实现。没有单独设立项目审批专用窗口，直至9月15日巡察组进驻后才在双辽市政务大厅增设“开发区项目通道”，项目审批效率不高，推动签约项目从“纸上”落到“地上”存在明显差距问题，一是为域内17家重点项目配备项目秘书，76家企业配备包保责任人，“代办帮办”服务机制全面建立。二是政务大厅增设了“开发区项目通道”。目前已为17家企业办理了项目前期手续等相关工作，基本实现了“最多跑一次”改革“一窗受理、集成办理”一站式服务。今后工作中，开发区将充分利用政务大厅增设的“开发区项目通道”发挥“店小二”精神，严格落实“代办帮办”服务机制。针对促进营商环境优化措施不力的问题。服务企业年活动中“企业知心人”落得不实，用心用情用力为企业纾困解难还有差距，对企业需求掌握不清，解决企业问题力度不够。对小微企业培育力量不足，对惠企政策解读、落实不到位问题。一是为17家重难点项目配备项目秘书，为76家企业配备包保责任人，全面了解掌握企业发展存有的困难和问题，并及时协调帮助解决。目前，三方农业、天翅生物、永林化工等一批重点项目前期手续及“七通一平”方面给予了大力帮助，企业发展环境不断夯实，项目建设“驶上快车道”。二是对开发区域内企业开展摸排，建立了“小升规”企业培育清单。利用双辽市小企业创业孵化服务中心平台，培育了农大肥业、沃忆佳等项目，并成为“小升规”企业。今后工作中，开发区施行项目秘书包保责任机制，建立“一企一档”，实时掌握企业存在的问题、遇到的困难，及时帮助企业纾困解难。针对未利用微信公众号、短视频平台等新媒体手段对招商引资政策进行宣传和推广问题。一是已根据开发区“一区四园”优势，制作了《吉林双辽开发区招商推介》。2023年5月17日，在上海举办的第87届中国国际医疗器械（春季）博览会上，进行了宣传推介。二是开发区网站专题板块创建基本完成，充分利用双辽发布、简报等途径，大力宣传优化营商环境、招商政策、开发区动态信息等相关内容，拓宽了开发区对外宣传的途径。今后工作中，将搭建吉林双辽经济开发区网站，建立招商引资专题版块，大力推广、宣传招商引资政策。针对基础设施建设仍有短板。除化工园区外的其他园区未开展雨污分流工程。“七通一平”工作推进迟缓，永林化工项目规划区和主干道相连的支干道未畅通，热力供应基础设施未开通，建筑场地尚未平整问题。一是全面实施平台载体建设，积极配合市住建局制定雨污分流年度计划，安环一体化、工业蒸汽二期、保障电源二期等项目加快建设。聚焦债券和专项资金领域，城乡冷链物流基地建设等3个债券项目、化工园区重大安全风险防控等2个专项资金项目申报完毕，资金总额近5亿元，园区配套设施逐步完善。在重大风险防控内控制度执行还有弱项问题上，针对2021年组织学习习近平总书记关于防范风险挑战的重要论述不深入的问题。组织环保业务学习以及组织企业环保知识教育培训不经常问题。一是充分利用党工委扩大会议，深入学习了全国安全生产电视电话会议精神、习近平总书记国家总体安全观重要讲话精神、习近平在二十届中央国家安全委员会第一次会议上的重要讲话精神等；在开发区第二季度安全生产工作部署会议上，组织机关干部和企业安全负责人共计41人，学习了《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，以及习近平总书记关于防范风险挑战的重要论述，安全意识整体跃升。二是与吉林省师泽环保科技公司签订了《环境与安全托管服务合同》，2023年6月16日，吉林省师泽环保科技公司专家对开发区机关干部和辖区企业安全环保负责人共计45人，进行了安全、环保业务知识培训，园区安全、环保业务管理水平全面提升。今后工作中，开发区将通过召开党工委会、专题会议等形式继续强化理论学习，经常性举办企业环保业务学习及企业环保知识教育培训。针对化工园区监管力量不足。化工办工作人员没有明确职责分工，专业监管人员不满足相关要求问题。一是市委组织部已为开发区选配了符合条件的化工背景人员，并于2023年2月7日下达了《关于宋佳枫、全成泽同志任职的通知》，明确宋佳枫同志任开发区党工委委员、管委会副主任，分管化工园区工作，化工园区综合管理实力持续增强。二是2023年2月9日，印发了《吉林双辽经济开发区关于调整安全生产监督管理局人员分工的通知》，配备9名专业人员专职负责化工园区的安全生产、应急管理和环境保护等相关工作，细化了任务分工，明确了安全监管工作职责。针对落实化工园区管理办法不全面的问题。化工园区未编制安全评估报告、对外危险货物运输风险论证报告，未建设实训基地问题，一是已对《双辽经济开发区化工园区整体性安全评估报告》进行完善，与吉林省元麟安全科技有限公司签订了安全技术服务合同，并对化工园区整体性安全进行再次评估。委托吉林省腾翼安全环境技术服务有限公司编制了《吉林双辽经济开发区化工园区选址安全评估报告》，委托首建品印国际建筑规划设计（北京）有限公司编制了《吉林双辽经济开发区化工园区安全规划》，委托吉林省腾翼安全环境技术服务有限公司编制了《吉林双辽经济开发区化工园区对外危险货物运输风险论证报告》，各类规划、报告逐步健全。二是与吉林工业职业技术学院签订了委托实训基地开展化工安全技能培训的框架协议，要求其有针对性地配备典型化工设备操作与检维修、化工特殊作业安全技能、化工工艺安全、个体防护和应急处置、事故警示教育和伤害体验等实训设施。委托吉林省通合智能化技术研究院有限责任公司编制了《化工园区智慧实训基地建设方案》，正在申请重点化工产业聚集区重大安全风险防控项目建设资金，用于规划建设化工园区实训基地。

针对党工委对安全生产重视程度不够，研究安全生产工作不及时问题。一是对《吉林双辽经济开发区党工委议事规则》进行了完善，多次在党工委（扩大）会议上将安全生产工作列入重要议题并安排部署安全生产相关工作，按季度召开安全生产工作会议。召开的开发区第二季度安全生产工作部署会议上，组织机关干部和企业安全负责人共计41人，学习了《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片、习近平总书记关于防范风险挑战的重要论述。截止目前，开发区对域内企业开展日常安全生产监督检查25次，发现一般隐患41条，均已指导企业整改完毕，有效遏制了生产安全事故的发生。今后工作中，开发区将加强对安全生产工作的重视，通过党工委会议、专题学习会议等形式继续加强理论学习，增设安全生产议题定期研究相关工作。针对基层应急管理体系建设和能力建设有缺失的问题。未设置应急管理办公室，安全生产工作由化工园区管理办公室代管问题，一是市委组织部已为安全生产监督管理局配备副局长1名，挂职副局长1名，职员5名，印发了《吉林双辽经济开发区关于调整安全生产监督管理局人员分工的通知》，主要负责对辖区企业安全生产和环境保护工作进行监督指导。针对安全生产“百日攻坚”等专项整治行动开展不力的问题。结合本辖区实际制定实施方案和具有可操作性的工作措施不力。安全监管业务不精通，排查隐患问题多为“杂物堆放”等表面问题，对事故隐患排查整治不到位问题，一是开发区结合辖区企业实际情况，制定了《2023年安全检查方案》，夯实安全监管水平。二是2023年3月16日，邀请了吉林省居安消防培训中心张教官，为机关干部和辖区企业安全环保负责人共计31人，开展消防安全知识讲座，从火灾突发初期处置方法、自救方法、互救方法、逃生方法及消防器材使用方法等方面对参会人员进行培训，全力提升园区安全环保监管人员业务能力水平；2023年6月16日，聘请了吉林省师泽环保科技有限公司专家为机关干部和安全环保负责人共计45人，开展安全生产管理专题讲座，大力提升企业安全管理水平。三是截至目前，开发区对辖区企业开展日常安全生产监督检查25次，发现一般隐患41条，均已指导企业整改完毕，有效遏制了生产安全事故的发生。针对安全基础设施建设与化工园区需求有差距的问题。化工园区未建设危险化学品车辆专用停车场。化工园区消防站基础设施、人员配备、装备物资、应急指挥系统、应急救援信息平台、数字网络设施和应急通讯系统等设施建设处于初建阶段，推进缓慢问题，一是已规划了危险化学品车辆专用停车场项目，现已完成可研立项、规划条件及初步设计等前期工作。二是化工园区消防站已配备专职消防员45人，其中消防员24人、气防员8人、驾驶员13人。安全环境监管一体化及应急指挥中心系统一期建设已正式投入使用，目前昊华化工已接入系统，实现了对园区全天候、全覆盖和立体化监管与服务。

二、关于推动全面从严治党，发挥党工委两个责任还存在不足方面问题的整改情况

针对“一把手”履行第一责任人的监督意识不够问题上。党工委书记、管委会主任对履行全面从严治党主体责任认识不足，对全面从严治党的内容掌握不够，在具体工作落实的成效上还存在差距，在压实监督责任、细化监督措施、健全监督制度方面还没有有效的办法。在廉洁自律方面，对班子成员相互提醒、相互监督、相互批评功课做得不够，存在用信任代替监督的现象问题，一是制定了《吉林双辽经济开发区学习清单》《吉林双辽经济开发区2023年理论中心组学习方案》等相关文件，将全面从严治党纳入学习内容，并严格执行。目前，第7次、第8次、第9次党工委（扩大）会议分别传达学习了《吉林省党政机关、党员干部和公职人员涉企服务“十严禁”》等相关文件精神，从严治党主体责任压紧压实。二是2023年3月17日，党工委委员、班子成员之间就廉洁自律方面分别开展了谈心谈话，做到了相互提醒。3月31日，机关一、二党支部向党工委汇报了工作落实情况，监督责任体系不断完善。三是今年召开了3次全体机关干部大会，传达市纪委有关情况通报，做到了监督提醒警示作用。四是2023年6月2日，召开了专题民主生活会，会上积极开展了批评与互相批评，班子建设持续推动。在落实“一岗双责”不到位的问题上，针对党风廉政建设责任与工作目标责任制结合不紧密问题。一是已签订党风廉政建设责任书；今年召开3次全体机关干部大会，传达市纪委有关情况通报，党风廉政责任制建设逐步压实。针对工作举措不够细致的问题。对党风廉政建设责任制分解不到位，层层传导压力不够，有的责任条款过于笼统，与工作结合不紧密，存在照抄照搬上级做法的问题，一是2023年3月29日，吉林双辽经济开发区理论中心组第一次学习会议，深入学习了《党风廉政建设责任制》。4月13日，召开了党风廉政建设暨警示教育会议，听取近期党风廉政建设工作开展情况汇报，签订了党风廉政建设责任书，并结合开发区工作进行了任务分解，责任落实更加到位。针对开展以案释纪、以案促改不深入的问题。对于出现张凤楼违纪违法典型案件，民主生活会和组织生活会党员干部查摆问题缺乏针对性问题，一是召开3次全体机关干部大会，传达市纪委有关情况的通报。4月13日召开党风廉政建设暨警示教育会议，观看了《营商环境之害——四平市破坏营商环境典型案例警示录》、宣读了许金田、薛春辉处分决定，以案释纪、以案促改作用明显。在派驻监督履职成效不明显方面，针对纪工委对党风廉政建设工作监督不够，对中层以上干部执行党纪法规及决策的监督有漏点的问题。对项目建设、资金使用等方面，跟踪监督不够及时，监督没有做到全覆盖。对于存在的风险隐患监督预警不到位。对安全生产、营商环境等重点工作、重点环节监督质效不高。派出监督力量不足，人员流动频繁。2019年以来，纪工委参与开发区“三重一大”决策会议次数较少，对监督工作不连贯，监督积极性主动性不强，靠前监督不足问题，一是4月13日，召开了党风廉政建设暨警示教育会议，观看了《营商环境之害——四平市破坏营商环境典型案例警示录》、宣读了许金田、薛春辉处分决定，安排部署了2023年吉林双辽经济开发区党风廉政建设工作，任务目标进一步明确。二是纪工委书记按时参加党工委会议，年初下达了《提供8项材料》的通知，重点监督指导“三重一大”工作情况。白鹤省级保护区管理局纪工委已对存在问题的党支部下发整改提示单，防止重点领域产生苗头性风险隐患。三是目前，吉林双辽经济开发区党工委会议召开的11次党工委会议中，全面施行了事前、事中、事后全过程监督，有效防止问题发生。今后工作中，纪工委将积极协助党工委落实党风廉政建设主体责任，建立领导班子廉政档案，全面加大干部执行党纪法规及决策监督力度；及时参加三重一大会议，实行事前、事中、事后全过程监督，发现问题及时纠正解决。在工作作风不够扎实方面，针对议事机构发挥作用不明显的问题。双辽开发区扫黑除恶领导小组、扶贫小额信贷风险防控领导小组、优化营商环境领导小组、党风廉政建设领导小组、意识形态领导小组5个领导小组成立至今未召开小组工作会研究相关工作问题，一是从严把握议事协调机构增减，完成清理议事协调机构1项，议事协调机构更加规范。二是2023年，已召开议事协调机构会议6次，议事机构作用充分发挥。今后工作中，开发区将做到议事机构增减从严把握，定期开展规范清理工作，定期召开议事机构工作开展落实情况调度会议，确保机构充分发挥作用。针对文件管理不规范的问题。文件登记表缺少序号；接收文件登记表缺少领导签批意见、落实科室以及文件最后落实情况。负责公文接收的工作人员缺少对公文严肃性的理解，对文件管理工作流于形式，没有规范文件管理工作问题，一是印发了《吉林双辽经济开发区文件收发管理制度》，并严格按照文件要求执行，文件收发管理更加完备。二是安排专人负责文件收发、管理。3月22日，组织开发区相关人员就文件收发、归档流程交流学习。3月28日，安排专人到市政府办学习文件收发，文件收发更加科学。针对部分工作人员执行考勤纪律、工作纪律不严格问题。一是印发了《吉林双辽经济开发区机关考勤管理制度》，并严格按照要求执行。二是已在公示栏分别通报月度考勤结果。三是将考勤情况纳入年终评优、考核等相关内容，考勤制度更加严谨。在公务用车审批程序不健全方面，针对公务用车监管责任缺失，未明确公务用车管理部门及审批分管领导的问题。公务用车使用无审批流程，无审批单，无领导签批，只是用车部门口头请示领导，党政办公室备案后直接派车，一是印发了《吉林双辽经济开发区公务用车管理制度》，并严格按照文件要求执行，二是制定了《公务用车审批单》，明确了用车人员、部门签批、分管领导签批等用车申请流程。目前，共产生用车31次，均已执行审批流程，用车制度更加规范。今后工作中，开发区将严格执行公务用车管理制度，用车施行一次一签，明确用车人员、部门签批、分管领导签批，并存档备查。在公务卡使用管理不规范方面，针对未按照要求为所有工作人员办理公务卡，在职工作人员在出差住宿、公务接待等支付费用时使用现金支付，导致财务部门用现金支付差旅费问题。一是制定了《吉林双辽经济开发区财务管理制度》，进一步明确了报销流程。二是全面开展了单位办公人员数量及公务卡持有情况摸底工作。3月23日，邀请了中国农业银行股份有限公司双辽市支行工作人员到开发区四楼会议室开展现场办公，共为21人办理公务卡，公务卡使用得到进一步规范。三是3月27日，召开专题会议，对全体人员就公务卡适用范围进行培训，公务卡使用进一步得到规范。在推动解决“信访积案”工作不力方面，针对2016年以来共受理信访案件8件，主要是反映园区企业拖欠工资和工程款问题。党工委将信访工作着力点放在源头预防和前端化解上不够有力，未能把引发信访问题的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，针对69家园区企业采取有效措施不足的问题。一是已成立信访案件应急领导小组，完成了《开发区信访应急处置预案》，并严格按照文件要求执行。二是全面梳理了2016年以来开发区受理的信访案件，针对8个案件分别由领导进行包保。6月13日第11次党工委（扩大）会议，专题听取了信访工作近期情况的汇报，并安排部署下阶段信访工作，信访工作更加细实。三是组织包保领导带队下企业走访，梳理、排除、汇总各企业存在的困难，研判分析风险，对于风险隐患及时上报市信访局统筹化解。今后工作中，开发区将严格落实《开发区信访应急处置预案》，规范接访流程，强化服务意识，提升服务质量。

三、关于基层党组织建设和党员干部队伍管理标准不高方面问题的整改情况

在党工委议事决策机制不规范方面，针对未建立《党工委议事规则》，党政不分，以党工委会代替主任办公会的问题。党工委会议记录要素不全，不能够如实反映会议讨论过程，会议记录做成“流水账”，重大事项决策未体现讨论过程问题，一是印发了《吉林双辽经济开发区党工委议事规则》，并严格按照文件要求执行。二是进一步规范党工委、班子会议记录，详实记录会议名称、时间、地点、主持人、出席人、列席人、请假人、记录人等情况，突出重点、有详有略地记录会议研究事项、汇报人及汇报内容、与会人员发言及讨论情况、决定事项等会议内容。今后工作中，开发区将严格执行《党工委议事规则》，进一步规范党工委会议和主任办公会议事范畴。严格按照结构完整、内容真实的原则做好党工委会议记录。在干部选拔任用程序不严谨方面，针对配备干部情况的问题。2011年三定方案核定编制数20个，2021年8月30日在编人员21人，超编1人；未按岗位设置进行岗位聘任，双辽市委编办2020年10月9日规定双辽开发区无行政管理岗位及工勤岗位，现聘任12个管理岗位、2个工勤岗位问题，一是已制定开发区“三定方案”，内设机构10个，核定人员编制50人。目前，开发区实有在编人员38名，已配备部门领导3名（1正2副），配备内设机构领导10名（2正8副），空余编制12人，人员架构搭建基本完成。二是新“三定方案”核定编制50名，2名工勤岗位已于2022年11月通过市人力资源和社会保障局审批调整为管理岗位。已给市委编办出函，市委编办复函中提出，12个行政管理岗位为全省系统中自动生成，没有权限对编制系统进行更改。针对执行《党政领导干部选拔任用工作条例》不到位的问题。党工委2019年5月2次讨论人事议题时未体现讨论环节问题，一是召开的第5次党工委（扩大）会议中，专门研究了推荐乡科级副职干部相关事宜，并对讨论环节进行了详细记录。今后工作中，开发区严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，科学规范党工委会议记录讨论环节等相关要素，定期进行归档备查。针对对党员管理不到位，党员发展不规范的问题。某企业2人在2022年入党志愿书存在抄作业现象，思想汇报、入党志愿书、转正申请书由他人代写。党工委会议审批2019年预备党员转正会议程序不够规范，7名预备党员转正未按规定逐人进行研究表决，某党支部某同志入党志愿内容为转正申请内容问题，一是6月16日，组织域内非公党支部书记及预备党员参加培训会，指导梳理各项材料，补充完善发展党员档案。同时，指导发展对象规范填报入党材料，二是2023年4月3日、5日、7日、17日，分别到郑家屯酒业、吉林迎新、国锋水泥、天茂水泥等非公党支部走访，并就党员发展流程开展了现场培训，基层党建工作水平稳步提升。三是印发了《吉林双辽经济开发区党建工作责任制》，明确了党员大会、党课、组织生活会记录等，记录内容更加详实。今后工作中，开发区将严格落实《吉林双辽经济开发区党建工作责任制》，全面梳理入党积极分子、发展对象、预备党员及正式党员档案，严格规范程序，规范发展党员。针对党建活动室被其他部门占用，党员学习教育活动缺少阵地，党建工作氛围不浓的问题。一是打造吉林双辽经济开发区党建活动室，并于3月31日前按照要求进行了重新布置。二是印发了《吉林双辽经济开发区党建工作责任制》。目前，现有党员干部43人，均已注册学习强国、党员E支部（BTX），做到了线上活动全覆盖，增强了党建工作生机和活力。三是建立了以支部为单位的党员微信群，及时发布学习内容、计划和最新工作动态。今后工作中，开发区将严格落实《吉林双辽经济开发区党建工作责任制》等，丰富党建工作氛围，增强党建工作生机和活力。针对干部职工撰写的警示教育体会文章均有互联网复制，没有与实际工作结合的内容问题。一是制定了《吉林双辽经济开发区2023年学习计划清单》，其中包含了《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党巡察工作条例》等重要党纪法规。二是4月13日，召开了党风廉政建设暨警示教育会议，会上强调撰写心得体会、感想感悟等材料严肃性，要紧密结合工作实际，严格杜绝网络抄袭拼凑的情况再次发生。今后工作中，开发区将进一步强化从严治党党纪党规常态化学习意识，杜绝网络抄袭拼凑等情况发生。针对非公党建仍然是弱项，非公党建工作力量配备不足。没有专职负责非公党建的内设机构问题。一是根据最新“三定方案”，设置非公党建工作办公室。二是已配备正科级非公党建办公室主任1名，职员2名，于2023年3月17日第6次党工委（扩大）会议研究决定为域内非公党支部配备党建指导员。针对党员发展结构不合理，某支部2019年至2022年发展的9名党员均为中层管理人员没有一线工人问题。一是2023年3月30，组织辖区8家非公党支部支部书记、党务工作者学习了解党员发展流程，共10名非公党员及党务工作者参加培训。二是2023年党员发展对象已根据要求进行调整，一线职工与管理层比例确定为5:1，同时增加1名专人审核入党材料。针对学习教育走过场的问题。在2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中，某党支部普遍存在学习心得雷同、问题清单雷同现象问题，一是白鹤省级保护区管理局纪工委已对存在问题的党支部下发整改提示单。目前，该党支部已完成整改。二是2023年3月31日至4月25日，分别走访郑家屯酒业、国锋水泥、迎新玻璃、昊华化工等8家非公党支部，同党支部书记、党员代表开展谈心谈话。三是印发《吉林双辽经济开发区走访非公企业机制》，先后深入郑家屯酒业、国锋水泥等8家党支部开展走访活动，并就各支部打造红色阵地遇到的困难及时帮助解决，促进党员更有归属感。针对干部人才队伍建设有短板，人事制度创新不足的问题。缺少对干部的日常激励手段，没有建立以招商引资、创新创业、服务成效等工作业绩为依据的浮动薪酬管理体系，造成干部吃“大锅饭”，干多干少一个样问题，一是中共双辽市委全面深化改革委员会第十三次会议，审议通过了《吉林双辽经济开发区薪酬改革方案》（双改委发〔2022〕3号）自2023年1月1日起实施。二是建立招商引资光荣榜，现有卓然玻璃年产25万平方米中空玻璃等5个项目上榜，项目招引工作氛围更加浓厚。针对干部成长受限的问题。未出台与新“三定方案”配套的内设机构岗位设置方案，导致现阶段无股级岗位，部分干部职务无法实现晋升，干事创业积极性受到影响，一是2023年3月30日，四平市委编办深入开发区召开专题会议，调查研究开发区股级岗位设置问题。二是2023年3月27日，开发区以正式文件分别向市委组织部、市委编办报送《中共吉林双辽经济开发区党工委关于四平市委第四巡察组提级巡察反馈问题整改措施有关情况的请示》，寻求问题解决方式和办法。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0434-6969021；邮政信箱：吉林省双辽市辽河路4878号吉林双辽经济开发区办公楼；邮编：136400；电子邮箱：jlslkfq@163.com。

中共双辽经济开发区工作委员会

中共吉林伊通经济开发区工作委员会

关于八届市委第一轮巡察整改情况的通报

一、关于落实党中央及省委、市委重大决策部署不够深入方面的问题的整改情况

针对务实开展理论学习，推进中央决策落实问题。一是严格落实理论学习作为党工委会议第一议题要求，同时结合开发区实际工作进一步完善《吉林伊通经济开发区理论中心组学习制度》，制定详实的学习计划，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神为重点开展理论中心组学习4次，领导干部深入企业、社区进行宣讲调研9次。二是制定学习活动计划，着重对乡村振兴、总体国家安全观、力戒形式主义、官僚主义等方面重要论述进行学习和探讨，促进了党员领导干部职工履职尽责，增强了责任意识。三是结合工作实际围绕主责主业“经济发展”“招商引资”“营商环境”等工作进行深入的集中讨论，及时解决工作中遇到的问题，召开专题会议2次。针对深化体制机制改革，激发干事创业热情的问题。一是岗位竞聘工作于2023年3月完成，薪酬制度与岗位竞聘同步进行。与财政、人民银行等相关部门对接，调查区内企业税收情况，积极推动落实财政管理体制改革。二是制定出台《吉林伊通经济开发区“三重一大”议事决策规则》《吉林伊通经济开发区重大资金拨付流程管理办法》等8项制度、规则、办法，完善了开发区管理制度，为议事决策、财务管理、安全生产、企业服务、招商引资提供了具体的操作流程和根本遵循，促进了各项工作规范化、常态化、制度化。针对强化招商引资工作，促进内生动力提升问题。一是针对三大产业主导方向，制定2023年度招商计划、招商引资任务分解表和《吉林伊通经济开发区管理委员会招商小分队分组方案》，拟定招商引资考核评价办法。二是开发区共开展“走出去”上门招商34次、“请进来”考察洽谈17次。2月17日与中冷联集团召开云招商会议，4月4日在长春生命健康产业研究院有限公司召开农产品精深加工科技产业园推介会。6月5日在浙江温岭举办招商推介会。三是加快推进汽车零部件产业园、农产品精深加工科技产业园施工进度，计划两个园区2023年末竣工。目前汽车零部件产业园有意向入驻的企业有13家，农产品精深加工科技产业园有意向入驻产业园的项目有6个。下一步重点推进两个园区招商工作，促进汽车零部件产业和农副产品产业集聚。针对加强特色园区建设，提高创新驱动能力的问题。一是加强农产品精深加工科技产业园与汽车零部件产业园建设，目前施工进展顺利，年底能够完工。建成后为企业提供生产场地及办公商务设施租赁等服务，满足企业落户需求。二是加强产业园宣传工作，与产业园运营单位洽谈园区招商和发展情况；拜访长春生命健康产业研究院有限公司和长春汽开区，洽谈企业入驻事宜。三是前往长春、武汉、浙江等地区洽谈招商，吸引一批企业入驻产业园。针对优化对企服务水平，打造营商环境高地的问题。一是组织集体学习《优化营商环境条例》《吉林省优化营商环境条例》5次，并结合实际，做好贯彻落实。二是邀请政数局软环境办公室马宏宇主任讲授《优化营商环境助推高质量发展》课程，通过学习，使工作人员更加深刻了解优化营商环境的重要意义和目前营商环境中存在的弱项和短板。三是在县政务大厅设立开发区综合服务窗口，开展协同服务，提高对企服务水平。四是明确6家企业为营商环境监测点，搜集营商环境方面的意见建议。针对落实落细环保要求，促进绿色低碳发展问题。一是加强对区内企业锅炉的检查。通过与区内企业沟通，对环保不达标的煤炭锅炉进行淘汰，更换环保锅炉使其排放的二氧化硫、氮氧化物和颗粒物大气污染物排放限值全部达标。二是加快推进长伊片区污水处理厂早日运行。下一步我们将通过加大招商引资力度，吸引更多的企业入驻开发区，争取早日达到污水处理厂最低运行标准。针对落实风险防范措施，确保安全生产常态化问题。一是将安全生产、应急管理内容编入《吉林伊通经济开发区“十四五”发展规划》中，制定出台《吉林伊通经济开发区安全生产管理实施细则》《吉林伊通经济开发区企业安全生产“三同时”管理制度》，联系吉林省龙瑞安全技术咨询有限公司编制《吉林伊通经济开发区应急物资储备制度》，健全安全生产管理制度，完善应急物资储备，提高应急保障能力。二是委托吉林省龙瑞安全技术咨询有限公司编制开发区总体预案与专项预案，开展应急预案评估工作。三是与县应急局、伊通镇、永宁街道涉及安全监管相关部门会议协商监管网格划分问题，明确开发区安全生产管理范围内的15家企业，强化职责落实，形成了全方位管理的安全监管网格化管理体系。四是制定开发区2023年应急演练计划。下一步开发区结合安全生产月活动组织一次应急演练。通过开展应急演练，提高干部职工和企业员工的安全生产意识和应急处置能力。针对加强意识形态工作，提升防范风险意识的问题。一是制定出台符合开发区意识形态工作实际的责任清单及防范化解重大风险清单、工作预案，将意识形态纳入《吉林伊通经济开发区党建工作责任制》并建立意识形态（网络意识形态）领域分析研判机制、检查考核、情况通报、责任追究机制，有效提高了意识形态整体工作水平。二是将意识形态工作列入领导班子分工，召开意识形态党工委专题会议，对全体机关干部意识形态相关知识培训1次，积极宣传党的二十大及习近平总书记在党的二十届一中全会上的讲话精神，使全体干部职工树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，以求真务实作风把党中央决策部署落到实处。三是利用好平台媒体。建立伊通开发区公众号平台，制定出台《吉林伊通经济开发区新媒体发布人员管理制度》，加大意识形态宣传力度。充分利用“学习强国”平台，全体党员已注册并积极主动学习，形成了你拼我追的学习气氛。针对完善考核考评制度，提升监督督导水平的问题。一是制订《吉林伊通经济开发区绩效考核评价办法（征求意见稿）》，加强对开发区总体考核管理。二是制定出台《吉林伊通经济开发区绩效考核办法（试行）》，将招商引资、服务成效、营商环境等内容纳入开发区内部考核体系中，充分发挥考核的激励、导向和监督作用。三是加强监督督导。各局（室）按照规定的时间节点及要求报送重点任务清单和相关证明材料。通过对各局（室）的督导，有效推进了各局（室）重点工作的顺利实施，充分发挥了“指挥棒”的作用。针对从严落实保密工作，提升管理治理水平问题。一是将保密工作纳入领导干部述职报告和理论中心组学习内容，通过学习《网络安全责任制实施办法》、保密法等内容极大提高了干部职工的保密意识。二是依据保密工作相关要求，已理清界定工作秘密清单，强化了保密工作责任意识。明确涉密人员、涉密文件等管理要求，严格执行涉密人员审查制度确保保密工作不出现任何违纪违规行为。

二、关于推进全面从严治党向基层延伸不到位方面问题的整改情况

针对贯彻从严治党要求，提升主体责任意识的问题。一是制定出台《吉林伊通经济开发区请示报告制度》并严格落实，强化了对领导班子的监督功能。二是建立健全《吉林伊通经济开发区廉政提醒谈话制度》并开展谈话1次，有效提高了干部职工遵规守纪的思想意识。三是建立健全吉林伊通经济开发区政治生态分析研判机制，并落实工作责任，与派驻开发区纪工委交谈了1次，听取相关建议，推进了全面从严治党各项工作。针对加强党风廉政建设，提升班子责任意识的问题。一是结合工作实际制定党风廉政建设工作计划、廉政风险点清单和详实的防范措施并做好落实，及时把可能出现的问题解决在萌芽状态；制定《吉林伊通经济开发区干部职工婚丧嫁娶重大事项备案管理制度》并严格落实。二是党工委上半年召开了1次党风廉政建设专题会议，重点强调了廉洁纪律工作并严格落实了谈话提醒工作责任；上半年开展了1次廉政谈话，及时掌握干部职工的思想动态。针对加强纪检基础工作，提高纪检履职能力的问题。一是加强基础工作。多措并举强化日常监督。2023年2月13日至6月19日，派出县经济开发区纪检监察工委共两批六次对开发区工作人员开展谈心谈话14人次，集体谈心谈话1次；通过廉政谈话、观看警示片等多种形式开展廉政教育；加强队伍建设；明确工作职责。二是加强纪检监督。明确会议制度，确定联络员；制定执行《经开区纪工委内部会议制度》；常态化开展重点项目监督。三是常态化开展日常监督并按月上报日常监督成果，下发提示函6份，对开发区相关岗位人员的工作纪律情况进行抽查检查4次，并长期执行检查抽查工作。针对从严机关事务管理，促进工作作风改进的问题。一是加强公文管理。制定出台《吉林伊通经济开发区公文处理制度》，确保收发文档案管理规范化、格式化，提高办文质量和办事效率。工作中依据公文处理要求，明确承办人、承办事项和承办结果，做到“件件有结果，事事有回音”。二是健全考勤机制，完善了《吉林伊通经济开发区考勤管理办法》，为年度考核提供依据。三是制定了开发区企业服务年活动方案，建立企业问题清单，深入企业调研走访，领导班子带头解决了6家企业遇到的问题，得到企业的一致好评。针对做好查缺补漏工作，规范内部管理制度的问题。一是完善《吉林伊通经济开发区车辆管理制度》，建立出车审批单和出车台账，有效遏制公车私用、私车公养现象。二是规范公务卡管理。为单位职工25人办理公务卡严格按照支出管理要求执行，堵塞公务卡及现金支付漏洞。三是加强财务管理旅差费报销管理，认真审核差旅费报销凭证，确保报销流程、费用真实完整。针对加强资金使用管控，规范财务管理工作的问题。一是加强大额资金使用管理。制定出台《吉林伊通经济开发区“三重一大”议事决策规则》《吉林伊通经济开发区重大资金拨付流程管理办法》，在大额资金使用、重大工程项目资金拨付、办公费用报销等方面及时召开会议表决，及时与办公室沟通形成会议记录。二是严格控制现金支付，2022年初单位使用预算一体化系统支付，差旅费、临时工工资、办公用品等费用支出采用银行转账方式支付，资金使用更加安全高效。三是使用政采云平台采购。从2023年5月份开始，所有办公用品均使用政采云平台采购，节省了大量时间和精力，最大限度减少人为因素的干扰，确保性价比更高、增加透明度。针对强化隐患排查处理，提升信访化解能力的问题。一是成立信访工作领导小组，制定出台《吉林伊通经济开发区信访例会制度》和《吉林伊通经济开发区农民工工资拖欠隐患排查制度》，形成在建项目台账并协同人社部门执行农民工工资保证金制度。二是主管领导带头深入片区施工单位进行走访，开展信访隐患排查工作2次，排查了4家区内在建项目用人单位，排查出一次农民工务工管理问题，用人单位对此问题进行了及时整改。针对基层组织力及干部队伍建设不到位方面的问题。一是完善党务政务工作，规范党工委议事规则制订出台《吉林伊通经济开发区管理委员会办公会制度和管委会主任办公会议制度》，将党务、政务会议分别召开，达到决策和部署区分开。二是规范党工委会议记录。精准记录会议的问题、发言、决议等内容，使党工委记录的要素、内容更加完整和规范。三是严格落实“一把手”末位表态制度，充分发扬民主，将民主集中制落到实处。针对注重基层组织建设，加强党建基础工作的问题。一是注重党员培养。把7名符合党员标准的同志纳入入党积极分子并进行培训，积极促进党员队伍走向年轻化、学历高、素质强。二是强化支部规范化管理。严格落实“三会一课”制度，年初以来共学习6次，党支部书记结合实际工作讲党课1次。三是注重党员教育管理规范化，将党员全部纳入e支部线上管理平台，拓宽党员学习范围。针对加强基础工作督导，提升非公党建工作水平的问题。一是加强党费收缴工作。华大、乾旭2个企业党支部党员共6人，目前已按时足额缴纳1-6月份党费，通过及时足额缴纳党费进一步增强了履行党员义务的意识。二是加强对非公党支部活动的指导。督促区内企业支部严格落实“三会一课”制度、落实好学习制度、开展好主题党日等。有效地提高党员素质、增强基层非公党组织凝聚力和战斗力。针对严格遵守工作条例，提升选人用人满意度的问题。严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照选拔任用工作程序推荐干部，做到公开、公正、透明，极大提高了干部职工对选人用人工作的满意度。针对加强学习培训管理，优化人才队伍结构的问题。积极鼓励支持干部职工进一步学习深造，聘请专业人士对干部职工进行相关业务培训，提高了干部职工的日常工作水平。针对加强工会会籍管理，促进工会活动开展的问题。严格执行工会会员会籍管理制度，通过开展文化体育活动，进一步促进了单位职工之间的交流和沟通，增强了凝聚力和团结协作精神，提高了职工工作生活质量。

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